羅　蘭　韓笑妍等

農(nóng)民增收創(chuàng)八年來新高

○ 羅 蘭韓笑妍

據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的消息，今年上半年我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達(dá)１３４５元，同比增長１６．１％，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長１０．９％，同比增加８．４個(gè)百分點(diǎn)，不但超過城鎮(zhèn)居民收入增長２．２個(gè)百分點(diǎn)，而且是八年以來農(nóng)民增收形勢最好的時(shí)期。

農(nóng)民收入增加首先得益于中央加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的支持力度。今年，中央財(cái)政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”支出比去年增加３００億元。全國２９個(gè)省份實(shí)行對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼，僅實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和減免農(nóng)業(yè)稅的“三補(bǔ)一減”政策，就使農(nóng)民人均直接增收５０元左右，拉動(dòng)收入增長２個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，由于糧食價(jià)格的恢復(fù)性上漲，今年糧食產(chǎn)量的增加，農(nóng)民出售農(nóng)產(chǎn)品的收入有了比較大的增長。

（摘自《人民日?qǐng)?bào)·海外版》 ２００４．０７．１７）

我國農(nóng)村計(jì)劃生育實(shí)行“獎(jiǎng)勵(lì)少生”

○ 桂 娟

在我國實(shí)行了３０多年的計(jì)劃生育政策，將由“處罰多生”變成以“獎(jiǎng)勵(lì)少生”為主。從今年起，部分農(nóng)村計(jì)劃生育家庭將得到政府的獎(jiǎng)勵(lì)扶助。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象須同時(shí)符合以下四個(gè)條件：本人及配偶均為農(nóng)業(yè)戶口或界定為農(nóng)村居民戶口；１９７３年至２００１年間沒有違反計(jì)劃生育法規(guī)和政策規(guī)定生育；現(xiàn)有一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無子女；年滿６０周歲。獎(jiǎng)勵(lì)扶助金由中央財(cái)政和地方財(cái)政各負(fù)擔(dān)５０％。扶助金最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為每戶每年６００元，具體發(fā)放金額由各地根據(jù)地方財(cái)力自定，一直發(fā)放到扶助對(duì)象亡故為止。

根據(jù)中央部署，試點(diǎn)工作在四川、云南、甘肅、青海、重慶等西部５?。ㄊ校┖秃颖?、山西、黑龍江、吉林、江西、安徽、河南、湖南、湖北９個(gè)中部省份的９個(gè)市（地、州）以及貴州省遵義市進(jìn)行。試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)后，這項(xiàng)工作將逐步在全國推開。

（摘編自“新華網(wǎng)” ２００４．０８．０１）

國家出臺(tái)助學(xué)貸款新辦法

○ 崔 麗李 斌

將于２００４年秋季開學(xué)后實(shí)施的國家助學(xué)貸款新辦法與現(xiàn)行辦法相比，有了較大變動(dòng)：延長學(xué)生貸款的還款年限，由目前自學(xué)生畢業(yè)之日起開始償還本金、四年內(nèi)還清，改為實(shí)行借款學(xué)生畢業(yè)后視就業(yè)情況，在一年至二年內(nèi)開始還貸、六年內(nèi)還清；改變財(cái)政貼息方式，借貸學(xué)生在校期間的貸款利息將全部由財(cái)政補(bǔ)貼（現(xiàn)在財(cái)政只補(bǔ)貼５０％），畢業(yè)后再全部自付；如果借款學(xué)生畢業(yè)后自愿到國家需要的艱苦地區(qū)、艱苦行業(yè)工作，服務(wù)期達(dá)到一定年限后，經(jīng)批準(zhǔn)可以獎(jiǎng)學(xué)金方式代償其貸款本息。

此外，新辦法對(duì)普通高校實(shí)行借款總額包干，即按在校生總數(shù)的２０％，以每人每年６０００元確定貸款金額；還將建立學(xué)生還款約束機(jī)制，包括由國家金融管理部門建立的全國個(gè)人資信系統(tǒng)和由經(jīng)辦銀行建立的還貸監(jiān)測系統(tǒng)，以及高校建立的借款學(xué)生信息查詢管理系統(tǒng)。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００４．０７．２６）

我國凸現(xiàn)技工荒

○ 何 磊

勞動(dòng)和社會(huì)保障部官員最近透露，各地不同程度的技工荒已經(jīng)開始影響中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

有中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大“火車頭”之稱的珠三角、長三角，技工需求量都大大高出技工的供應(yīng)量，甚至出現(xiàn)了“哄搶”技工人才的事件。而在有“皮衣之都”之稱的浙江省海寧市，因?yàn)檐嚬ぞo缺，２０００多家企業(yè)每天至少流失１００萬美元訂單。據(jù)以下省市的勞動(dòng)和保障部門統(tǒng)計(jì)：“十五”期間，廣東省高級(jí)工以上技能人才缺口約１２０萬人；未來三年，上海市每年高級(jí)技工缺口約１．８萬人；甚至在有“技能人才大本營”之稱的東北老工業(yè)基地，也鬧起了技工荒。

據(jù)悉，國家有關(guān)部門正在著手制定一系列解決高級(jí)技能人才短缺的辦法，如推出在３０家中央企業(yè)開展高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的試點(diǎn)等。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００４．０７．０７）

民政部：城市須普建“慈善超市”

民政部最近發(fā)出通知，要求各地民政部門在全國大中城市推廣建立“慈善超市”，以加強(qiáng)對(duì)城市困難群眾的經(jīng)常性生活救助。

“慈善超市”是指面向低保戶和低收入家庭低價(jià)銷售或免費(fèi)發(fā)放社會(huì)捐贈(zèng)物品的救助點(diǎn)。目前，上海、廣州、青島、蘇州等許多城市都已建立“慈善超市”，采用憑券、憑卡領(lǐng)物等方式開展救助。通過建立“慈善超市”，把社會(huì)上閑散的物資收集起來，使扶貧幫困活動(dòng)日常化、長期化。

民政部要求用兩到三年時(shí)間，在全國大中城市普遍建立“慈善超市”。

（摘編自《人民日?qǐng)?bào)·海外版》 ２００４．０７．２７）

上海：開通１００萬個(gè)“市民電子信箱”

○ 吳 凱陳文蔚

最近，上海市“市民電子信箱”試開通?！笆忻耠娮有畔洹笔巧虾Ｊ姓疄槭忻衩赓M(fèi)建立的實(shí)名制電子郵件系統(tǒng)。“市民電子信箱”與市民的真實(shí)身份一一對(duì)應(yīng)，市民可以從中獲得許多個(gè)人重要信息，如“四金”繳付記錄、公用事業(yè)賬單、信用卡對(duì)賬單、個(gè)人信息提示、駕駛員違章通知以及具有“共性化”特點(diǎn)的各種政府公開信息。

上海市首期推出了１００萬個(gè)“市民電子信箱”，并將力爭向所有市民普及，使它成為市民的一張“電子身份證”。

（摘編自《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 ２００４．０７．２０）

江西：推行領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)

○ 涂超華

最近，江西省試行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。率先推出這項(xiàng)制度的南昌市規(guī)定，市直各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人，縣黨政主要負(fù)責(zé)人在任期間，每三年安排一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。對(duì)審計(jì)出的一般問題，由市紀(jì)委、市委組織部領(lǐng)導(dǎo)與被審計(jì)人談話，對(duì)問題嚴(yán)重的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任人作出相應(yīng)處理。同時(shí)，審計(jì)結(jié)果進(jìn)入干部檔案，作為評(píng)價(jià)、使用干部的重要依據(jù)。

推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的任中審計(jì)可以將事后監(jiān)督變?yōu)槭虑氨O(jiān)督，較好地發(fā)揮審計(jì)的預(yù)警和預(yù)防作用。目前，江西省宜春、贛州、九江、撫州等地已相繼開展了任中審計(jì)工作，并擬在全省普遍推行這項(xiàng)制度。

（張波薦自《中國青年報(bào)》 ２００４．０７．２２）

廣東廣州：出臺(tái)“罰規(guī)”維護(hù)民工權(quán)益

○ 謝為民

最近，廣州市制定法規(guī)，對(duì)一些企業(yè)存在的侵害民工權(quán)益的現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)范。內(nèi)容包括：用人單位招用工人一定要簽訂勞動(dòng)合同，招用工人在一個(gè)月內(nèi)不簽訂合同，責(zé)令用人單位補(bǔ)簽勞動(dòng)合同，并按招用人數(shù)每人處罰單位３０元至５０元；勞動(dòng)者工資低于該市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，以及用人單位克扣或無故拖欠工資，解除勞動(dòng)合同后未按照法律、法規(guī)規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模萌藛挝灰垂べY報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償總和的一至五倍額度支付賠償金；用人單位每日延長勞動(dòng)者工作時(shí)間超過３小時(shí)（正常工作時(shí)間為８小時(shí)），每月延長工作時(shí)間超過３６小時(shí)的，按每名勞動(dòng)者每超時(shí)工作１小時(shí)罰款１００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處罰。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 ２００４．０７．１９）

重慶：行業(yè)協(xié)會(huì)將與政府部門脫鉤

○ 李 偉全 婧

重慶市政府最近決定，全面推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)與政府主管部門徹底脫鉤，今年重點(diǎn)整頓評(píng)估、職介、房介等行業(yè)，確保中介行業(yè)能規(guī)范運(yùn)作。政府有關(guān)部門將自查本部門設(shè)立、發(fā)起成立或掛靠本部門的行業(yè)協(xié)會(huì)，及其在人員、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、名稱等方面是否與本部門徹底脫鉤。今年９月３１日前，這些部門須將與行業(yè)協(xié)會(huì)脫鉤情況上報(bào)市監(jiān)察局備查。

同時(shí)，重慶市還將建立中介組織誠信公示和失信懲戒等信用管理制度，嚴(yán)厲查處行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在中介活動(dòng)中出具虛假資信證明、虛假會(huì)計(jì)報(bào)表、虛假評(píng)估、虛假鑒定、虛假信息等失信行為。

（摘編自《重慶晚報(bào)》 ２００４．０８．０７）

浙江：農(nóng)村實(shí)行“商品準(zhǔn)入”制度

○ 何 強(qiáng)朱立毅

浙江省工商部門將在全省農(nóng)村逐步推廣“商品準(zhǔn)入”制度。

目前，這項(xiàng)制度已經(jīng)在該省義烏地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)。

制度規(guī)定：凡銷售農(nóng)藥、化肥和種子等農(nóng)資產(chǎn)品，商店必須向工商部門提供供貨單位的營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證和產(chǎn)品質(zhì)量合格證等有效證件，并將復(fù)印件送工商所登記備案；銷售副食品、化妝品、電器和保健品等涉及人體健康和安全的四大類商品，商店必須填寫由工商部門統(tǒng)一制定的進(jìn)貨登記備查表；此外，集鎮(zhèn)的批發(fā)商店在向農(nóng)村的小商店供貨時(shí)，必須填寫供貨登記表，對(duì)商品銷售去向、品種、數(shù)量和銷售日期等項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)登記，還必須向購貨方開具由工商部門統(tǒng)一印制的商品銷售信譽(yù)卡。

（摘編自《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》 ２００４．０７．１４）

江蘇樹勛鎮(zhèn)：村民評(píng)價(jià)決定干部報(bào)酬高低

○ 崔性平俞煜華郁進(jìn)東

江蘇省海門市樹勛鎮(zhèn)最近推出《農(nóng)村干部績效管理評(píng)價(jià)體系》，請(qǐng)村民對(duì)村干部的績效和報(bào)酬進(jìn)行打分。村民評(píng)價(jià)不同，同樣職位的村干部報(bào)酬將大不一樣，高低相差可達(dá)數(shù)千元。

該評(píng)價(jià)體系將村干部全年工作分為農(nóng)業(yè)、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、個(gè)體私營企業(yè)和黨建、精神文明、計(jì)劃生育、土地管理、綜合治理等１２個(gè)指標(biāo)、２０項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行打分，總分為８００分，每分報(bào)酬６元；將自我評(píng)價(jià)、社會(huì)評(píng)價(jià)和黨政評(píng)價(jià)相結(jié)合，黨政評(píng)價(jià)占村干部績效與報(bào)酬評(píng)分的２０％，村民評(píng)價(jià)的結(jié)果作為村干部年終報(bào)酬的主要依據(jù)。這一舉措調(diào)動(dòng)了村干部的工作熱情，增強(qiáng)了他們服務(wù)村民的意識(shí)，村民都很滿意。

（摘編自《中國青年報(bào)》 ２００４．０７．２８）