［摘要］農(nóng)村信用社作為直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織，必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞農(nóng)民增收這一中心，以全面推行農(nóng)戶小額貸款為切入點(diǎn)，切實(shí)做好以下五個(gè)方面的工作：一、制定方案，規(guī)范程序；二、深入農(nóng)戶，調(diào)查摸底；三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定信用；四、審填核貸，注重效益；五、積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)村信用社“三農(nóng)”服務(wù)措施

今年初，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了一號(hào)文件，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村工作，確保農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效的總要求，以此為契機(jī)，各地各部門紛紛出臺(tái)了一系列支持和服務(wù)“三農(nóng)”的政策措施，并已取得明顯成效。農(nóng)村信用社作為直接為“三農(nóng)”服務(wù)的金融組織，如何堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨中央確定的農(nóng)民增收這一中心，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，扎實(shí)有效地做好支農(nóng)工作，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展？筆者認(rèn)為，當(dāng)前各地農(nóng)村信用社必須以全面推行農(nóng)戶小額信用貸款為切入點(diǎn)，抓緊做好以下幾個(gè)方面的具體工作：

一是制定方案，規(guī)范程序。各基層農(nóng)信社應(yīng)根據(jù)人民銀行總行頒布的《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額信用貸款管理暫行辦法》的規(guī)定和人總行、武漢分行召開的農(nóng)村信用社推廣農(nóng)戶小額信用貸款座談會(huì)精神，大力支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不斷改進(jìn)和提高支農(nóng)服務(wù)水平，切實(shí)解決農(nóng)民貸款難的問題。各地農(nóng)信社應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實(shí)際情況，因地制宜，制定《農(nóng)村信用社農(nóng)戶小額貸款操作規(guī)程》等方案和辦法，進(jìn)一步明確農(nóng)戶小額信用貸款的指導(dǎo)思想和政策原則，健全農(nóng)戶小額信用貸款的管理制度，規(guī)范操作，制度管理，落到實(shí)處，求得實(shí)效。

二是深入農(nóng)戶，調(diào)查摸底。按照“三個(gè)代表”要求，廣大農(nóng)村信用社干部職工應(yīng)徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，以民為本，切實(shí)深入基層，深入廣大農(nóng)戶，認(rèn)真開展調(diào)查研究，用磨破鞋底的釘子精神，切實(shí)摸清廣大農(nóng)民群眾對(duì)金融工作的需求和建議，通過走村串戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)資金供求狀況進(jìn)行全面了解，做到心中有數(shù)，因地制宜，有的放矢，用“心”服務(wù)，切實(shí)為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，求得廣大農(nóng)戶的支持。

三是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定信用。各基層農(nóng)信社應(yīng)本著“因村因戶制宜，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)條件，明確等級(jí)劃分，穩(wěn)步組織實(shí)施”的原則，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)積極開展信用評(píng)定活動(dòng)。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，扎實(shí)工作，穩(wěn)步推進(jìn)。由于信用等級(jí)評(píng)定工作面廣、量大、情況復(fù)雜，各地農(nóng)村信用社應(yīng)積極爭(zhēng)取各鄉(xiāng)、村級(jí)班子的支持配合，和信用社配合成立農(nóng)戶小額貸款等級(jí)評(píng)定小組，評(píng)定小組根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力、社會(huì)信用及收入等情況，將農(nóng)戶劃分信用等級(jí)，并將評(píng)定結(jié)果張榜公布，接受廣大群眾的監(jiān)督，以利廉潔、高效放貸。

四是審填核貸，注重效益。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、據(jù)實(shí)評(píng)定的基礎(chǔ)上，農(nóng)信社應(yīng)采取“一次核定，隨用隨貸，余額控制，周轉(zhuǎn)使用”的授權(quán)管理辦法，盡量簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，農(nóng)戶只要符合條件并持核發(fā)的貸款證、身份證等即可隨時(shí)到當(dāng)?shù)匦庞蒙甾k理貸款，確保農(nóng)戶能夠及時(shí)得到貸款。在確保糧食生產(chǎn)資金需求的基礎(chǔ)上，看準(zhǔn)市場(chǎng)，對(duì)特色農(nóng)業(yè)資金需求及時(shí)進(jìn)行調(diào)查，廣泛聽取信用社所在地縣、鄉(xiāng)政府和農(nóng)民群眾的意見和反映，針對(duì)性地解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問題，幫助農(nóng)民指路子、出點(diǎn)子，滿足特色農(nóng)業(yè)的多層面要求，切實(shí)增加農(nóng)民收入，真正把為農(nóng)民辦事做到點(diǎn)子上。

五是積極宣傳，廣泛發(fā)動(dòng)。由于小額農(nóng)戶貸款面廣事雜，關(guān)系到農(nóng)民千家萬戶的切身利益，因此，廣泛開展各種宣傳活動(dòng)，使小額農(nóng)貸各項(xiàng)政策、具體做法等深入人心，家喻戶曉，是抓好小額農(nóng)貸的主要工作，也是進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想真正貫徹到實(shí)際工作中的具體措施。各地農(nóng)信社應(yīng)充分利用農(nóng)村有線電視、報(bào)紙、黑板報(bào)、戶外廣告等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳。針對(duì)部分農(nóng)民將農(nóng)戶小額信用貸款視為民政局的救濟(jì)款等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，農(nóng)信社工作人員應(yīng)耐心細(xì)致地做好宣傳解釋工作，切實(shí)消除農(nóng)民認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，使廣大農(nóng)戶不但了解小額農(nóng)貸的性質(zhì)、政策，且能很好地運(yùn)用小額農(nóng)貸，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為農(nóng)戶增收服務(wù)。另一方面，農(nóng)民通過小額農(nóng)貸生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，如果賣不出去或賣不出好價(jià)錢，仍然達(dá)不到增收的目的。因此，各地農(nóng)信社在抓好宣傳小額農(nóng)貸的同時(shí)，還要注重幫助農(nóng)民找準(zhǔn)市場(chǎng)出路，在這方面做好宣傳工作。如引進(jìn)宣傳資料，幫助農(nóng)民抓好投入，提高小額農(nóng)貸的使用效益；利用農(nóng)信社聯(lián)系較廣的優(yōu)勢(shì)，幫助農(nóng)民大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過先宣傳，造好輿論，再到外面找市場(chǎng)，拿著訂單搞生產(chǎn)，形成生產(chǎn)規(guī)模，使小額農(nóng)貸真正成為“致富貸款”。同時(shí)，通過各種內(nèi)外宣傳農(nóng)貸的方式，幫助農(nóng)民建立銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)民做到一頭連市場(chǎng)，一頭連生產(chǎn)，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行經(jīng)常性的調(diào)查研究，及時(shí)反饋各種市場(chǎng)信息，這樣信息和宣傳互動(dòng)，小額農(nóng)貸和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)互動(dòng)，和銷售互動(dòng)，使小額農(nóng)貸不但在生產(chǎn)上家喻戶曉、深入人心，且在小額農(nóng)貸產(chǎn)生的效益上也形成較好的效應(yīng)。

實(shí)踐證明，做好小額農(nóng)戶信用貸款工作不但解決了農(nóng)民貸款難的問題，解決了農(nóng)民的資金困難，且可有效地解決多年來農(nóng)民高成本投資和低產(chǎn)出的矛盾，取得明顯的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民增收變成現(xiàn)實(shí)。農(nóng)村信用社作為農(nóng)民合作的金融組織，在現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)著重大的歷史使命，各地農(nóng)信社必須繼續(xù)高舉“三個(gè)代表”的旗幟，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量，為服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)村作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。