陶繼波

近年來，內(nèi)蒙古各地涌現(xiàn)出一大批從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、加工的企業(yè)。它們的成立與壯大，不但為自己創(chuàng)造了財(cái)富，而且也給當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民增加了收入，更重要的是，有的企業(yè)在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。其實(shí)，這種“公司＋基地”的農(nóng)牧企業(yè)形式早在民國時(shí)期就已經(jīng)在內(nèi)蒙古地區(qū)大量出現(xiàn)了。本文擬通過對(duì)民國時(shí)期內(nèi)蒙古河套地區(qū)出現(xiàn)的農(nóng)牧墾殖企業(yè)的描述與分析，以期對(duì)今天的農(nóng)牧企業(yè)有所啟示。

一

民國時(shí)期尤其是前期，內(nèi)蒙古各地在土地開墾的進(jìn)程中，出現(xiàn)了一種非常引人注目的新事物，即新式農(nóng)牧墾殖企業(yè)的出現(xiàn)。

農(nóng)牧墾殖企業(yè)，可以說是20世紀(jì)初出現(xiàn)的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式，它們大多數(shù)是由私人集資，主要從事墾荒和農(nóng)、牧、林業(yè)等生產(chǎn)，一般多由家族或合伙經(jīng)營(yíng)。它們經(jīng)營(yíng)形式的基本特點(diǎn)是在通過雇工墾荒的基礎(chǔ)上，開展商業(yè)性農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)。這種經(jīng)營(yíng)的投資者主要是軍閥、官僚、買辦以及商人等。農(nóng)牧墾殖公司在各地名稱不一，有的稱為公司，有的冠名為社，還有的名為堂、廬等等，雖然名稱各異，但內(nèi)容與實(shí)質(zhì)基本相同。

這些農(nóng)牧墾殖企業(yè)，大多分布在墾殖區(qū)和工商業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。其經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)林牧副漁。規(guī)模大小不一，大的有幾百萬資本和幾十萬畝土地（這類多為墾牧企業(yè)）；少的則僅幾百元資本，自有或租賃幾十畝土地，雇工幾十個(gè)人或幾個(gè)人（這種多是從事種殖和養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)企業(yè)）。概括起來，這些農(nóng)牧墾殖企業(yè)可以分為三類：第一種是非生產(chǎn)的墾務(wù)組織。它們一般是由官僚、豪紳、巨賈或地方墾務(wù)機(jī)關(guān)組成，規(guī)模較大，承攬大面積官荒，轉(zhuǎn)手出賣，或由公司、企業(yè)稍事整理以提高地價(jià)，邊墾邊賣。有的賣地后即解散，純屬土地買賣性質(zhì)；第二種是自墾與出租雙重業(yè)務(wù)的公司、企業(yè)。它們主要是由商人投資，承攬土地，進(jìn)行一定的水利、交通等工程建設(shè)，部分由公司雇工墾殖，而大部分出租給農(nóng)民，或分給股東出租。這種公司數(shù)量最多，分布最廣；第三種是主營(yíng)園藝、果樹、飼料以至牛奶、蜂蜜等的公司、企業(yè)。它們多由商人投資，規(guī)模較小，主要分布在大城市附近，并且大都是雇工從事商品生產(chǎn)，有較完全的資本主義性質(zhì)。河套地區(qū)的墾牧企業(yè)以第二種類型居多。

早在清末，清政府即將大量生熟官荒地賤價(jià)出售，鼓勵(lì)民間開墾。這一時(shí)期河套地區(qū)也隨之開始出現(xiàn)了農(nóng)牧墾殖企業(yè)。到1925年的時(shí)候，在河套臨河地區(qū)投資農(nóng)牧業(yè)創(chuàng)辦墾殖公司的如雨后春筍般地大量出現(xiàn)，當(dāng)時(shí)共有10家：膠東移墾社、受恩合作社、湘民合作社、仁和堂、公和堂、云信堂、居德廬、新民社、民生社等，總投資高達(dá)20余萬元，其中多者八萬元，少者也有五千元，承領(lǐng)的土地有的多達(dá)8萬余畝。但到了20年代末30年代中葉，隨著全國農(nóng)墾公司整體趨向衰落，河套地區(qū)的農(nóng)牧墾殖企業(yè)也因開支過大，入不敷出等種種原因而衰敗、破產(chǎn)，到1934年的時(shí)候能維持現(xiàn)狀的僅余下一二家而已。

在河套地區(qū)出現(xiàn)的這些農(nóng)牧墾殖企業(yè)中，最有代表性的就是西通墾牧公司，它成立于1914年冬，是由有“河套王”之稱的大地主王同春與時(shí)任北洋政府農(nóng)商總長(zhǎng)的張謇、地理學(xué)家張相文三人各出資若干組織成立的。下面我們就以西通墾牧公司為例，來管窺當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古地區(qū)整個(gè)墾殖企業(yè)出現(xiàn)與衰敗之大概。

二

1914年3月，著名的地理學(xué)家張相文打算從北京出發(fā)，到西北進(jìn)行考察。當(dāng)時(shí)擔(dān)任北洋政府農(nóng)商部總長(zhǎng)兼全國水利總裁的張謇獲悉后，囑托張氏順便調(diào)查西北農(nóng)田水利的概況，并由農(nóng)商部發(fā)給旅費(fèi)。張相文到達(dá)綏遠(yuǎn)后，在歸化城（今呼和浩特）首次聽到了王同春開發(fā)河套水利的事跡，他請(qǐng)范知事寫了一封書信前往拜會(huì)，由此結(jié)識(shí)了時(shí)任五原縣農(nóng)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的王同春。張相文與王同春多次交談河套地方利害，王同春所言都頗能肯綮，由此張相文與王同春“一見傾心，覺得他真是一個(gè)農(nóng)村的模范人物。”

張相文從西北考察回到北京后，于當(dāng)年秋冬，向張謇匯報(bào)了河套水利開發(fā)的情況以及干同春的事跡。張謇聽后，既對(duì)“黃河百害，唯富一套”有了新的認(rèn)識(shí)，又喜得王同春這樣的農(nóng)田水利人才，當(dāng)即決定致書五原縣，聘請(qǐng)王同春為農(nóng)商部水利顧問，邀請(qǐng)他到北京共商開發(fā)河套事宜。1914年冬，王同春父子抵達(dá)北京，住在張相文辦的中國地學(xué)會(huì)。張謇、張相文與王同春三人暢談水利并商量開發(fā)河套事宣，“終日無倦容”。不久即在達(dá)成共識(shí)的基礎(chǔ)上，三人決定共同組織成立一個(gè)開發(fā)河套農(nóng)墾水利的墾殖公司，名為“西通墾牧公司”，立案于農(nóng)商部。商定由王同春撥出五原縣烏蘭腦包地方附近土地十萬八千畝（一說為五萬四千畝）作公司用地，由張謇、張相文各出銀2000元為經(jīng)營(yíng)資本，議定于1915年4月河套開凍之后開始試辦。當(dāng)時(shí)之所以將該墾牧公司冠以“西通”之名，既指河套，又是與張謇的家鄉(xiāng)南通對(duì)稱，與張謇在家鄉(xiāng)創(chuàng)辦的“海通墾牧公司”配套，同時(shí)亦與張相文“蔚西”及其考察西北有關(guān)。西通墾牧公司成立這件事在當(dāng)時(shí)影響頗大，甚至連大總統(tǒng)袁世凱聽說此事后，都曾召見過王同春，“令在西北為牧馬十萬匹”，結(jié)果被王同春以“年老子幼”為借口推辭了。

1915年3月，張相文在其家鄉(xiāng)江蘇泗陽縣為西通墾牧公司招募了10名農(nóng)工，每人發(fā)給30元路費(fèi)，前往五原縣試墾，當(dāng)時(shí)約定土地開墾成熟后，每人分給耕地100畝。同時(shí)還邀請(qǐng)了張相文年逾60多歲的族叔張化鵬及其子張霖溥一同到五原縣照料農(nóng)工。同年4月，由南通張謇方面派往西通墾牧公司的“二生三農(nóng)”——農(nóng)校學(xué)生王儀可、張野愚和3名農(nóng)工，也與張相文匯合。此“二生三農(nóng)”數(shù)人具有豐富的農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)，這無疑使得已具備土地、資金、人力等基本條件的西通墾牧公司如虎添翼。

西通墾牧公司在河套地區(qū)的日常工作與起居主要由張相文負(fù)責(zé)。公司運(yùn)營(yíng)初期，各項(xiàng)工作還進(jìn)行得很順利，但很快，學(xué)者美好的理想就在殘酷的現(xiàn)實(shí)面前破滅了。在墾殖的第一年，公司就出現(xiàn)了種種困難。首先，河套地區(qū)本來氣候干燥，農(nóng)業(yè)種植全憑借著流經(jīng)本地的黃河水通過興修的干支渠來澆灌，否則沒有渠水澆灌就很難下種。而西通墾牧公司的耕地距離渠道較遠(yuǎn)，必須通過專管渠道放水的水利局才能澆灌。而此時(shí)的水利局非常腐敗不堪，除了交納正常的水租外，還把西通墾牧公司視為獲利之肥源，“局中委員無不額外苛索，要求納賄，不納賄者不給水”。結(jié)果使得西通墾牧公司根本無法應(yīng)付。有一次因?yàn)橘V賂數(shù)量的多少使得雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，張相文憤怒之下，甚至想率該公司的工人前去搗毀水利局，“繼思此事不可為，乃止?！泵鎸?duì)如此腐敗的政治環(huán)境，張相文也無可奈何地感嘆道：“五原水利局隸屬綏遠(yuǎn)將軍，中央權(quán)力所不達(dá)。天高皇帝遠(yuǎn)，無可如何也。”更為不利的是，此時(shí)張謇由于不滿袁世凱設(shè)立籌安會(huì)勸進(jìn)稱帝而于這年夏天辭去農(nóng)商總長(zhǎng)的職務(wù)南返，這樣西通墾牧公司頓失后援，更難以應(yīng)付河套地方上各種惡勢(shì)力的侵?jǐn)_。再加上由于交通不便，“此時(shí)鐵路僅至豐鎮(zhèn)，尚未至綏遠(yuǎn)”，五原一帶的農(nóng)產(chǎn)品無法運(yùn)出。為了適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的變化，加之考慮到“即能得水，專辦墾殖，亦未必有利”，張相文被迫開始改變西通墾牧公司的經(jīng)營(yíng)策略，將主要精力由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向畜牧業(yè)。為此公司購買了300頭牛犢、500只小羊以及若干頭豬，土地墾殖則由專辦改為兼辦，只求自給自足。到這個(gè)時(shí)候，西通墾牧公司已經(jīng)遠(yuǎn)離了當(dāng)初成立公司時(shí)開發(fā)河套農(nóng)墾水利的宗旨。該年秋收后，整整操勞了大半年的張相文從河套地區(qū)返回北京，留下族叔張化鵬與其子張霖溥在當(dāng)?shù)卣樟瞎九c農(nóng)工過冬。

到1916年夏天，南通派來的“二生三農(nóng)”一方面看到在此地安家立業(yè)無望，另一方面還因與王同春發(fā)生了矛盾，于是率先離開河套地區(qū)。同年秋天，從泗陽來的農(nóng)工也因不堪生活困苦而撤離返鄉(xiāng)，僅留張霖溥一人，率當(dāng)?shù)剞r(nóng)工繼續(xù)維持畜牧事業(yè)，西通墾牧公司可以說到此已名存實(shí)亡。此后四年多的時(shí)間里，張霖溥獨(dú)力照料西通墾牧公司的畜牧事業(yè)，其間，他曾多次給張相文寫信請(qǐng)求接濟(jì)，呼吁援助。但此時(shí)河套地區(qū)的政治環(huán)境日益敗壞，土匪猖獗，官兵騷擾，所畜牧的牛羊，不是被土匪搶去，就是被官兵強(qiáng)奪屠食，剩余的只能是東藏西匿。想招集新股，但沒人愿意出資。到1920年冬，西通墾牧公司實(shí)在無法維持下去，張霖溥只得將剩下的百余頭牛羊變賣返回了北京。歷時(shí)6年之久的西通墾牧公司就這樣以凈賠4000元的結(jié)果徹底關(guān)閉了。

西通墾牧公司的失敗，給張相文等人深刻的教訓(xùn)，“益信但憑理想構(gòu)造之決不能成實(shí)業(yè)”。同時(shí)張相文等人試辦西通墾牧公司的失敗，也深刻揭露了當(dāng)時(shí)北洋軍閥統(tǒng)治下的河套政治統(tǒng)治和水利管理的混亂狀況。

縱觀西通墾牧公司的興衰歷程，其失敗的原因，正如張相文所說的，一是吏治的腐??；二是軍隊(duì)的強(qiáng)取；三是土匪的騷擾。再加上該公司在河套地區(qū)的生活又非常艱苦。據(jù)張相文所說，當(dāng)時(shí)五原地區(qū)地廣人稀，物產(chǎn)極少，即使是青菜豆腐，欲求一飽，也不可得。常常為了買一斤豆腐、幾根白菜，也要走到20里以外才能買到。這些都是西通墾牧公司失敗的原因，但其失敗的根本原因，還是在于它本身的局限性，因?yàn)檫@種農(nóng)牧墾殖企業(yè)，是在先天不足和后天失調(diào)的條件下開展農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的。所謂先天不足，就是說，它是在半殖民地半封建社會(huì)條件下，資本主義已失去自由發(fā)展機(jī)會(huì)的情況下產(chǎn)生的。所謂后天失調(diào)，就是說，它是在世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)襲擊下，中國農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格低落和反動(dòng)政府繁重的賦稅壓迫下茍存下來的。因此，在利潤(rùn)率極低而地租率極高的情況下，它的失敗就無法避免了。

但是，盡管西通墾牧公司最后是以失敗而告終，但它仍給河套地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)的農(nóng)牧業(yè)帶來了一些新氣象。雖然學(xué)術(shù)界對(duì)民國時(shí)期的農(nóng)牧墾殖公司性質(zhì)的評(píng)價(jià)，歷來爭(zhēng)論不一，有的強(qiáng)調(diào)它是封建性的，有的認(rèn)為它是資本主義性質(zhì)的。但像西通墾牧公司這類的農(nóng)牧墾殖企業(yè)，它的主要作用在于把股份集資制度引入了農(nóng)牧業(yè)，它們所有土地已不同于地主土地所有制。同時(shí)，它們盡管是極小部分地引進(jìn)新式生產(chǎn)工具和科學(xué)技術(shù)，但在墾荒和提高土地利用效益上仍有所貢獻(xiàn)。更何況西通墾牧公司的興盛與衰亡，也給日后的農(nóng)牧墾殖企業(yè)的運(yùn)營(yíng)以及開發(fā)西北積累了一些經(jīng)驗(yàn)，正如張相文在西通墾牧公司失敗后所呼吁的那樣，“以后欲開墾西北，而不先澄清吏治，懲貪污，禁苞苴，及約束軍隊(duì)，皆可視作紙上談兵，欺人之舉也”，“此事可為現(xiàn)今大聲疾呼開發(fā)西北者之殷鑒也?！边@些振聾發(fā)聵的警誡之語在使我們?yōu)楫?dāng)時(shí)農(nóng)牧墾殖企業(yè)的遭遇感嘆惋惜的同時(shí)，不禁也為今天農(nóng)牧公司的蓬勃發(fā)展而欣慰不已。