[關(guān)鍵詞] 公有制經(jīng)濟； 股份制； 黨的建設(shè)

[中圖分類號] D26 [文獻標識碼] A [文章編號] 1007-1962（2003）23-0036-02

黨的十六大的召開，使我國非公有制經(jīng)濟迎來了又一個生機盎然的春天，成為我國當前最為活躍最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟成分。剛剛結(jié)束的十六屆三中全會進一步提出，要“要大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟”，“大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式”。這一重大理論創(chuàng)新將更加有力地推進我國非公經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，使其作為國民經(jīng)濟重要組成部分的地位也愈發(fā)突出。適應(yīng)非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展的形勢，在發(fā)展非公有制經(jīng)濟同時加強黨的建設(shè)成為具有重大現(xiàn)實意義的課題。

一、在非公有制經(jīng)濟中加強黨的建設(shè)的必要性

非公有制經(jīng)濟本身是在黨和國家不斷順應(yīng)時勢要求，加大宏觀政策調(diào)控下孕育而生、發(fā)展壯大的，從一開始就離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)控、推進和支持。1987年召開的黨的十三大率先提出了“以公有制為主體，其他經(jīng)濟成分為補充”，從此非公經(jīng)濟開始萌芽；1992年中共十四大以后，提出公有制為主體多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，非公經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)高潮，最高的時候年增長率超過了120%；而到十五大，又將“方針”上升為“一項基本經(jīng)濟制度”，不僅使多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展更具有長期性、穩(wěn)定性，而且使之更帶有根本性；1998年修改后的憲法，增加了“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”等內(nèi)容，非公經(jīng)濟的發(fā)展進一步有了法律上的保障；在十六大上，黨中央再次旗幟鮮明地提出“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”，這無疑為非公有制經(jīng)濟的加速發(fā)展做大做強而揚帆鼓勁。事實證明十六大后，各級政府紛紛主動出擊，改善優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，清除各種門檻和障礙，加大支持推進力度，發(fā)展非公有制經(jīng)濟已經(jīng)從自發(fā)的個體發(fā)展上升到一種前所未有的政府整體推動行為，非公有制經(jīng)濟的又一春天再次來到。

非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，勢必也要求黨從引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的同時不斷加強黨的建設(shè)，增強黨的非公有制經(jīng)濟調(diào)控能力、提高駕馭非公有制經(jīng)濟的技能、創(chuàng)新發(fā)展非公有制經(jīng)濟的手段、提高服務(wù)非公有制經(jīng)濟的水平。因而黨在“必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”同時，也要堅定不移地加強自身建設(shè)。非公有制經(jīng)濟實體、各級政府和部門要在發(fā)展非公有制經(jīng)濟的過程中不斷完善黨的組織機構(gòu)，加強黨的組織建設(shè)，一手抓非公有制經(jīng)濟，一手抓黨的建設(shè)，實行“一崗雙責”，使非公有制經(jīng)濟突飛猛進時也使黨的建設(shè)日益加強，絕不能發(fā)展了非公有制經(jīng)濟，丟失了黨的陣地，削弱了黨的執(zhí)政水平和能力。

非公有制經(jīng)濟的發(fā)展壯大也確實需要組織的管理、法律的規(guī)范和政策的保障，而這一切均需要通過加強黨的建設(shè)來實現(xiàn)，勢必要通過有效的黨組織來進行指導(dǎo)，尤其是職工的思想教育、群眾的集體利益、職工的合法權(quán)益包括企業(yè)的有序健康發(fā)展，都必須通過一個能堅持黨的思想路線、貫徹黨的方針政策的組織，而這個組織就是非公有制經(jīng)濟中的基層組織。所謂法律的規(guī)范就是要有一個適合非公有制經(jīng)濟現(xiàn)狀并隨著非公有制經(jīng)濟發(fā)展不斷改進和完善的法律體系，規(guī)范非公有制經(jīng)濟運作，為正常健康的非公有制經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，同時也防止在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間和非公有制經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中出現(xiàn)的以權(quán)謀私、國有資產(chǎn)流失、化公為私等等腐敗行為。在非公有制經(jīng)濟中加強黨的建設(shè)和法律規(guī)范就是要引導(dǎo)社會各種積極因素走勤勞致富、科技致富之路，為民族經(jīng)濟發(fā)展、國民經(jīng)濟收入、勞動就業(yè)、存量經(jīng)濟增值，增量經(jīng)濟發(fā)展壯大做貢獻，引導(dǎo)企業(yè)家致富思源，富而思進，成為對社會做貢獻的社會主義民營企業(yè)家。

二、在非公有制經(jīng)濟中加強黨的建設(shè)的對策

（一）進一步解放思想，更新觀念，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，形成在非公有制經(jīng)濟工作中加強黨建的思想意識和自覺行動。要深入理解黨的十六大及十六屆三中全會精神，進一步深入學(xué)習(xí)“三個代表”的重要思想，摒棄舊的思想觀念，尤其是要徹底摒棄對非公有制經(jīng)濟在政治思想上的偏見。要在黨內(nèi)大力開展在非公有制經(jīng)濟中加強黨建的作用和意義的宣傳教育，尤其是對于黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)于非公有制經(jīng)濟的黨建工作還要進行一定的考評。要建立非公有制經(jīng)濟黨建工作的樣板，大力宣揚新時期黨建工作在非公有制經(jīng)濟發(fā)展過程的所起的作用和效果，大量吸收非公有制經(jīng)濟中先進分子尤其是非公有制經(jīng)濟的帶頭人、骨干力量加入黨組織，讓他們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時參與到政治生活中來，為黨和國家的事業(yè)發(fā)展獻計獻策。總之，要形成加強非公有制經(jīng)濟的黨建工作是一項緊迫任務(wù)，加強非公有制經(jīng)濟黨建是事關(guān)民營企業(yè)自身做大做強這樣一種濃厚的社會氛圍，非公有制經(jīng)濟的黨建工作才會得到高度重視和迅速加強。

（二）創(chuàng)新黨建工作，注意非公有制經(jīng)濟黨建工作的形式和內(nèi)容，通過加強黨建推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展。由于非公有制經(jīng)濟是在特殊的歷史條件和背景下發(fā)展起來的，因而要求在非公有制經(jīng)濟中開展和加強黨建工作，要注意創(chuàng)新，要注意黨建的形式和內(nèi)容。首先非公經(jīng)濟是一種市場化程度很高的經(jīng)濟形式，絕不能在民營企業(yè)中強行推行黨建工作，而要通過政策的促進和引導(dǎo)，著力從企業(yè)自覺行動中去推行黨建工作。其次要把加強黨建工作與民營企業(yè)自身發(fā)展緊密結(jié)合，通過黨建促進和加速企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)的黨建工作要從企業(yè)和職工樂于接受的角度出發(fā)，通過豐富多彩的形式和內(nèi)容開展工作。既要注重與經(jīng)濟工作相得益彰，是經(jīng)濟工作的有益補充和推進，又要不墨守陳規(guī)，死板呆滯，同時也要敢于積極主動，不能走形式，不能當任務(wù)更不能當包袱。根據(jù)實踐，民營企業(yè)中的黨建工作，應(yīng)著重從加強企業(yè)文化、加強與工會工作的聯(lián)系、加強群眾思想工作和企業(yè)穩(wěn)定工作的角度開展創(chuàng)造性的工作。通過黨建豐富企業(yè)文化內(nèi)涵，營造積極健康向上、開拓進取創(chuàng)新的企業(yè)精神，維護職工權(quán)益，督促企業(yè)守法誠信永續(xù)經(jīng)營，貫徹落實黨的加強和促進企業(yè)發(fā)展的各項政策，在增加企業(yè)凝聚力、塑造企業(yè)形象和美譽度、幫助企業(yè)參謀決策上為重心開展黨的工作。

（三）加強引導(dǎo)，大力組織，嚴格管理，開創(chuàng)非公有制經(jīng)濟黨建新局面。民營企業(yè)是各級地方經(jīng)濟新的重要增長點，由于特殊原因也是黨建工作大量“空白點”。相當多的民營企業(yè)黨建工作位置不明、任務(wù)不明；保證監(jiān)督作用難發(fā)揮，黨員利益難保障，先鋒模范作用難體現(xiàn)，“弱黨強政”難轉(zhuǎn)變。這些問題關(guān)系到黨組織在私營企業(yè)中的地位，關(guān)系到黨員隊伍的先進性和純潔性，關(guān)系到“三個代表”的實現(xiàn)。因而已引起黨內(nèi)高度重視，關(guān)鍵是一要有相關(guān)配套的政策措施出臺，加強非公有制經(jīng)濟中的黨組織系統(tǒng)建設(shè)。二是要通過對非公有制經(jīng)濟發(fā)展的服務(wù)、保障和推動，積極引導(dǎo)民營企業(yè)自覺組織和開展黨建工作。

從當前非公有制經(jīng)濟中黨建現(xiàn)狀來看，單純引導(dǎo)可能力度還不夠，還要大力組織。對改制企業(yè)要保留黨組織，對大型民營企業(yè)要設(shè)立黨的組織并正常開展生活，要主動對企業(yè)派出黨代表開展黨的工作，對于中小企業(yè)要自覺接受街道社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織的黨員發(fā)展和黨建工作，也可以聯(lián)合建立黨組織。要積極在非公有制經(jīng)濟中發(fā)展吸收新黨員，尤其要堅持原則，大力發(fā)展民營企業(yè)骨干和帶頭人加入黨組織。

在非公有制經(jīng)濟中開展黨建，要嚴格管理，做到“三堅持三防止”：一要堅持標準，防止魚目混珠。對要求加入黨組織的新社會階層人員，條件不能少，標準不能降，要求不能低。二要堅持原則，防止以財取人。不能以經(jīng)濟實力的強弱、為社會捐送財物的多少、個人名氣的大小作為新的社會階層人員入黨的條件。應(yīng)嚴防那些入黨動機不純，利用入黨撈取政治資本的投機分子混進黨內(nèi)。三要堅持教育，防止思想滑坡。個體私營企業(yè)主等社會階層的人員，往往思想比較活躍，既容易接受新思想，又容易受不健康思潮影響。因此，他們中的優(yōu)秀分子加入黨組織后，對他們要經(jīng)常加強思想政治教育，通過黨組織這個大熔爐，不斷提高思想政治覺悟，樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，使其不僅在組織上入黨，而且在思想上也入黨，并以實際行動為黨的綱領(lǐng)和任務(wù)而奮斗。

非公有制經(jīng)濟中的黨組織，要充分認識自己的地位和作用，既不能像國有企業(yè)中的黨組織那樣，成為企業(yè)的決策者，也不能對企業(yè)經(jīng)營發(fā)展完全放手不管。既要充分發(fā)揮作為執(zhí)政黨基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，積極引導(dǎo)企業(yè)為社會主義事業(yè)的建設(shè)發(fā)展做出積極的貢獻，又要遵循現(xiàn)行的法律法規(guī)的要求，不干涉企業(yè)發(fā)展的內(nèi)政。這種角色的把握需要非公有制經(jīng)濟成分中的黨組織有足夠的政治思想覺悟和政治敏銳性，同時也需要有足夠高的政策水平和法律意識。