美國聯(lián)邦儲備委員會(FederalReserve，簡稱Fed)主席格林斯潘(Alan Greenspan)在近期致參議院銀行委員會主席Richard Shelby的信中稱，中國銀行貸款中50％為不良貸款。他說，銀行系統(tǒng)能夠在這種情況下運行的惟一前提是存款人不提款。許多中國人擔心，人民幣匯率自由浮動所需的取消資本控制會引起中國的銀行存款大量外流，從而動搖整個銀行系統(tǒng)，而這將對全球經濟前景構成威脅。

他警告稱，若中國如美國許多人所愿立刻允許人民幣匯率自由浮動，就會損害中國的銀行系統(tǒng)，并對世界經濟構成威脅。

中國通過嚴格控制國內和外國投資者將人民幣兌換為美元的操作來實行人民幣釘住美元的匯率機制。由于中國對美國的出口飆升，美國公司指責稱，此種匯率機制人為地壓低了人民幣幣值，并使得中國公司在美國市場具備了不公平的優(yōu)勢。

布什政府中以財政部長斯諾(JohnSnow)為首的官員們不斷對中國施壓，敦促中國放松對人民幣匯率的控制，但至今仍徒勞無功。最近斯諾承認，這一過程需要時間。美國財政部官員2月底訪問北京，就開放人民幣匯率的技術層面捉供了建議。

去年12月份在達拉斯，格林斯潘表示，中國實行的釘住美元的匯率機制有可能加速通貨膨脹率的上升，并最終引發(fā)該國經濟陷入衰退。而他最新的講話指出，立刻實行人民幣自由浮動也有風險，在此之前中國應當先改革銀行系統(tǒng)。

格林斯潘認為，中國有必要加強銀行會計記錄和監(jiān)管，政府應向銀行注入更多資金以建立足夠的壞賬準備金，而且應消除政府對銀行貸款決定的干預。要如此操作，銀行經理需得到培訓激勵和權力，令其能夠正確衡量信貸風險并安排貸款。他還指出，中國政府正在向此目標努力。

格林斯潘還重申了近期的觀點，即迄今為止美元一直在逐步下跌，且并未對股市債市和通貨膨脹率造成顯著影響。但他說，由于美國經常項目赤字與其他國家相比是如此之高，因此，外國投資者可能會不愿購買美國股票和債券來為美國提供預算資金。降低預算赤字能限制外資撤離可能對美國商業(yè)投資造成的重創(chuàng)。他還指出，雖然美國的進口價格現(xiàn)在已連續(xù)數(shù)年上漲而不是下跌，但至今為止?jié)q勢是膃和的。最終，美元貶值將使外國對美國的出口減少，而美同出口增長，這將有助于控制美國的經常項目赤字。