[摘要] 盡管目前國際格局多極化趨勢遭受重大挫折，但長遠(yuǎn)看，世界經(jīng)濟(jì)全球化潮流決定了國際格局的多極化和民主化發(fā)展的必然趨勢。

[關(guān)鍵詞] 國際格局多極化； 經(jīng)濟(jì)全球化

[中圖分類號] D815 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2003）23-0027-02

從目前形勢看，美國可以完全不顧聯(lián)合國憲章和國際法基本原則，任意對一個主權(quán)國家動用軍事力量，對國際政治民主化發(fā)展形成根本威脅，但從長遠(yuǎn)看，國際格局的多極化和民主化是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流，這是經(jīng)濟(jì)全球化基本趨勢所決定的。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化是判斷國際格局的基本因素之一

國際政治多極化和民主化發(fā)展一直是我國基本的對外戰(zhàn)略方針之一，因此，對國際格局特征的科學(xué)判斷就具有極其重要的政策價值，它是制定對外戰(zhàn)略的基本前提。國內(nèi)學(xué)界對國際格局判斷多是基于兩個因素：一是國家之間實(shí)力的分配；二是國家特別是大國之間的關(guān)系結(jié)構(gòu)，即國家之間的友好、敵對或結(jié)盟、非結(jié)盟關(guān)系，而忽略了最基本國際社會背景。但任何對國際格局的考察都是不能離開國際社會背景的，如時代潮流、價值觀念以及科技水平等，否則，當(dāng)今的國際格局就與中國的戰(zhàn)國時期或19世紀(jì)的歐洲沒有什么區(qū)別。

世界經(jīng)濟(jì)全球化是一個客觀的歷史發(fā)展趨勢，如果從哥倫布發(fā)現(xiàn)美洲新大陸算起，這個把全球逐漸整合為一個相互依賴的整體的發(fā)展趨勢至今應(yīng)該有500年了，當(dāng)然戰(zhàn)后科技革命和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使這種歷史趨勢更加明顯了，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，全球化的步伐明顯加快，已經(jīng)成為不可阻擋的歷史潮流。全球化及其趨勢構(gòu)成了當(dāng)今國際社會最基本的背景，它改變了人類的生活、生產(chǎn)、交往以及思維方式，從而從根本上改變了人類社會文明的圖景，它也使國際政治的基本要素的地位、功能、作用方式發(fā)生變化，并產(chǎn)生了許多的新情況、新問題。因此，對當(dāng)今國際格局及其發(fā)展趨勢的考察必須以全球化作為基本的背景因素。

（二）全球化趨勢賦予傳統(tǒng)的“極”的概念以新的內(nèi)涵

“極”本身是一個物理學(xué)概念，指的是一種磁力中心或力量中心，它被西方現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派引入到國際政治學(xué)中，用來描繪國際體系中的具有支配性力量和影響的國家。在美國國際政治理論大師肯尼思·沃爾茲那里，判斷“極”的最重要的指標(biāo)是一個國家的軍事力量，而軍事力量像貨幣一樣具有最大的可轉(zhuǎn)換性，也就是說，軍事力量強(qiáng)大的國家在其他非軍事領(lǐng)域也會因?yàn)樗鼜?qiáng)大的軍事力量而具有決定性的影響。因此，傳統(tǒng)的“極”的概念是建立在霍布斯式完全無政府狀態(tài)國際秩序觀念基礎(chǔ)之上的，國家之間的關(guān)系是純粹的力量甚至是軍事力量的較量，是一種完全的“零和”博弈，似乎國家之間沒有共同的觀念、文化、規(guī)則、制度，也沒有相互依賴的存在。這種“極”的概念主要基于軍事力量的主導(dǎo)地位及其對所有其他領(lǐng)域影響力的滲透，它強(qiáng)調(diào)的是赤裸裸的權(quán)力政治以及對別國或國際事務(wù)的強(qiáng)制性的控制和壟斷。

在當(dāng)今全球化進(jìn)程加快的背景下，軍事力量的可轉(zhuǎn)換性已大大減弱，一個國家超群的軍事實(shí)力已無法順利轉(zhuǎn)換為在經(jīng)濟(jì)、文化、社會和環(huán)境等其他領(lǐng)域的支配力，小國也可能在個別領(lǐng)域具有主導(dǎo)地位。譬如在世界石油價格的定位上，軍事力量弱小的石油生產(chǎn)國要比大國更具有影響力和發(fā)言權(quán)。全球化時代，國家之間的利益也不再是零和的，而具有了極大的重合性、交叉性、共贏性，戰(zhàn)爭或沖突會使雙方和地區(qū)乃至全球都受到損失甚至毀滅；盡管國際社會仍然不存在一個中央政府式的統(tǒng)治權(quán)威，但由于國際制度和規(guī)則體系網(wǎng)狀增生，使得當(dāng)今世界各國已經(jīng)也具備了相當(dāng)?shù)墓餐^念和規(guī)則；特別是全球性問題和威脅的出現(xiàn)，任何國家都不可能完全為所欲為，必須與其他國家協(xié)商、合作以共同對付威脅和危機(jī)?？植乐髁x威脅就是最典型的例證，美國雖然具有絕對優(yōu)勢的軍事力量，但它也難以單槍匹馬地對付恐怖主義組織的威脅。因此，今天“極”的內(nèi)涵已經(jīng)喪失或弱化了原來意義上的支配性、控制性，傳統(tǒng)的由建立在一個實(shí)力超群的國家居于支配、控制和壟斷地位的單極格局概念，從本質(zhì)上是與全球化的邏輯背道而馳的。

（三）全球化造成國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移，與多極化格局權(quán)力分散特征相一致

全球化支持者的一個基本觀點(diǎn)就是民族國家權(quán)力的“銷蝕”，當(dāng)今世界一個不可否認(rèn)的事實(shí)就是，民族國家之外的行為體的數(shù)量的劇增和功能的增強(qiáng)。毫無疑問，全球化的一個重要結(jié)果就是權(quán)力在國內(nèi)、國際兩個層次上的轉(zhuǎn)移和流變，這在國際層面上主要體現(xiàn)在如下兩個方面：

首先，權(quán)力從主權(quán)國家向非國家行為體的轉(zhuǎn)移。近代國際體系產(chǎn)生以來，民族國家一直是國際體系中最基本、最有力的行為體，其他的行為主體在國際政治中的地位和作用幾乎是微乎其微的。但是20世紀(jì)80年代以來，全球化進(jìn)程的加快，國家之間相互依賴的加強(qiáng)，全球性問題的涌現(xiàn)，政府或非政府間的功能性國際組織甚至一些個人，特別是跨國公司等在國際政治、經(jīng)濟(jì)中的作用越來越大，國家權(quán)力的自我約束以及向功能性國際組織的轉(zhuǎn)移或讓渡在所難免。在當(dāng)代，無論聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織還是綠色和平組織、人道主義組織等都更加廣泛而深入地介入了世界事務(wù)之中，其影響和作用已受到民族國家的普遍承認(rèn)和大力支持。傳統(tǒng)的國家權(quán)力向非政府組織（NGOs）的轉(zhuǎn)移趨勢，必然包括了即使最強(qiáng)大的國家，這使得任何強(qiáng)大的國家都難以壟斷對世界事務(wù)的決策權(quán)，必然限制了任何單極的企圖。

其次，經(jīng)濟(jì)區(qū)域化使權(quán)力從單個國家轉(zhuǎn)向逐漸一體化的區(qū)域集團(tuán)。經(jīng)濟(jì)區(qū)域化實(shí)際上是在特定的時空范圍內(nèi)率先形成的一體化，它是經(jīng)濟(jì)全球化最終走向一體化這一長過程中的必然階段，它突破了國界的限制。當(dāng)今世界區(qū)域化的主體是三大板塊，即北美自由貿(mào)易區(qū)、歐盟和亞太經(jīng)濟(jì)圈。區(qū)域化一方面使一些經(jīng)濟(jì)政治權(quán)力從單個國家轉(zhuǎn)向了地區(qū)集團(tuán)（歐盟是一個典型的例子），同時也構(gòu)筑了基于地區(qū)集團(tuán)之上的世界經(jīng)濟(jì)多極化格局，成為政治多極化的支撐，為政治多極化的進(jìn)程的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

（四）全球化進(jìn)程呼喚全球治理（governance）和民主化的國際政治新秩序，并從根本上與單極霸權(quán)相沖突

全球化一個重要的結(jié)果就是全球性問題的涌現(xiàn)，如生態(tài)環(huán)境惡化、金融危機(jī)、大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散、艾滋病等疾病的蔓延以及跨國犯罪等。這些日益嚴(yán)重的全球性問題不僅超越了國家的界限，對整個世界都會帶來嚴(yán)重危害，甚至是毀滅性的后果，而且它們的解決也超過了任何單個國家的能力。恐怖主義就是目前全球性問題的典型，因?yàn)閺谋举|(zhì)上看，恐怖主義襲擊是全球化的經(jīng)濟(jì)利益在世界不同地方的不均衡分配，以及美國海外的帝國式的不公正的政策所導(dǎo)致的，單邊主義、武力主義、世界警察、“先發(fā)制人”、“強(qiáng)制進(jìn)入”等政策措施，不僅不能平息這種怨氣，而且會使這種矛盾更加激化。美國反恐戰(zhàn)爭以來的事態(tài)發(fā)展證明，美國單極霸權(quán)和它絕對的軍事優(yōu)勢并不能保證美國的安全，恐怖主義組織隨時都會對美國發(fā)動新的攻擊。軍事力量不是解決全球化問題、政治問題和外交問題的有效手段。因此，美國的單邊主義和武力主義政策與行為從本質(zhì)上是和當(dāng)今世界全球化背景背道而馳的，全球化背景是美國實(shí)現(xiàn)其霸權(quán)戰(zhàn)略的內(nèi)在約束。

全球化所造成的全球性問題無論從其根源、作用、影響和其治理上看都已經(jīng)超越了任何國界，也超過了任何單個國家的能力。在這些日益嚴(yán)峻而緊迫的問題和挑戰(zhàn)面前，民族國家之間的平等、民主的協(xié)商成為客觀的需要和必然，多邊的聯(lián)合行動、建立在合作基礎(chǔ)上的全球公共規(guī)劃，并建立相應(yīng)的國際機(jī)制和制度，成為全球治理的適當(dāng)方式和途徑，而不能依靠任何一個超級大國的指揮和能力。因此，建立在國際制度基礎(chǔ)上的更加平等和民主的國際政治新秩序是全球化進(jìn)程的邏輯需要與必然結(jié)果。

總體上看，全球化所導(dǎo)致的多元化主體的出現(xiàn)和國家之間相互依賴的加強(qiáng)，必然使權(quán)力從國家特別是超級大國手里的轉(zhuǎn)移和分散，這就必然會減弱任何大國對國際事務(wù)的壟斷能力和對別國的控制能力。全球化從本質(zhì)上說是否定單極化趨勢的，國際政治的多極化、民主化發(fā)展是全球化趨勢的必然邏輯。因此，盡管從短期看國際政治多極化趨勢遭遇一定挫折，霸權(quán)主義勢力更加囂張，國際政治民主化趨勢也發(fā)生了一定程度的逆轉(zhuǎn)，但在經(jīng)濟(jì)全球化這一基本客觀的歷史大趨勢大潮流下，國際政治多極化和民主化的趨勢最終會占據(jù)主導(dǎo)地位，正所謂“歷史潮流浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡?！?/p>