李景東

一、內(nèi)蒙古旅游資源現(xiàn)狀分析

眾所周知，內(nèi)蒙古旅游資源的優(yōu)勢在于廣褒的草原、無際的沙漠和茂密的森林。目前全區(qū)擁有草原面積132億畝，為我國四大草原之首。其中局部區(qū)域的草場具備世界頂級草原的形態(tài)和品質(zhì)，極具生態(tài)價值和旅游價值。在當(dāng)今追求綠色環(huán)保、崇尚自然的消費理念引導(dǎo)下，越來越多的人們向往著大草原。沙漠是全區(qū)的又一大景觀，目前位于阿拉善盟的巴丹吉林沙漠為我國第三大沙漠，擁有面積44萬平方公里，是世界上沙峰最高的沙漠。區(qū)內(nèi)共有六大沙漠，其中庫布齊沙漠的“響沙灣”成為著名的旅游勝地。從森林資源來看，內(nèi)蒙古森林資源總量和人均占有水平已位居全國前列，全區(qū)森林覆蓋率已達175%，森林總面積為3．1億畝。其中內(nèi)蒙古東部的中國最大原始森林——大興安嶺林區(qū)最為神秘誘人；分布在額濟納旗的36萬畝胡楊林為國家級森林保護區(qū)，同時也是世界上僅存的三大成片胡楊林之一。內(nèi)蒙古除了草原、沙漠和森林之外，河湖、礦（溫）泉、冰雪、古跡、口岸、邊境線等也是重要的旅游資源。在阿拉善盟，還有分布廣泛、數(shù)量眾多的曼德拉山巖畫群，久負盛名的西夏王國黑城遺址，騰格里沙漠淡水湖，神秘奇特的怪石林、大峽谷等自然景觀，共同構(gòu)成了鮮為人知的“中國秘境”，旅游資源開發(fā)價值極大。

近幾年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游業(yè)發(fā)展迅速，基本形成了“行、住、食、游、購、娛”六要素配套的旅游服務(wù)體系，開發(fā)了一系列特色鮮明的旅游產(chǎn)品，如草原攬勝、民俗體驗、沙漠探險、森林觀光、邊境獵奇、溫泉療養(yǎng)、冰雪旅游、文物考古及民族體育“那達慕”項目——摔跤、騎馬、射箭等。在內(nèi)蒙古這片雄渾遼闊的土地上，旅游業(yè)正象朝陽一樣蓬勃升騰。然而，內(nèi)蒙古在擁有豐富旅游資源的同時，也成為我國荒漠化程度最嚴(yán)重的地區(qū)之一。目前，內(nèi)蒙古荒漠化面積已達到10億余畝，并且每年還以1000萬畝的速度擴展。由于多年來各地對旅游業(yè)的投入和重視不足，草原旅游點的設(shè)施不夠完善，加之長期農(nóng)墾和過度放牧，使原本脆弱的生態(tài)環(huán)境不堪重負，草原退化沙化嚴(yán)重，沒有風(fēng)光可賣，草原風(fēng)情旅游一直發(fā)展緩慢。

二、生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程

自1998年以來，通過生態(tài)建設(shè)工程的實施，極大地改善了內(nèi)蒙古的旅游資源，同時也帶動了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。我們應(yīng)該注意，生態(tài)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，它需要各級政府和社會各界的支持和配合。

首先，國家要加大財政投入。內(nèi)蒙古是我國西部大開發(fā)生態(tài)建設(shè)的主戰(zhàn)場之一，國家先后在這里啟動了8大生態(tài)建設(shè)重點工程，鑒于內(nèi)蒙古已成為我國北方沙塵的起源地，2004年國家將繼續(xù)加大內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)投資力度，預(yù)計投資額在30億元左右。今年，國家在內(nèi)蒙古繼續(xù)加快推進退耕還林還草等7大生態(tài)工程的同時，啟動了保護草原的生態(tài)移民工程。

其次，地方政府應(yīng)給予高度重視。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)部門十分重視旅游業(yè)發(fā)展。旅游資源條件較好的盟市和旗縣，都設(shè)立了旅游局，從組織機構(gòu)上為促進旅游業(yè)發(fā)展提供了保證。各級旅游行政管理部門積極發(fā)揮職能作用，大力開發(fā)旅游產(chǎn)品，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強化行業(yè)管理，加強質(zhì)量監(jiān)督，維護旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，工作成效卓著，受到社會各界的普遍關(guān)注與支持。

最后，積極引進外資。從內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)部門獲悉，在近幾年內(nèi)，內(nèi)蒙古將陸續(xù)獲得總計3億多元的日本海外協(xié)力基金貸款和德國政府無償援助資金進行生態(tài)建設(shè)，這是內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)獲得的規(guī)模最大的一項外資。

三、加大內(nèi)蒙古旅游營銷力度

（一）觀念創(chuàng)新，深層次挖掘和開發(fā)旅游產(chǎn)品

經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，內(nèi)蒙古已形成以草原風(fēng)光為主題的系列旅游產(chǎn)品，其實，除了草原風(fēng)光，內(nèi)蒙古還有不乏令人神往的人文資源。因此，發(fā)展內(nèi)蒙古的旅游業(yè)，不能僅僅停留在草原、沙漠、森林等自然風(fēng)光上。我們認(rèn)為，要拉響自治區(qū)旅游業(yè)的“四季旋律”，還應(yīng)從游牧文化、民族風(fēng)情、名勝古跡等人文景觀等方面全方位、深層次進行挖掘；同時，進一步開發(fā)我區(qū)的土特產(chǎn)品，使之盡快走向國際市場。

（二）積極培育和扶持品牌展會，帶動旅游業(yè)的發(fā)展

會展業(yè)是一種以人才流、商品流、信息流、資金流、科技流、文化藝術(shù)流為特征，跨區(qū)域、多因素、多產(chǎn)業(yè)融合的新興經(jīng)濟形態(tài)，目前在我國發(fā)展速度很快。結(jié)合內(nèi)蒙古現(xiàn)狀，可通過政策引導(dǎo)，積極培育和重點扶持具有地方特色的專業(yè)品牌展會，如藥品交易會、乳業(yè)大會、羊絨博覽會、畜牧品展覽交易會等大型會展活動，或國際綠色產(chǎn)品博覽會，及招商引資經(jīng)貿(mào)洽談會等，進而促進全區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展。

（三）加大旅游營銷的傳播力度

旅游業(yè)目前仍是一個不太成孰的行業(yè)，行業(yè)的不成熟導(dǎo)致廣告也十分落后。在營銷傳播活動中的媒體選用上，除了大眾媒體外，可重點利用旅游宣傳冊等為主的多種媒體進行宣傳。旅游宣傳冊最大的特點是針對性、說明性強，在招商、承攬項目及促銷方面的作用不可小視。據(jù)統(tǒng)計，平均每100個商家、客戶或消費者看到宣傳冊廣告，便會產(chǎn)生大約10%的意向，這將為來我區(qū)觀光旅游的客源提供了保障。

（四）建立旅游網(wǎng)站，開展虛擬旅游

旅游產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化是大勢所趨，虛擬旅游就是在建立旅游網(wǎng)站的基礎(chǔ)上，使訪問者通過在線模擬旅游而了解某地旅游文化及旅游產(chǎn)品的一種旅游方式。要想在眾多旅游網(wǎng)站中生存下去，壯大自己，必須樹立自己的特色。旅游網(wǎng)站的建設(shè)應(yīng)本著樹立民族特色和草原文化的原則，通過虛擬旅游、虛擬消費等交互方式使個人、商家、旅行機構(gòu)等有機的結(jié)合在一起，做到寓游于樂，讓旅游者開開心心地玩的同時，了解了內(nèi)蒙古的草原文化，最終贏得旅游者的青睞，從而實現(xiàn)網(wǎng)站虛擬旅游的價值。

（五）積極培養(yǎng)旅游專業(yè)人才

旅游人力資源的開發(fā)必須跟上旅游經(jīng)濟迅速發(fā)展的客觀要求，這是擺在內(nèi)蒙古旅游業(yè)面前的一個緊迫問題。目前旅行社的經(jīng)營管理人員和導(dǎo)游人員專業(yè)化程度不高，旅游企業(yè)注重短期效益，缺乏做大做強的大旅游意識和品牌意識。

從外部環(huán)境看，地方政府和旅游行政主管部門對旅游人才資源開發(fā)的推動指導(dǎo)作用不明顯，現(xiàn)代人才管理與開發(fā)機制也不健全。為改變這一現(xiàn)狀，我們要把人力資源作為核心資源，擺到發(fā)展內(nèi)蒙古旅游的突出位置上。這就需要加大對旅游人才的開發(fā)和教育培訓(xùn)的投入力度，逐步提高旅游行業(yè)發(fā)展性投入中用于人才開發(fā)和教育培訓(xùn)的比例，堅持把旅游從業(yè)人員的資格準(zhǔn)入制度與行業(yè)管理、達標(biāo)升級緊密結(jié)合，積極為校企間的緊密聯(lián)系牽線搭橋。同時要努力創(chuàng)造尊重人才、尊重知識的社會環(huán)境，并完善人才培育、引進合理流動的政策法規(guī)，形成有利于內(nèi)蒙古優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才的新機制。

2003年是內(nèi)蒙古旅游業(yè)發(fā)展最快的一年，通過全區(qū)上下各級政府和全區(qū)旅游行業(yè)人員的共同努力，旅游業(yè)取得突破性發(fā)展，國內(nèi)外旅游人數(shù)首次突破1000萬人次大關(guān)，旅游業(yè)總收入突破80億元。在國家旅游局和自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和支持下，今后我們要抓住西部大開發(fā)和我國加入世貿(mào)組織的機遇，立足日益增長的旅游市場需求，突出地區(qū)特色和民族特色，打造精品，以創(chuàng)新為動力，用世界的眼光和思維深化旅游業(yè)，把旅游業(yè)作為大產(chǎn)業(yè)、大文化、大市場來開發(fā)，最終把內(nèi)蒙古旅游業(yè)做大做強，走出一條可持續(xù)發(fā)展的路子。