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        國企改制不能用行政命令強(qiáng)行推進(jìn)

        2004-04-29 00:44:03
        現(xiàn)代企業(yè) 2004年11期
        關(guān)鍵詞:行政命令國有經(jīng)濟(jì)出資人

        據(jù)新華社北京11月8日電國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融日前表示,各地國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)要明確責(zé)任權(quán)利義務(wù),堅持依法辦事、規(guī)范國企改制,加快地方國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,將國企改革發(fā)展推向新的階段。不能刮風(fēng)出售國有資產(chǎn),不能“一刀切”,不能用行政命令強(qiáng)行推進(jìn)國有企業(yè)改制。

        李榮融強(qiáng)調(diào)地方國資委要從四方面切實加強(qiáng)監(jiān)管工作:

        一是要認(rèn)清國有資產(chǎn)出資人的定位,明確責(zé)任。國資委的成立是我國政府第一次把社會公共管理職能和出資人職責(zé)分開。由原來通過國有企業(yè)改革來推進(jìn)國有資產(chǎn)管理體制改革,到現(xiàn)在通過國有資產(chǎn)管理體制的改革來推進(jìn)國有企業(yè)的改革,這個轉(zhuǎn)變本質(zhì)上是由政府主導(dǎo)國企改革轉(zhuǎn)變?yōu)槌鲑Y人推進(jìn)國企改革。要認(rèn)清這一定位,遵循宏觀政策,把國有資產(chǎn)搞好。

        二是要加強(qiáng)各級國資委的自身建設(shè),包括建立健全國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu);建立健全法律法規(guī)體系,依法辦事;規(guī)范工作程序。只有這三個部分健全了,國有資產(chǎn)管理體系才可以說是基本建立。

        三是當(dāng)前主要抓好兩項工作,一是清產(chǎn)核資,明晰產(chǎn)權(quán),為下一步資產(chǎn)、資本的流動創(chuàng)造基礎(chǔ)。二是建立董事會,加快建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。國有獨資企業(yè)也要建董事會,搞試點。在企業(yè)層面上實現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,提高資源配置效率。

        四是要加快國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。要全面理解、準(zhǔn)確把握中央確定的方針政策,結(jié)合各地實際和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求,堅持有進(jìn)有退、有所為有所不為。完善國有資本合理流動的機(jī)制,進(jìn)一步推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,投向各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)有國有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮主導(dǎo)作用的行業(yè),增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動力。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律,使其他行業(yè)和領(lǐng)域的國企通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整,在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰。

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