[關(guān)鍵詞] 現(xiàn)代政治文明； 既得利益集團(tuán)； 制約

[中圖分類號] D62 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2003）23-0038-01

江澤民在“七一”講話中提出：“絕不允許以權(quán)謀私，決不允許形成既得利益集團(tuán)?！边@是關(guān)系社會主義興衰成敗的問題。既得利益集團(tuán)的一個(gè)重要表現(xiàn)形式就是特權(quán)階層，其特點(diǎn)是具有保守性、排他性、隱蔽性和虛偽性。它因循守舊，不想并反對進(jìn)行有損自己利益的任何實(shí)質(zhì)性改革，深恐因此而失去自己的既得利益。在共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，我們面臨著兩種選擇：一是管理階層如何代表人民根本利益；二是如果任官僚階層發(fā)展就會導(dǎo)致黨的變質(zhì)，為人民所拋棄。因此，同特權(quán)腐敗現(xiàn)象的斗爭是貫穿執(zhí)政黨建設(shè)整個(gè)歷史過程的，積極穩(wěn)定地推進(jìn)政治體制改革，不斷限制、克服、消除既得利益集團(tuán)，這是維護(hù)社會主義所要解決的尖銳復(fù)雜的問題。

（一）現(xiàn)代政治文明的理念

社會主義政治文明是一種現(xiàn)代政治文明，它的建設(shè)：一方面，必須與經(jīng)濟(jì)和社會全面進(jìn)步相適應(yīng)，符合我國的具體國情；另一方面，又要借鑒人類政治文明的優(yōu)秀成果。因此，我們所建設(shè)的社會主義政治文明必須具備如下基本理念：

（1）自由?，F(xiàn)代政治文明乃至整個(gè)現(xiàn)代文明興起的直接動因就是要將人從一切束縛中解放出來，使人獲得自由，因而自由是現(xiàn)代文明尤其是現(xiàn)代政治文明的目的和核心。最簡單地說，現(xiàn)代意義的自由就是要使人們能在法制的范圍內(nèi)按自己的意愿行事。政治權(quán)力也好，政治制度也好必須保證和擴(kuò)大公民的這種自由。

（2）民主?，F(xiàn)代政治文明反對專制，強(qiáng)調(diào)公民是自己的主人，同時(shí)也是社會的主人?，F(xiàn)代民主是公民自主，而不是為民做主，其基本含義就是公民自治，公民參與管理?，F(xiàn)代政治文明強(qiáng)調(diào)政治必須以民主為基礎(chǔ)，必須是民主的政治。

(3)平等?，F(xiàn)代政治文明反對等級制，把平等作為自己的旗幟?，F(xiàn)代意義上的平等主要是指所有公民在人格、權(quán)利和機(jī)會方面是平等的，不允許有任何特權(quán)的公民存在。平等像自由一樣，也是人的基本權(quán)利。一切政治制度和政治活動都必須尊重和努力實(shí)現(xiàn)這種權(quán)利。

(4)公正?，F(xiàn)代政治文明反對偏私和不公，強(qiáng)調(diào)在尊重和保護(hù)公民自由和權(quán)利的前提下對社會資源的分配進(jìn)行必要的調(diào)節(jié)，將社會事實(shí)上的不平等控制在合理的限度內(nèi)。現(xiàn)代意義的公正就是要使每一個(gè)社會成員得其所應(yīng)得，使社會的分配公平合理。在現(xiàn)代政治文明中公正被看作是社會的最高原則和首要美德。

（5）法制?，F(xiàn)代法制不是限制而是要保護(hù)和擴(kuò)大公民的自由和權(quán)利，其使命是要使公民的自由和權(quán)利得到普遍實(shí)現(xiàn)而不受侵犯?，F(xiàn)代法制要求一切社會管理（包括政治）都要納入法制的軌道，實(shí)現(xiàn)法律化、制度化、程序化，因而現(xiàn)代政治文明也可以說是法制文明或制度文明。

（二）現(xiàn)代政治文明的建設(shè)對既得利益集團(tuán)的制約

首先，現(xiàn)代政治文明強(qiáng)調(diào)權(quán)力制衡。統(tǒng)治者擁有不受限制的、至高無上的絕對統(tǒng)治權(quán)，是傳統(tǒng)政治文明的重要特征之一，現(xiàn)代政治文明則在政治上實(shí)行分權(quán)，并建立以權(quán)力制約權(quán)力的制約平衡機(jī)制，認(rèn)為不受有效制約的權(quán)力必然腐敗。它將改變權(quán)力運(yùn)作的傳統(tǒng)規(guī)則，將行政管理職能分為決策、執(zhí)行、監(jiān)督三部分，在相對分離的基礎(chǔ)上相互制約、相互協(xié)調(diào)，以權(quán)力制約權(quán)力，只有這樣才能最大程度地維護(hù)公眾利益，實(shí)現(xiàn)公共目標(biāo)，避免權(quán)力壟斷的出現(xiàn)，避免既得利益集團(tuán)的形成。

其次，現(xiàn)代政治文明強(qiáng)調(diào)依法治國。傳統(tǒng)政治文明是一種人治文明，國家的治理主要靠統(tǒng)治者的意志；現(xiàn)代政治文明則實(shí)行依法治國，法律是國家和社會管理的惟一根據(jù)，而法律必須體現(xiàn)大多數(shù)公民的意愿和意志?，F(xiàn)代政治文明，根據(jù)法制化原則，以法律形式規(guī)范執(zhí)政黨同國家機(jī)關(guān)、公民和社會組織的政治關(guān)系，規(guī)范執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治行為。在現(xiàn)代社會條件下，依法治國、依法執(zhí)政是其基本的政治導(dǎo)向，只有把黨的政治行為和干部權(quán)力納入憲法和法律允許的范圍內(nèi)，才可能真正防止既得利益集團(tuán)的形成。

最后，現(xiàn)代政治文明強(qiáng)調(diào)主權(quán)在民。國家政治權(quán)力來源于公民，公民是社會的主人，是國家權(quán)力的主體，政治管理者是公民的服務(wù)者，而不是統(tǒng)治者。在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和人民民主相統(tǒng)一的政治體制是歷史形成的，具有歷史的合理性。但是，毋庸諱言，由于權(quán)力過分向決策機(jī)關(guān)和權(quán)力持有者集中，部分領(lǐng)導(dǎo)干部民主意識狹隘和淡薄，使人民的國家權(quán)力機(jī)關(guān)不能充分代表人民行使職權(quán)，國家生活中人民民主被削弱。解決這個(gè)矛盾，克服權(quán)力過分集中制約既得利益集團(tuán)的形成，關(guān)鍵在于建設(shè)現(xiàn)代政治文明，根據(jù)社會自治和民主參與的原則，確立民主政治觀念，把民主理解為公民自主，而不是為民做主。完善民主制度和體制，實(shí)行對主要領(lǐng)導(dǎo)干部的民主選舉和群眾認(rèn)同，形成社會制約黨和國家權(quán)力，黨和國家權(quán)力對社會負(fù)責(zé)的民主機(jī)制。