戴秀麗

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)關(guān)系是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主題之一

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的研究，國內(nèi)外有大量權(quán)威性研究成果和觀點(diǎn)，從不同角度闡述了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的規(guī)律、就業(yè)結(jié)構(gòu)變動的軌跡以及二者之間的關(guān)系。最著名的是配第——克拉克定理，這一定理認(rèn)為，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重將不斷降低，第二和第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人口比重不斷增加，并得出結(jié)論認(rèn)為這一規(guī)律是由于產(chǎn)業(yè)間收入差異引起的。這一定理從時(shí)序角度和斷面角度為分析就業(yè)結(jié)構(gòu)提供了理論基礎(chǔ)。另一理論是霍夫曼定理，分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的階段性，并把工業(yè)化分為四個階段，認(rèn)為在第一階段，消費(fèi)材料工業(yè)在整個制造業(yè)結(jié)構(gòu)中占有優(yōu)勢地位，而到第四階段，資本材料工業(yè)占有優(yōu)勢。第三個分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的理論是庫茲涅茨部門結(jié)構(gòu)理論，從縱向時(shí)間角度、橫向不同國家發(fā)展水平產(chǎn)業(yè)的斷面角度、以及部門間勞動力轉(zhuǎn)移的特征等角度對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)進(jìn)行了分析，并討論了發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家間的差異。此外，錢納里從標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)模式方面也對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了非常詳細(xì)的研究。

上述產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)理論，對分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展與結(jié)構(gòu)變化的研究做出了突出貢獻(xiàn)，為研究和認(rèn)識國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律、并制定合理的政策提供了理論支撐。

自70年代末改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度之快，舉世矚目。在短短的二十多年時(shí)間里，人民生活水平大幅度提高，城鄉(xiāng)面貌日新月異。從1978年到2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）按可比價(jià)格計(jì)算增長了738倍，翻了將近三番。今年雖遭受了“非典”的襲擊，但GDP仍達(dá)到了91%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，在符合世界發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷的軌跡的同時(shí)，也充分體現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自身特色。在2002年11月召開的黨的十六大上，全面建設(shè)小康社會被確定為今后20年的奮斗目標(biāo)。這一奮斗目標(biāo)在經(jīng)濟(jì)增長方面的具體指標(biāo)為國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番。按此計(jì)算，到2020年時(shí)，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過3000美元。在實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的過程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)必將發(fā)生根本性的變化。分析認(rèn)識這些規(guī)律是非常有意義的。

二、世界主要發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的比較分析

第一，第一產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)總量和就業(yè)人數(shù)占總體的比重，都經(jīng)歷了不斷降低的過程。如英國在過去200年中，農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的份額，從34%降到2%左右，相應(yīng)地，其勞動力在第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)的比重也降到了2%左右，說明大量的就業(yè)轉(zhuǎn)移到第二和第三產(chǎn)業(yè)中。再如美國，1839年其第一產(chǎn)業(yè)的比重高達(dá)45%，而到了20世紀(jì)80年代，降到2%，之后基本上沒有變化；相應(yīng)地，就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重，也從64%降到2%。日本和法國等國家也反映了同樣的發(fā)展軌跡，表明這是宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，目前高收入國家（發(fā)達(dá)國家）農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占其總量的比重分別為2%和5%左右，農(nóng)業(yè)在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)中已經(jīng)占非常小的比重，由此引起了社會結(jié)構(gòu)的變化和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，城市化已經(jīng)是發(fā)達(dá)國家的主要社會結(jié)構(gòu)；在中等發(fā)達(dá)國家中，農(nóng)業(yè)占總量的比重在12％左右，就業(yè)人口占總量的30%左右。

第二，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)都經(jīng)歷了上升—下降的過程，從代表性國家結(jié)構(gòu)演進(jìn)中可以充分反映這一點(diǎn)。英國第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在總量中的份額，在20世紀(jì)20年代達(dá)到最高（53％），然后下降，目前只有35％左右；相應(yīng)地，就業(yè)比重也從60％左右下降到40%左右。美國在20世紀(jì)50年代其第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重曾達(dá)到45％左右，就業(yè)人口也達(dá)到較高水平，而到目前，其第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占20％左右，就業(yè)人口占總就業(yè)人口的比重也只有30%左右。日本和法國雖然有自己的特點(diǎn)，但上述趨勢是相同的，只不過來臨的時(shí)間不同或比重?cái)?shù)值大小有一定的差異而已。根據(jù)世界銀行的報(bào)告，目前發(fā)達(dá)國家中第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)人口占總量的比重都在30％左右。

第三，第三產(chǎn)業(yè)是吸納勞動力的巨大市場，其經(jīng)濟(jì)活動在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷提升。無論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，第三產(chǎn)業(yè)都是上升的。經(jīng)過200多年的發(fā)展，目前發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)成為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)行業(yè)，英國、美國、日本、法國、意大利、德國、加拿大等國的第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重都在60％以上，就業(yè)人口比重也在60%以上。從就業(yè)人口比重看，美國在20世紀(jì)80年代就已經(jīng)達(dá)到67%。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)，目前發(fā)達(dá)國家的總體特點(diǎn)是：第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重為66％，就業(yè)比重為64％。

三、我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化與趨勢

改革開放以來，我國在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增長的同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化看，1978年我國第一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例分別為28∶48∶24，到2002年，上述比例己經(jīng)演化為15∶51∶34。相比之下，第一產(chǎn)業(yè)的比重下降得比較顯著，24年間下降了13個百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高了10個百分點(diǎn)。

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。從第一產(chǎn)業(yè)分離出來的勞動力加入到第二和第三產(chǎn)業(yè)的勞動大軍中，從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員所占比重自改革開放以來大幅度提高，但其比重的變化滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。另一方面，由于從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力數(shù)量大，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變中的就業(yè)壓力仍然較大。1978年我國從事第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人口占全部就業(yè)人口的705％，到2001年下降到50％。與發(fā)達(dá)國家相比，我國產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引致的就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化相對緩慢。

以上數(shù)據(jù)和分析可以看出，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中也正在經(jīng)歷發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷過的歷程。從發(fā)展趨勢看，未來10到20年，仍然是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)劇烈變化的時(shí)期，總的趨勢是，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的比重將進(jìn)一步下降，就業(yè)人口比重更會大幅度降低，預(yù)計(jì)到2020年比重將下降到30％以下，這就預(yù)示著，我國將面臨來自第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出來的勞動力就業(yè)和新增勞動力就業(yè)的巨大壓力；第二和第三產(chǎn)業(yè)將快速發(fā)展，產(chǎn)值比重將進(jìn)一步提高，但會發(fā)生位置替換，即第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一段時(shí)期的發(fā)展將成為我國經(jīng)濟(jì)的主力。但面臨的問題是，由于技術(shù)的進(jìn)步和勞動生產(chǎn)率的提高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展引致的就業(yè)機(jī)會可能滿足不了勞動力充分就業(yè)的需要。

四、結(jié)論與建議

就我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的關(guān)系看，就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換慢于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，隱含的潛在問題是我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)還沒有達(dá)到合理的結(jié)構(gòu)，勞動力的資源配置還需要進(jìn)一步優(yōu)化。雖然我國在近20多年的發(fā)展中也反映出遵循發(fā)達(dá)國家經(jīng)過的基本歷程，但存在自己的特點(diǎn)，即大量的農(nóng)村勞動力在從事第二和第三產(chǎn)業(yè)的過程中，沒有成為穩(wěn)定的永久職業(yè)，處于波動之中，這與我國的戶籍與城市化政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有很大關(guān)系。

從發(fā)展趨勢看，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將快速向高級化轉(zhuǎn)移，第一產(chǎn)業(yè)的相對地位進(jìn)一步下降。但就業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)化將面臨諸多問題和障礙，導(dǎo)致就業(yè)壓力加大。處理好就業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級間的關(guān)系是未來我國建設(shè)小康社會的主要問題。

實(shí)施城市化戰(zhàn)略。城市化與工業(yè)化同步協(xié)調(diào)發(fā)展是各國社會進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流方向，城市化的發(fā)展程度是我國產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。大力促進(jìn)城市發(fā)展是解決就業(yè)壓力、降低顯形與隱形失業(yè)的主要途徑。根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)和工業(yè)化發(fā)展的趨勢，以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)大力促進(jìn)城市的發(fā)展，由城市化的發(fā)展推動第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，緩解就業(yè)壓力。

產(chǎn)業(yè)方面，在發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還應(yīng)重視勞動密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡可能多地吸納勞動力。這也符合我國在全球經(jīng)濟(jì)分工中的原則。