康嘉樂

一、認真搞好資源普查和研究規(guī)劃

旅游資源的調(diào)查研究、規(guī)劃布局和開發(fā)建設(shè)，都要講求科學(xué)性、合理性。盡快將盟內(nèi)資源種類、規(guī)模價值、地區(qū)分布、開發(fā)條件，利用現(xiàn)狀、存在問題和發(fā)展?jié)摿ψ鞒隹茖W(xué)評估。首先要搞好資源調(diào)查，自然資源（自然遺產(chǎn)）要整理歸類，人文資源（文化遺產(chǎn)）要從地方志、史料、游記、詩文、口頭傳說中搜集。然后從旅游經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)化高度提出設(shè)想方案。規(guī)劃包括旅游資源的開發(fā)利用方向，旅游地發(fā)展規(guī)模，旅游點布局和線路選擇，還要包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游商品生產(chǎn)、人才培養(yǎng)以及旅游業(yè)內(nèi)部三大構(gòu)成的成龍配套問題。如果缺乏長遠而周密的規(guī)劃部署，就會造成資源開發(fā)利用的盲目性和不合理性。

二、科學(xué)合理地進行旅游項目開發(fā)，做到產(chǎn)品布局多樣化、系列化

在總體方案指導(dǎo)下，項目開發(fā)要體現(xiàn)創(chuàng)意性、特色性，布局要有深度和廣度，景區(qū)、景點打造要鮮明、豐富、個性化；線路產(chǎn)品打造要巧妙銜接、過渡自然、形成有機組合。一開始就要杜絕“自發(fā)”、粗放和無序狀態(tài)，最大限度的克服“旅”多“游”少現(xiàn)象。

旅游產(chǎn)品要在目前的單一性產(chǎn)品基礎(chǔ)上開發(fā)成多樣性產(chǎn)品。如烏拉特中旗開發(fā)的生態(tài)園，園內(nèi)置景無數(shù)，大敖包、中外雕塑，雖然有點抄襲，缺少創(chuàng)意，但畢看點多多。不僅景點有看頭，同時也提升了景區(qū)和城市的文化品位。再如沙漠游，在常規(guī)的滑沙嬉戲、騎駱駝等基礎(chǔ)上，再搞一些諸如“沙灘篝火”、“沙海夕陽”和“沙雕展”等產(chǎn)品，就會增加游人不虛此行之感。

同時，在注重常規(guī)旅游項目情況下，適度開發(fā)專線、專題旅游，提高旅客的參與性。如黃河風(fēng)情游、草原風(fēng)情游、套鄉(xiāng)風(fēng)情游和生態(tài)旅游。

三、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展

要圍繞主體線路產(chǎn)品，加大交通（公路、鐵路、機場、）、電信、電力等的建設(shè)力度，為旅游企業(yè)的開發(fā)提供基礎(chǔ)條件。

要出游，離不了“吃、住、行、游、購、娛”，要抓住基本要素，促進旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)外部構(gòu)成間的協(xié)調(diào)發(fā)展。旅游企業(yè)不僅要同飯店業(yè)、交通客運業(yè)、旅行社業(yè)搞好伙伴關(guān)系，從構(gòu)建世界旅游業(yè)水平高度，抓好內(nèi)部建設(shè)；還要促進提高輕工業(yè)、商業(yè)、交通業(yè)、電信業(yè)、建筑業(yè)以及文物部門的發(fā)展力度，為旅游業(yè)提供適時的產(chǎn)品和服務(wù)，形成相互依存，共同發(fā)展的格局。旅游業(yè)發(fā)展了，自然就會直接和間接地拉動產(chǎn)業(yè)鏈條的發(fā)展。

四、加快建立多元化旅游投融資體制

在地方制定總體旅游框架內(nèi)，激活各種投資因素參與開發(fā)。一是依靠社會力量，調(diào)動各方面積極性，多渠道、多形式籌措發(fā)展資金。要堅持國家、地方、部門、集體、個人一起上，內(nèi)資、外資一起上，實行“誰投資、誰管理、誰受益”的原則。特別要注意改善投資軟環(huán)境，吸引境外資金參與旅游項目開發(fā)。二是采用“栽梧桐，引鳳凰”的辦法，政府先進行一些基礎(chǔ)設(shè)施投入，創(chuàng)造條件，鼓勵引進資金。三是條件成熟時可建立旅游發(fā)展基金。四是爭取國家投資。西部旅游業(yè)是國家支持的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要求各級政府和旅游部門認真做好這方面的項目準備，積極爭取這塊資金。

五、加大宣傳促銷力度，促使地區(qū)旅游資源品牌化

要將地區(qū)旅游資源特色和發(fā)展旅游理念相結(jié)合，提煉出特點鮮明新穎，富有號召力的地區(qū)旅游品牌。品牌促銷與資源開發(fā)共同推進，以品牌宣傳為旗幟。

要利用各級各類傳媒，電視里有影，廣播里有聲，報刊上有文。打造名牌旅游口號，建立旅游網(wǎng)站，出書出廣告，要打旅游促銷持久戰(zhàn)。引導(dǎo)大眾消費，培育潛在的客源市場，使消費者形成一種時尚。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，形成共識，扎扎實實抓旅游

要盡快出臺全盟旅游業(yè)整體發(fā)展框架，各地要在合理布局內(nèi)，有秩序的開發(fā)。要加強領(lǐng)導(dǎo)，積極提供專家技術(shù)性服務(wù)，專業(yè)部門實施規(guī)范性指導(dǎo)。防止各自為政，“爭搶”資源，搞重復(fù)建設(shè)。

各級領(lǐng)導(dǎo)要切實重視巴盟旅游業(yè)的規(guī)劃和發(fā)展，將其納入支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展行列。乘西部大開發(fā)之勢，以旅游招商為重點，加快引資、引智、引管理、引人才的步伐。扎扎實實抓下去，旅游產(chǎn)業(yè)將會在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中作出重大貢獻。