美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)(FederalReserve，簡(jiǎn)稱Fed)主席格林斯潘(Alan Greenspan)在近期致參議院銀行委員會(huì)主席Richard Shelby的信中稱，中國(guó)銀行貸款中50％為不良貸款。他說(shuō)，銀行系統(tǒng)能夠在這種情況下運(yùn)行的惟一前提是存款人不提款。許多中國(guó)人擔(dān)心，人民幣匯率自由浮動(dòng)所需的取消資本控制會(huì)引起中國(guó)的銀行存款大量外流，從而動(dòng)搖整個(gè)銀行系統(tǒng)，而這將對(duì)全球經(jīng)濟(jì)前景構(gòu)成威脅。

他警告稱，若中國(guó)如美國(guó)許多人所愿立刻允許人民幣匯率自由浮動(dòng)，就會(huì)損害中國(guó)的銀行系統(tǒng)，并對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅。

中國(guó)通過(guò)嚴(yán)格控制國(guó)內(nèi)和外國(guó)投資者將人民幣兌換為美元的操作來(lái)實(shí)行人民幣釘住美元的匯率機(jī)制。由于中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口飆升，美國(guó)公司指責(zé)稱，此種匯率機(jī)制人為地壓低了人民幣幣值，并使得中國(guó)公司在美國(guó)市場(chǎng)具備了不公平的優(yōu)勢(shì)。

布什政府中以財(cái)政部長(zhǎng)斯諾(JohnSnow)為首的官員們不斷對(duì)中國(guó)施壓，敦促中國(guó)放松對(duì)人民幣匯率的控制，但至今仍徒勞無(wú)功。最近斯諾承認(rèn)，這一過(guò)程需要時(shí)間。美國(guó)財(cái)政部官員2月底訪問(wèn)北京，就開(kāi)放人民幣匯率的技術(shù)層面捉供了建議。

去年12月份在達(dá)拉斯，格林斯潘表示，中國(guó)實(shí)行的釘住美元的匯率機(jī)制有可能加速通貨膨脹率的上升，并最終引發(fā)該國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入衰退。而他最新的講話指出，立刻實(shí)行人民幣自由浮動(dòng)也有風(fēng)險(xiǎn)，在此之前中國(guó)應(yīng)當(dāng)先改革銀行系統(tǒng)。

格林斯潘認(rèn)為，中國(guó)有必要加強(qiáng)銀行會(huì)計(jì)記錄和監(jiān)管，政府應(yīng)向銀行注入更多資金以建立足夠的壞賬準(zhǔn)備金，而且應(yīng)消除政府對(duì)銀行貸款決定的干預(yù)。要如此操作，銀行經(jīng)理需得到培訓(xùn)激勵(lì)和權(quán)力，令其能夠正確衡量信貸風(fēng)險(xiǎn)并安排貸款。他還指出，中國(guó)政府正在向此目標(biāo)努力。

格林斯潘還重申了近期的觀點(diǎn)，即迄今為止美元一直在逐步下跌，且并未對(duì)股市債市和通貨膨脹率造成顯著影響。但他說(shuō)，由于美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目赤字與其他國(guó)家相比是如此之高，因此，外國(guó)投資者可能會(huì)不愿購(gòu)買美國(guó)股票和債券來(lái)為美國(guó)提供預(yù)算資金。降低預(yù)算赤字能限制外資撤離可能對(duì)美國(guó)商業(yè)投資造成的重創(chuàng)。他還指出，雖然美國(guó)的進(jìn)口價(jià)格現(xiàn)在已連續(xù)數(shù)年上漲而不是下跌，但至今為止?jié)q勢(shì)是膃和的。最終，美元貶值將使外國(guó)對(duì)美國(guó)的出口減少，而美同出口增長(zhǎng)，這將有助于控制美國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目赤字。