［摘要］鄧小平“科學技術是第一生產(chǎn)力”理論的思想體系，揭示了當代科技與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，為中國依靠科技進步加速經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，是鄧小平對馬克思科技思想的豐富和發(fā)展。新一代中央領導集體審時度勢，高瞻遠矚，提出“人才資源是第一資源”，大力實施人才強國戰(zhàn)略，這對于加快推進全面建設小康社會的歷史進程，意義重大而深遠。實施人才強國戰(zhàn)略，要創(chuàng)新人才工作機制和體制。

［關鍵詞］鄧小平科學技術第一生產(chǎn)力人才資源第一資源人才強國戰(zhàn)略

一、“科學技術是第一生產(chǎn)力”是對馬克思科技思想的發(fā)展和創(chuàng)新

馬克思在《資本論》中已明確指出科學技術是生產(chǎn)力中一個相對獨立的因素，但沒有把科學技術放在生產(chǎn)力的首位。鄧小平創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思主義的科技觀，提出了“科學技術是第一生產(chǎn)力”的論斷。早在１９５２年，他就指出：“科學研究是一項基本建設，在這方面的投資就叫基本建設投資。”^①這表明了他對科研乃至科技功能的深刻認同，已經(jīng)蘊含了科技是生產(chǎn)力的思想。２０年后，他分三個階段和層面闡明了其嶄新的命題。一是“科學技術是生產(chǎn)力”。１９７５年，鄧小平在聽取胡耀邦匯報中科院工作時，肯定了《匯報提綱》中關于“科學技術也是生產(chǎn)力”的觀點，明確指出：“如果我們的科學研究工作不走在前面，就要拖整個國家的后腿?！薄翱茖W技術叫生產(chǎn)力，科技人員就是勞動者！”二是“科學技術是越來越重要的生產(chǎn)力”。１９７８年，鄧小平在全國科學大會開幕式上明確指出：“科學技術是生產(chǎn)力，這是馬克思主義歷來的觀點。”“科學技術作為生產(chǎn)力，越來越顯示出巨大的作用。”^②三是“科學技術是第一生產(chǎn)力”。１９８８年，鄧小平總結世界科技與經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，創(chuàng)造性地提出：“馬克思講過科學技術是生產(chǎn)力，這是非常正確的，現(xiàn)在看來這樣說可能不夠，恐怕是第一生產(chǎn)力”，“依我看，科學技術是第一生產(chǎn)力?！雹凵鲜鋈齻€層面緊密銜接，共同構成了鄧小平“科學技術是第一生產(chǎn)力”理論的完整思想體系。它揭示了當代科技與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關系，為中國依靠科技進步加速經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，確立了科技對社會生產(chǎn)力發(fā)展的應有地位，是鄧小平對馬克思科技思想的豐富和發(fā)展，具有時代創(chuàng)新意義。

二、“人才資源是第一資源”與鄧小平科技、人才思想一脈相承

“科學技術是第一生產(chǎn)力”，就要大力發(fā)展科學技術事業(yè)，要想科學技術事業(yè)興旺發(fā)達，沒有強大的人才體系支撐不行。鄧小平科技思想的一個重要內容，就是強調發(fā)展科學技術，沒有人才不行，不抓教育不行。他揭示了當代科學技術與教育的深刻聯(lián)系，指出發(fā)展科學技術的根本在發(fā)展教育，主張將科學技術與教育的發(fā)展統(tǒng)一起來，使之構成相互促進的良性循環(huán)機制。鄧小平當時非常明確地指出：“我國科學研究的希望，在于它的隊伍有來源?？蒲惺强拷逃斔腿瞬诺?，一定要把教育辦好?！?sup>④正是在這一思想指導下，２０世紀７０年代末以來，我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)出了大量優(yōu)秀的拔尖人才，這批人才已成為我國科學技術各個領域的主力和骨干，成為支撐我國科學技術的中堅力量。為了加快發(fā)展科學技術事業(yè)，鄧小平還主張采取“接受華裔學者回國”、“請外國著名學者來我國講學”、“派人出國留學”^⑤等措施，來培養(yǎng)、引進人才。這一系列舉措的實施，大大縮短了我國與先進發(fā)達國家的差距，為我國現(xiàn)代化建設提供了強大的智力支持。

經(jīng)濟和社會發(fā)展要依靠科技，科技進步要依靠創(chuàng)新，科技創(chuàng)新要依靠人才。新一代中央領導集體繼承和發(fā)展了鄧小平科技、人才思想體系，提出“人才資源是第一資源”，大力實施人才強國戰(zhàn)略。這是面對日趨激烈的國際競爭、緊跟時代發(fā)展潮流而作出的重大戰(zhàn)略部署，也是全面建設小康社會、加速推進我國現(xiàn)代化建設進程的客觀需要，反映了黨和國家對人才的高度重視。當今世界的一個鮮明特點，就是綜合國力的競爭越來越主要地表現(xiàn)為經(jīng)濟實力的競爭，而經(jīng)濟實力的競爭又從科學技術的角逐，進而表現(xiàn)為搶奪人才的競爭。進入新世紀以后，伴隨著科學技術在經(jīng)濟增長中作用的增強，人們進一步認識到，知識將成為財富的源泉，人才將是發(fā)展生產(chǎn)力的關鍵，許多國家不遺余力地加速各類人才的培養(yǎng)和吸納，努力提高勞動者素質，并以此作為他們經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。在這樣的時代背景下，人才強國作為一種戰(zhàn)略首次提出，充分說明黨和國家對知識和人才的尊重，也與鄧小平科技、人才思想一脈相承。

三、樹立“人才資源是第一資源”的觀念，實施人才強國戰(zhàn)略

大力實施人才強國戰(zhàn)略，關鍵是要在人才工作的體制和機制上創(chuàng)新，這不僅能夠使優(yōu)秀人才脫穎而出，而且能夠充分發(fā)揮人才資源的最大效用。面對全面建設小康社會的新形勢新任務，我們要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，牢固樹立人人都可以成才的觀念，牢固樹立以人為本的觀念。為此應逐步建立充滿生機和活力的人才工作的體制和機制。

１、建立科學合理的人才管理體制，堅持黨管人才的原則。實施人才強國戰(zhàn)略，關鍵在黨。各級黨委必須堅持黨管人才原則，進一步加強和改進對人才工作的領導。黨管人才，主要是管宏觀、管政策、管協(xié)調、管服務，決不是要黨組織簡單地把人才管起來，也不是要黨委取代職能部門的作用，包攬人才工作的一切方面，更不是用條條框框束縛人才，使人才失去發(fā)展空間。從根本上說，堅持黨管人才原則，就是要建立科學合理的人才管理體制，重點做好制定政策、整合力量、營造環(huán)境的工作，努力做到用事業(yè)造就人才、用環(huán)境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。

２、建立科學社會化的人才評價機制，樹立科學的人才觀。實施人才強國戰(zhàn)略，必須建立以能力和業(yè)績?yōu)閷颍茖W社會化的人才評價機制。一是要改革人才評價方式。必須改變計劃經(jīng)濟時期單一評價主體的人才評價方法，發(fā)揮社會化的人才評價機構的作用。二是要從規(guī)范職位分類與職業(yè)標準入手，建立以業(yè)績?yōu)楹诵?，由品德、知識、能力等要素構成的各類人才評價指標體系。三是要堅持把我國的考核方法與國外現(xiàn)代人才測評技術有機結合起來，創(chuàng)建具有中國特色、符合現(xiàn)代人才特點的測評方法體系。

樹立科學的人才觀，就是要更新觀念，與時俱進，對人才概念作更廣泛的理解。判定人才的標準，必須同勞動、知識和創(chuàng)造聯(lián)系起來，必須同實際能力和貢獻大小聯(lián)系起來。要樹立科學的大人才觀，在充分考慮“德”的前提下，把能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標準，不惟學歷、不惟職稱、不惟資歷、不惟身份，不拘一格選人才。鼓勵人人都作貢獻，人人都能成才。

３、健全充滿活力的人才競爭機制，促進人才合理流動。實施人才強國戰(zhàn)略，就要健全充滿活力的人才競爭機制。要進一步深化干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選拔任用競爭機制，破除“官本位”的人事制度，實行“德為前提，能為本位”的干部人事制度，也就是公開、公平、公正選人，在更大范圍內憑能績而不是憑個人主觀好惡和感覺印象選用人才，不拘一格用人才；要任人惟賢，反對任人惟親、惟情；要采取職位競聘、競爭上崗的競爭機制，鼓勵人才最大限度地發(fā)揮其才能，真正做到能者上，平者讓，庸者下。同時，要堅持以市場為主導，打破人才壁壘，充分發(fā)揮市場配置的基礎性作用，建立和完善與其他生產(chǎn)要素相貫通的人才市場體系，形成多元化的人才市場格局。為此，要加快人才市場發(fā)展的步伐，營造鼓勵人才干事業(yè)、干成事業(yè)和干好事業(yè)的社會氛圍，努力培育一個機制健全、運行規(guī)范、服務周到、指導監(jiān)督有力的人才市場體系，促進人才資源的合理配置和價值實現(xiàn)，努力使人才資源結構與經(jīng)濟、社會發(fā)展相協(xié)調，充分發(fā)揮人才資源的整體功能。

４、建立合理規(guī)范的分配制度和激勵機制，激活人才資本活力。實施人才強國戰(zhàn)略，必須建立鼓勵人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵機制，給予人才與其能力、地位、影響和貢獻相適應的待遇。在人才激勵機制上，要探索建立人才資本產(chǎn)權制度，激活人才資本活力。一是鼓勵有條件的企業(yè)實行期權、股權激勵制度。大力推行企業(yè)所有者在基本的分配制度外，對有突出貢獻的科技人才、經(jīng)營管理人才和高級技能人才實行期權、股權的特殊激勵。二是探索建立人才資本及科研成果的有償轉移制度。也就是將人才資本和科研成果，包括知識、管理、專利、商標、科技發(fā)明和原創(chuàng)科研成果等有形和無形的資產(chǎn)轉化為貨幣或股權，對人才實行激勵。建立科學的分配機制和激勵機制，既能消除人才的后顧之憂，又能激發(fā)人才奮發(fā)向上，積極創(chuàng)業(yè)，為全面建設小康社會，實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出更大貢獻。

注釋：

①顧海良：《鄧小平教育理論學習綱要》，第３８頁，北京師范大學出版社，１９９０年版。

②中共中央文獻研究室：《鄧小平建設有中國特色社會主義論述專題摘編》，新編本，第１２２頁，中央文獻出版社，１９９５年版。

③《鄧小平文選》第３卷，第１０７頁，人民出版社１９９３年版。

④⑤《鄧小平文選》（一九七五—一九八二），第４７、５４頁，人民出版社出版。