上海市政府參事、上海市歐美同學(xué)會(huì)副會(huì)長瞿世鏡日前說：6000萬海外華人，組成一個(gè)巨大社區(qū)，總財(cái)富高達(dá)15萬億美元。中國改革開放20年來經(jīng)濟(jì)快速增長，得益于海外華人的大力支持。中國在引進(jìn)海外華人資本之時(shí)，也引進(jìn)了市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作決竅，可謂引智與引資并舉。蘇聯(lián)東歐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌受挫，中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌相對(duì)而言比較順利，原因即在于此。

聯(lián)合國1999年人力開發(fā)報(bào)告指出：“網(wǎng)絡(luò)科技突破和破解遺傳基因密碼能力，已取代開采黃金、掠奪土地和操縱機(jī)械能力，成為主宰世界未來經(jīng)濟(jì)力量的關(guān)鍵?！敝袊鄬⒖平膛d國定為國策，把產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作主線。因此中國亟需引進(jìn)發(fā)展高新科技和知識(shí)產(chǎn)業(yè)訣竅，這就要求教于海外華人專家。我國在美學(xué)人逾165萬，在日本逾10萬，在加、澳各6萬人，在德、英均逾萬人。華裔僅占美國人口02％，但美國名牌大學(xué)系主任1/3是華裔。美國一流科學(xué)家工程師12萬人，華裔達(dá)3萬人，而且多數(shù)在軟件業(yè)。硅谷20萬名工程技術(shù)人員，華人占6萬名。海外華人不僅資本雄厚，而且知識(shí)財(cái)富特別豐富。在信息時(shí)代發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)，引智更勝于引資。

近年來，中國大陸海外學(xué)人回歸率3125％，上海的回歸率僅20％。為什么會(huì)如此?上海市僑辦1998年曾對(duì)海外歸國262名學(xué)者作問卷調(diào)查，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：

對(duì)歸國后工資表示滿意者僅占23％。當(dāng)時(shí)上海高校與科研系統(tǒng)歸國學(xué)者月工資1000～2000元者占885％，2000元以上占95％?，F(xiàn)在重點(diǎn)大學(xué)從海外引進(jìn)正教授，年薪人民幣20萬元，另加一次性安家費(fèi)50萬元。情況已大大好轉(zhuǎn)。

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)滿意者僅占4％，普遍反映資助額度低、申請手續(xù)繁索、批準(zhǔn)周期長。我國R＋D經(jīng)費(fèi)只有韓國的1/5，新加坡的1/2。目前情況雖已有所好轉(zhuǎn)，但教育經(jīng)費(fèi)依然偏低。大學(xué)生每年人均經(jīng)費(fèi)，美國普林斯頓大學(xué)75000美元，香港中文大學(xué)30000美元，上海復(fù)旦大學(xué)2400美元，三者比例是31∶125∶1。中國要迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)，參與國際人才競爭，必須下決心增加科教投入。我們當(dāng)然不能盲目攀比，要根據(jù)中國國情量力而為。

對(duì)管理體制和服務(wù)質(zhì)量滿意者僅5％。我們沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代傳統(tǒng)格局，由黨政部門直接管理大專院校和科研院所，管理部門權(quán)力意識(shí)極強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)太弱，教學(xué)科研人員學(xué)術(shù)工作自主權(quán)太小。海外歸國學(xué)子，對(duì)此莫不深惡痛絕，甚至有“出生入死”之說。換言之，同一個(gè)人才，在海外學(xué)術(shù)環(huán)境中是“活”的，回到國內(nèi)學(xué)術(shù)環(huán)境中很可能會(huì)“死”去。有些歸國學(xué)者實(shí)在難以適應(yīng)此種管理模式，無可奈何又重新外流，臨別時(shí)撂下一句話：“與其在封建把頭式領(lǐng)導(dǎo)下工作，還不如去為國外資本家打工”。管理體制已經(jīng)成為科教興國的瓶頸。

我們用人往往還是任人唯親，上級(jí)喜歡委任俯首帖耳的人在麾下各部門掌權(quán)，甚至還有武大郎開店心態(tài)，不敢任用學(xué)歷比自己高能力比自己強(qiáng)的人，用個(gè)把海歸派當(dāng)副職，還不太放心。新加坡政府和國有企業(yè)，干部招聘、錄用、調(diào)遷、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升均有法可依、有章可循、操作透明，聘請海外歸國高級(jí)人才擔(dān)任政府部長、大學(xué)校長、銀行總裁，堅(jiān)持任人唯賢，破除裙帶關(guān)系和親近繁殖，不僅發(fā)展了社會(huì)經(jīng)濟(jì)，也促進(jìn)了反腐倡廉。我們在管理決策層引進(jìn)海外人才，當(dāng)然要有一個(gè)培養(yǎng)考察過程，可以在任職之前先送他們到黨校去，學(xué)習(xí)黨的方針政策，熟悉中國國情。

農(nóng)業(yè)時(shí)代管理，是家長制，一言堂；工業(yè)時(shí)代管理，是分層決策，科層等級(jí)制；信息時(shí)代管理，是扁平網(wǎng)絡(luò)，減少中間層級(jí)，領(lǐng)導(dǎo)人與基層群眾可在網(wǎng)上直接溝通。我國農(nóng)業(yè)時(shí)代歷史悠久，傳統(tǒng)觀念特別頑固，至今仍有不少地方實(shí)行家長式管理，領(lǐng)導(dǎo)人獨(dú)斷獨(dú)行，一個(gè)人說了算，科研教學(xué)人員決策參與權(quán)、學(xué)術(shù)自主權(quán)毫無保障。

另一個(gè)傳統(tǒng)陋習(xí)，是官本位。行政人員與專家學(xué)者地位倒置，局長、處長權(quán)力待遇都高于專家教授。局長專車有司機(jī)，處長公車自己開，專家教授不派車。著書立說，局長處長掛名當(dāng)正、副主編，撰稿專家排名在后，甚至不予具名，明目張膽地侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)。我們?nèi)绻荒芟露Q心破除官本位、家長制，十六大提出的“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重個(gè)人、尊重創(chuàng)造”重大方針，怎能貫徹落實(shí)?

人才梯隊(duì)的有機(jī)協(xié)同，也是重大問題。不同學(xué)科人才，能力峰值年齡并不一致。數(shù)學(xué)學(xué)科30歲左右，物理學(xué)科40歲左右，工程學(xué)科50歲左右，人文學(xué)科甚至可能在60歲以上。個(gè)人研究能力與組織隊(duì)伍攻關(guān)能力，峰值年齡也不一致。國際著名大學(xué)和科研院所，老、中、青人才梯隊(duì)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，各得其所。我國50多歲就不準(zhǔn)當(dāng)學(xué)科帶頭人，大量浪費(fèi)寶貴的資深人才。我們喜新厭舊，短期歸國講學(xué)笑臉相迎，歸國定居后往往不再重視。盲目引進(jìn)毫無工作經(jīng)驗(yàn)新畢業(yè)博士，破格給予高薪。許多留學(xué)老專家，歸國奮斗了一輩子，晚景凄涼、身后蕭條者大有人在。海外學(xué)子對(duì)此感到十分寒心，寧可時(shí)常歸國講學(xué)，也下不了決心歸國扎根。