［摘要］我們要全面建設(shè)的小康社會(huì)是一個(gè)全面發(fā)展的社會(huì)。全面發(fā)展是所有的地區(qū)和所有的領(lǐng)域的共同發(fā)展，同時(shí)也是分層次的可持續(xù)發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］全面建設(shè)小康社會(huì)全面發(fā)展共同發(fā)展可持續(xù)發(fā)展

黨的“十六大”報(bào)告指出：“我們要在本世紀(jì)頭二十年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)?！比嫘】瞪鐣?huì)是一個(gè)全面發(fā)展和全面進(jìn)步的社會(huì)。

一、全面發(fā)展是所有地區(qū)和所有領(lǐng)域的共同發(fā)展

小康社會(huì)的全面發(fā)展，不是某個(gè)地區(qū)或某些地區(qū)的局部發(fā)展，而是全國(guó)所有地區(qū)和所有領(lǐng)域的共同發(fā)展。

１、所有地區(qū)的共同發(fā)展

第一，東部地區(qū)與中西部地區(qū)的共同發(fā)展。由于歷史和地理的原因，我國(guó)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的發(fā)展極不平衡，中西部地區(qū)的發(fā)展大大落后于東部地區(qū)。如果任其發(fā)展，不但加大了這種不平衡，而且也不利于資源的優(yōu)化配置和生產(chǎn)力的合理布局，更不利于國(guó)家的振興和社會(huì)的穩(wěn)定。因此，必須不斷縮小并消除地區(qū)發(fā)展的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)中西部的發(fā)展，積極推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略。要搞好中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，挖掘中西部地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮國(guó)家重大工程項(xiàng)目、中心城市的作用，利用交通干線的牽引，有重點(diǎn)、分層次推進(jìn)開發(fā)；加大對(duì)中西部地區(qū)的投入，給予各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)人才、技術(shù)和資金的西進(jìn)，為中西部地區(qū)的發(fā)展注入新的活力，不斷提高中西部地區(qū)自身的造血功能，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，在改革開放中走出一條加快發(fā)展的新路。

加強(qiáng)東部地區(qū)的發(fā)展，振興老工業(yè)基地。東部地區(qū)必須充分利用和發(fā)揮工業(yè)基礎(chǔ)好的優(yōu)勢(shì)，抓住新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)遇，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高附加值加工制造業(yè)，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，當(dāng)好排頭兵。同時(shí)，加強(qiáng)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，形成若干個(gè)各具特色的經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)帶，為中西部地區(qū)提供更多的支持和幫助，帶動(dòng)中西部地區(qū)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和共同發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)東部地區(qū)與中西部地區(qū)的共同發(fā)展，必須正確處理先進(jìn)地區(qū)與落后地區(qū)的關(guān)系。不能只顧落后地區(qū)，忽視先進(jìn)地區(qū)，但也不能只顧先進(jìn)地區(qū)，放棄落后地區(qū)。要堅(jiān)持發(fā)展的重點(diǎn)論與兩點(diǎn)論和共同論的有機(jī)統(tǒng)一，采取正確的政策，逐步形成東、中、西部經(jīng)濟(jì)互聯(lián)互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，推動(dòng)先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展，帶動(dòng)貧窮落后地區(qū)的發(fā)展，使落后地區(qū)加快擺脫落后面貌的步伐。

第二，城市與農(nóng)村的共同發(fā)展。由于受生產(chǎn)力水平的制約，城市與農(nóng)村的發(fā)展還有很大的差異，農(nóng)村發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市的發(fā)展。而中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村不發(fā)展就會(huì)制約城市的發(fā)展，也會(huì)制約整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)進(jìn)步，這是全面建設(shè)小康社會(huì)的任務(wù)和必然要求。黨的十六大明確指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)?！?/p>

促進(jìn)城市與農(nóng)村的共同發(fā)展，必須正確處理城市與農(nóng)村的關(guān)系。認(rèn)真解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村的“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)人才，改變現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，逐步完善以土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為核心的、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，走規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展之路。加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容?！耙鸩教岣叱擎?zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)式的城鎮(zhèn)化道路。”一方面，以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，發(fā)展小城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村就地城鎮(zhèn)化；另一方面，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，消除不利于城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制障礙，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)，把農(nóng)民推向城市，充實(shí)并發(fā)展大城市，促使農(nóng)民離開農(nóng)村，進(jìn)入城市，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的城市化。

２、所有領(lǐng)域的共同發(fā)展

小康社會(huì)的全面發(fā)展，不是某個(gè)領(lǐng)域或某些領(lǐng)域的片面發(fā)展，而是社會(huì)各方面和所有領(lǐng)域的共同發(fā)展。

第一，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，是我們黨的一貫主張。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展也是全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求。

第一產(chǎn)業(yè)主要是農(nóng)業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況直接關(guān)系到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒有中國(guó)的現(xiàn)代化。必須加快農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)業(yè)科技儲(chǔ)備和技術(shù)推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，使農(nóng)業(yè)的發(fā)展在三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展中確實(shí)起到基礎(chǔ)性作用。第二產(chǎn)業(yè)主要是工業(yè)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。只有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化才能做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，工業(yè)化必須以信息化為中心，堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。用高新技術(shù)和先進(jìn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。第三產(chǎn)業(yè)以服務(wù)業(yè)為主要內(nèi)容，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，使服務(wù)業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要前提。

第二，經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)的共同發(fā)展。鄧小平多次指出：社會(huì)主義建設(shè)要“兩手抓，兩手都要硬”。即物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，共同進(jìn)步。社會(huì)主義建設(shè)不僅僅是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)，還包括政治建設(shè)和生態(tài)建設(shè)。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，就是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)全面發(fā)展的過程。在社會(huì)主義條件下，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明是統(tǒng)一的有機(jī)整體，它們彼此緊密聯(lián)系而又有各自的發(fā)展規(guī)律，互為條件、互為目的、相輔相成。

社會(huì)主義建設(shè)必須是“四手抓，四手都要硬”，任何一方都不可偏廢。忽視物質(zhì)文明建設(shè)，其它三個(gè)方面建設(shè)就失去了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；忽視政治文明建設(shè)，其它三個(gè)方面建設(shè)就失去了政治動(dòng)力和政治保障；忽視精神文明建設(shè)，其它三個(gè)方面建設(shè)就失去了方向、精神動(dòng)力和智力支持；忽視生態(tài)文明建設(shè)，其它三個(gè)方面建設(shè)就失去了具體體現(xiàn)。

第三，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，必須堅(jiān)持和完善。公有制經(jīng)濟(jì)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)，它們對(duì)發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，增強(qiáng)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)防實(shí)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕，具有關(guān)鍵性和重要的作用。非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性以發(fā)展生產(chǎn)力具有重要作用。

堅(jiān)持并實(shí)現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展，就是毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。把堅(jiān)持公有制為主體，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，使各種所有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，共同發(fā)展，不能把這兩者對(duì)立起來。

第四，“引進(jìn)來”和“走出去”的共同發(fā)展?！耙M(jìn)來”和“走出去”是辯證統(tǒng)一的?！耙M(jìn)來”是為了更好地“走出去”，“走出去”是為了更好地“引進(jìn)來”。只有把“引進(jìn)來”與“走出去”有機(jī)地結(jié)合起來，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，在更大的范圍、更廣的領(lǐng)域、更高的層次參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，拓寬發(fā)展空間。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流與合作，發(fā)揮我們的比較優(yōu)勢(shì)，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，占領(lǐng)并開拓新興市場(chǎng)。同時(shí)，加大對(duì)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的了解和掌握，提高“引進(jìn)來”的水平，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，著重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，把利用外資與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)改造改組結(jié)合起來，為我國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略提供新的平臺(tái)。

二、全面發(fā)展是可持續(xù)發(fā)展和層次性發(fā)展

小康社會(huì)的全面發(fā)展，不是斷斷續(xù)續(xù)的發(fā)展和同步發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展和具有層次性的發(fā)展。

全面發(fā)展不是同步發(fā)展，而是有層次發(fā)展。由于我國(guó)各個(gè)地區(qū)的發(fā)展很不平衡，差距很大，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也不能搞一刀切。必須認(rèn)清地區(qū)之間的差異，承認(rèn)發(fā)展的快慢，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的層次性。允許一部分地區(qū)發(fā)展相對(duì)快一些，也允許一部分地區(qū)發(fā)展相對(duì)慢一些。必須充分發(fā)揮每個(gè)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)每個(gè)地區(qū)的積極性。有條件的地區(qū)可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。但也不能放棄不發(fā)達(dá)和落后地區(qū)，國(guó)家必須加大對(duì)落后地區(qū)的投入，并給予各種優(yōu)惠的政策，為落后地區(qū)培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；落后地區(qū)也必須充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家政策的扶持和其他發(fā)達(dá)地區(qū)的幫助下，不斷完善自己的“造血”功能，加快自身的發(fā)展。

全面發(fā)展不是斷斷續(xù)續(xù)的發(fā)展，而是可持續(xù)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)穩(wěn)步前進(jìn)的前提。必須把完成全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)建立在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上。正確處理近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，局部利益和整體利益，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，自然資源和人類需求的關(guān)系，加大對(duì)新興科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，既保證今天的發(fā)展，也不損害未來的發(fā)展，并為未來的發(fā)展創(chuàng)造前提和條件。

總之，全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是在可持續(xù)發(fā)展和層次性發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)的。既不能不切實(shí)際地盲目定時(shí)間，定指標(biāo)，或搞攀比，像１９５８年“大躍進(jìn)”似的，犯不顧現(xiàn)實(shí)的冒進(jìn)主義錯(cuò)誤；也不能搞平均，追求一致性，不讓有條件的地區(qū)先發(fā)展，或?qū)Πl(fā)展比較快的地區(qū)搞“槍打出頭鳥”，生硬攤派，壓制其發(fā)展，搞保守主義。必須實(shí)事求是，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，而且鞏固一個(gè)，避免出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象。