張立中

一、內(nèi)蒙古牛肉生產(chǎn)的有利條件

1奔鄹裼攀

牛肉是世界公認的高檔食品，國際貿(mào)易中價格很高，2002年，國際市場牛肉平均價格為226美元/千克；1990、2000、2001年澳大利亞牛肉價格(冷凍整只，日本市場批發(fā)價)分別為370元/千克、302元/千克、349元/千克；2003年3月，歐盟成員國牛肉平均價格為288歐元/千克。2000—2002年，內(nèi)蒙古牛肉價格分別為121元/千克、127元/千克和133元/千克，價格呈遞增趨勢，均低于全國同期的價格水平，更低于國際價格。內(nèi)蒙古牛肉價格更具競爭優(yōu)勢，在國內(nèi)市場是有競爭力的。

2甭躺食品

內(nèi)蒙古大草原遠離工業(yè)污染，在草原上自然生長的牛肉深受國內(nèi)外消費者青睞。內(nèi)蒙古養(yǎng)牛業(yè)機械化水平低，主要靠放牧。但是，獸藥使用的數(shù)量、時間都少，飼料添加劑用的也很少，牛肉中沒有有害物質(zhì)殘留，是真正的天然綠色食品。

3憊憷的草原

從世界主要牛肉出口國的經(jīng)驗看，牛肉生產(chǎn)一般要具備大面積的草地、適當?shù)钠贩N、特定的加工條件等。內(nèi)蒙古天然草場遼闊而寬廣，草原總面積達86667萬公頃，其中可利用草場面積達6818萬公頃，占全國草場總面積的1/4，占內(nèi)蒙古國土面積的7326%。內(nèi)蒙古現(xiàn)有呼倫貝爾、錫林郭勒、科爾沁、烏蘭察布、鄂爾多斯和烏拉特6個著名大草原，生長有1000多種飼用植物，飼用價值高、適口性強的有100多種，尤其是羊草、羊茅、冰草、披堿草、野燕麥等禾本和豆科牧草非常適于飼養(yǎng)牲畜。

4狽岣壞吶┳魑锝嶄

2001年內(nèi)蒙古糧食產(chǎn)量為14061萬噸，人均591千克/人，人均糧食占有量居全國第3位，若農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量按糧食產(chǎn)量的15倍折算，農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量將達到2110萬噸，相當于內(nèi)蒙古牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)天然草場冷季飼草總貯量，豐富的農(nóng)作物秸稈為肉牛業(yè)發(fā)展尤其是農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的基礎。地處遼河流域的“黃牛之鄉(xiāng)”通遼市，是我國玉米帶的重要組成部分，已被國家列為肉牛優(yōu)勢區(qū)，豐富的玉米及秸稈資源必將推動通遼市肉牛業(yè)的進一步發(fā)展。

二、內(nèi)蒙古牛肉生產(chǎn)的主要制約因素

1迸４胬噶烤緙酰制約牛肉生產(chǎn)發(fā)展

1949年內(nèi)蒙古牛年末存欄量為197萬頭，1965年達到最高峰，牛的年末存欄量為411萬頭，以后年度有升有降，到1996年又發(fā)展到408萬頭。1998年降為376萬頭，2000年降到352萬頭，2001年末存欄量僅為301萬頭，5年時間，存欄量減少100萬頭，是內(nèi)蒙古養(yǎng)牛史上從未有過的。從牛的畜群結構看，近幾年奶牛的存欄量呈遞增趨勢，尤其是良種及改良種乳牛增加的更快，牛存欄量的減少，主要是蒙古牛存欄量的劇減。

2弊ㄓ萌庥門Ｆ分秩狽Γ個體生產(chǎn)性能和肉質(zhì)提升緩慢

從存欄牛年頭均產(chǎn)肉量看，發(fā)達國家普遍達到80千克—90千克/頭，我國僅為47千克/頭。1997年內(nèi)蒙古為438千克/頭，1998—1999年為47千克/頭，2000年增到62千克/頭。從肉牛胴體重看，發(fā)達國家多在295千克/頭以上，世界平均水平為205千克/頭，我國僅為147千克/頭，內(nèi)蒙古又低于全國平均水平，為143千克/頭。除飼草料供應不足、飼養(yǎng)方式落后、疫病防治體系不完善外，品種是決定個體生產(chǎn)性能和牛肉質(zhì)量的主要因素。

3彼茄方式和管理水平與發(fā)達國家相比差距大

內(nèi)蒙古牛肉的生產(chǎn)主要是由千家萬戶分散的飼養(yǎng)方式育肥的，盡管有些地區(qū)也發(fā)展了一些專業(yè)化的較大型肉牛育肥場和飼養(yǎng)規(guī)模相當較大的肉牛育肥專業(yè)戶，但畢竟他們出欄的屠宰牛的數(shù)量十分有限，占總出欄量的比例很小。

生產(chǎn)高檔化的牛肉依靠分散的農(nóng)牧戶飼養(yǎng)方式是辦不到的，只能通過集約化的生產(chǎn)方式來生產(chǎn)。而集約化養(yǎng)牛除了有優(yōu)良的品種作保證外，還必須有充足的全價精飼料作保證。目前的主要問題是精飼料比例低、粗飼料比例高、育肥期過長、牛齡偏大；在飼料科研方面對豬、雞飼料投入的多，對牛、羊投入的少，牛、羊的配合飼料的市場化程度相當?shù)?；在育肥方面對牛的年齡和體況沒有嚴格的要求，大的、小的、老的、少的、強的、弱的統(tǒng)統(tǒng)都可以拿來育肥，結果必然是品質(zhì)、規(guī)格的雜亂，無法統(tǒng)一。

4蓖澇?、加工和流通环皆柍C嫻募際踔圃

目前市場上流通的牛肉屬于個體屠宰的占很高比例，由于冷藏設備缺乏，牛肉一般在常溫下保存，不能排酸熟化，直接影響牛肉的感觀和口味，甚至有時會發(fā)生腐變。在運輸過程中沒有密封的冷藏車和銷售過程中露天擺放都容易造成牛肉的污染。我國牛肉在銷售的過程中，只有鮮肉和冷凍肉兩種形式，市場上很難找到冷鮮肉。在發(fā)達國家，市場上銷售的主要是冷鮮肉，很難找到鮮肉和冷凍肉。另外，缺乏國際通行的分類等級標準和檢驗檢疫標準，遠未建立起產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后整個產(chǎn)業(yè)鏈條科學的管理體系等等。

三、內(nèi)蒙古肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略

1苯立肉牛繁育體系，加快品種培育，優(yōu)化品種結構

引進、培育和推廣優(yōu)良品種是加快優(yōu)勢肉牛業(yè)發(fā)展的基礎，要把種業(yè)作為先導產(chǎn)業(yè)，提高供種質(zhì)量和能力，滿足生產(chǎn)需要的冷凍精液、胚胎和種牛，加快品種改良。按照生產(chǎn)規(guī)?；a(chǎn)品標準化的要求，在牛肉生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)，實行統(tǒng)一供種，提高優(yōu)良品種的集約化應用水平。為此，一個是完善“冷配繁育體系”，二是建立“胚胎移植繁育體系”，三是逐步建立克隆牛、試管牛繁育技術體系。

2彼茄方式選擇和規(guī)?；a(chǎn)

(1)架子牛異地育肥。不同年齡牛的生產(chǎn)效率不同，小牛生長快，飼養(yǎng)報酬高；成年牛生長慢，飼料報酬低。因此飼養(yǎng)方法應區(qū)別對待。實行規(guī)?；a(chǎn)，便于根據(jù)生產(chǎn)目的及牛的生理特點，合理安排生產(chǎn)方案。牛肉質(zhì)量不是越瘦越好，當然更不是越肥越好，最好的牛肉應是在肌纖維間有適度的脂肪沉積，呈大理石紋狀。因此，肉牛的育肥過程，既要追求生長速度，也要重視肉質(zhì)的改善。內(nèi)蒙古廣草原遼闊，在牧區(qū)生產(chǎn)架子牛，到農(nóng)牧交錯帶、農(nóng)區(qū)育肥，這是我國肉牛生產(chǎn)的主要方式。國家扶持建立肉牛生產(chǎn)基地。在草原地區(qū)發(fā)展幼牛，成年后轉(zhuǎn)到糧食主產(chǎn)區(qū)異地育肥，實行育肥、屠宰、銷售一體化和規(guī)?；?jīng)營。在不適合作物生長的山區(qū)和草原，飼養(yǎng)專門的肉用母牛或當?shù)攸S牛。有計劃地用肉牛品種雜交，集中在春季產(chǎn)犢，犢牛到秋天斷奶后或經(jīng)過冬季到第二年春天，再轉(zhuǎn)到產(chǎn)糧區(qū)出售，利用那里豐富的精飼料集中育肥，這樣可充分利用兩地的飼料資源，降低生產(chǎn)成本。這種方式在肉牛業(yè)發(fā)達的國家也很普遍，也稱為專門化肉牛生產(chǎn)方式。

(2)利用奶牛群生產(chǎn)牛肉。目前，我國牛肉生產(chǎn)主要依靠黃牛，肉牛的比重很小，來自奶畜的牛肉不到3%；在來自奶畜的牛肉產(chǎn)量中，約有一半由育肥的乳閹牛提供，其余的由淘汰乳牛提供。而在北美和西歐，來自奶畜的牛肉產(chǎn)量約占牛肉產(chǎn)量的一半，在日本則高達60%。并且，我國改良肉牛覆蓋率僅為18%，良種奶牛覆蓋率為80%以上，而發(fā)達國家已實現(xiàn)良種化。

奶牛的生長速度快，飼料報酬也比黃牛高，利用奶牛生產(chǎn)牛肉是另一種經(jīng)濟有效的肉牛生產(chǎn)方式。我國奶牛發(fā)展基礎較好，人工授精技術得到了推廣，公犢除少數(shù)留種外，大部分作為肉用牛飼養(yǎng)。另外，為防止奶用小母牛難產(chǎn)，用肉牛品種初配，以降低犢牛初生重，后代作肉牛飼養(yǎng)；低產(chǎn)母牛，可改用肉牛配種，后代育肥；在奶牛過剩的時期或地區(qū)，可把部分母牛改用肉牛配種，后代作肉牛飼養(yǎng)。

3鼻炕疫病防治和檢疫工作，發(fā)展營養(yǎng)衛(wèi)生“綠色食品”

加強疫病防治和檢疫工作：①要緊緊圍繞執(zhí)行《動物防疫法》，加快動物疫病防疫體系、動物保護監(jiān)督體系和技術支撐保障體系的建設。②繼續(xù)推行雙軌目標責任制，試辦“無規(guī)定疫病區(qū)”工程。③建立健全飼料監(jiān)督檢測體系。

實行全程質(zhì)量監(jiān)控，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平是增強競爭力的關鍵。要重點在牛肉的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，率先推行市場準入制度和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，加強對生產(chǎn)過程、生產(chǎn)投入品和產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測，全面提高優(yōu)勢牛肉的質(zhì)量安全水平。一是建設完善優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)動植物疫病蟲害防治體系，提高對危險性疫病蟲害的防范和控制能力；優(yōu)先在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建成若干片符合國際慣例的無規(guī)定動物疫病區(qū)。二是在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)建設和完善一批畜產(chǎn)品、畜牧業(yè)業(yè)投入品、畜牧業(yè)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、藥物殘留等綜合性監(jiān)督檢測機構，建設若干個轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全檢測與評價中心，提高檢測水平和服務能力。三是加快制定和完善優(yōu)勢農(nóng)畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全國家標準和行業(yè)標準，并在標準化生產(chǎn)示范基地推廣。

4迸嚶和健全肉牛業(yè)的產(chǎn)業(yè)化組織體系

實行標準化生產(chǎn)和管理是提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量水平的前提。在通遼、赤峰、興安盟、錫林郭勒盟等優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)選擇龍頭企業(yè)帶動能力強、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎好的重點旗（縣），按照產(chǎn)業(yè)化的要求，建設一批標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地，主要建設良種供應設施、技術服務體系、質(zhì)量檢測體系和機械化作業(yè)服務體系等，實現(xiàn)良種、成套技術規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，搞好產(chǎn)銷銜接。加強標準化生產(chǎn)和管理技術的培訓，推動標準入戶。把標準化生產(chǎn)（養(yǎng)殖）示范基地建設成為優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口基地、龍頭企業(yè)的原料供應基地和名牌產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，創(chuàng)立產(chǎn)地品牌，增強市場競爭力。

借鑒國外肉牛業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，實行公司連基地，基地連農(nóng)戶，走小農(nóng)戶、大基地，小規(guī)模、大群體的路子，通過產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，實行種、養(yǎng)、加、銷一體化，這是實現(xiàn)我國優(yōu)質(zhì)高效肉牛發(fā)展的必由之路。在有條件的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)實行產(chǎn)品拍賣、連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送和電子商務等現(xiàn)代交易方式，建設相應的流通設施。重點旗（縣）優(yōu)先建立網(wǎng)絡信息服務平臺，與農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)運行，提高畜產(chǎn)品信息服務水平。建立功能齊全、反映敏捷的優(yōu)勢畜產(chǎn)品進出口預警系統(tǒng)，及時提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易信息。

5崩┐竽諦瑁重視開拓農(nóng)村市場

我國農(nóng)村人口的購買水平，已相當于10年前的城市人口。而農(nóng)村人口又占總人口的四分之三左右，是消費肉食的主要群體，農(nóng)村人口多吃1千克肉，等于城市人口每人多消費3千克肉。農(nóng)村人口吃肉多少固然決定于購買力，但只要做好調(diào)查研究，把適銷對路價格適中的熟肉制品送到農(nóng)村試銷，只要農(nóng)民接受了，需要量就會非常之大。

6蓖卣古Ｈ夂突釓５墓際市場

按照國際標準經(jīng)營畜禽產(chǎn)品進出口業(yè)務。發(fā)達國家有關的環(huán)境法律規(guī)定、技術標準、限制措施等進行系統(tǒng)研究，及時了解有關國家畜產(chǎn)品的原產(chǎn)地規(guī)定、產(chǎn)品分類標準、質(zhì)量要求、包裝要求，特別是藥物殘留標準。同時，要積極參與國際標準互認。對于他國不合理的保護要制定有關對策并依據(jù)有關國際規(guī)則和慣例據(jù)理力爭，保護中國畜產(chǎn)品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的利益。在出口時，要加強畜產(chǎn)品質(zhì)量檢測和動物檢疫，以符合農(nóng)業(yè)協(xié)議對環(huán)境與動物的要求。要與國際慣例接軌，建立一套產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的質(zhì)量監(jiān)督管理認證體系，從源頭上真正提高畜產(chǎn)品的質(zhì)量。具體包括：①制訂畜產(chǎn)品進出口的技術標準，建立畜產(chǎn)品進出口的質(zhì)量認證制度。②短期積極爭取與國外相關機構的相互認證。③加強我國畜產(chǎn)品檢疫檢驗隊伍的建設，不斷提高我國畜產(chǎn)品的檢疫檢驗水平。④改良畜產(chǎn)品品種，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量，不斷滿足國際國內(nèi)兩個市場的需求。⑤提倡科學養(yǎng)殖和管理，逐漸改變一家一戶的散養(yǎng)模式，實行畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和消費全過程的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。⑥努力提高畜產(chǎn)品精深加工的科技含量和附加值。