中央經(jīng)濟工作會議提出，2003年要堅持擴大內(nèi)需的方針，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。這是黨中央、國務(wù)院為保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭所作出的重大決定。

1998年以來，我國堅持把擴大內(nèi)需作為經(jīng)濟發(fā)展的基本立足點和長期戰(zhàn)略方針，適時實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，克服了亞洲金融危機和世界經(jīng)濟波動對我國的不利影響，保持了經(jīng)濟的較快增長。但是，雖然當前世界經(jīng)濟出現(xiàn)了復(fù)蘇跡象，但是不確定因素仍然很多，2003年外貿(mào)出口保持快速增長的難度較大。把經(jīng)濟增長放到主要依靠擴大國內(nèi)需求上來，我們就比較主動，就能發(fā)揮國內(nèi)市場潛力大的優(yōu)勢，經(jīng)濟發(fā)展就有更大的回旋余地。實踐已經(jīng)證明，堅持擴大內(nèi)需方針符合我國國情，人民群眾擁護，實踐中行之有效。

在經(jīng)濟學中，總供給與總需求之間的平衡關(guān)系總是短期政策關(guān)注的對象。但1998年以來每年的中央經(jīng)濟工作會議，都把擴大內(nèi)需確定為\"戰(zhàn)略方針\"。戰(zhàn)略是什么？戰(zhàn)略是中長期發(fā)展規(guī)劃。擴大內(nèi)需上升為戰(zhàn)略，意味著我國短期宏觀調(diào)控政策所依據(jù)的基本形勢判斷已經(jīng)發(fā)生了重大變化。

1998年初，人們對國民經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的增速下滑、供求失衡、生產(chǎn)能力過剩、物價連續(xù)負增長以及下崗現(xiàn)象日益嚴重等問題的認識還停留在反通貨膨脹過程中\(zhòng)"軟著陸\"政策的滯后反映、亞洲金融危機的短期影響、經(jīng)濟運行的周期性變化等層面上。當年增發(fā)1000億元國債的基本出發(fā)點就是利用財政政策實施\"反周期調(diào)節(jié)\"。當時人們對這些突出矛盾所隱含的轉(zhuǎn)折性意義的認識是很不充分的。

事實上，經(jīng)過20多年的改革開放和發(fā)展，我國的生產(chǎn)力水平有了歷史性提高，商品短缺狀況基本結(jié)束，市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化。

在過去20年的改革開放過程中，我國的國民經(jīng)濟已經(jīng)走過了以輕紡工業(yè)、能礦工業(yè)和基礎(chǔ)重化工業(yè)擴張為主的工業(yè)化初中期，經(jīng)濟發(fā)展的主要障礙已經(jīng)從供給領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到了需求領(lǐng)域，經(jīng)濟增長的動力來源已經(jīng)從產(chǎn)業(yè)與供給擴張轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨罄瓌?。這些變化反映在市場上，就是短缺讓位給過剩，供大于求成為供求格局的常態(tài)。大量短期矛盾所揭示的，實際上是中長期發(fā)展過程中帶有轉(zhuǎn)折意義的深層次矛盾。

今年，我國要保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，必須堅持并不斷完善擴大內(nèi)需的方針。要實現(xiàn)國民經(jīng)濟再翻兩番的戰(zhàn)略目標，基本支持因素也靠需求擴大，主要要靠內(nèi)需。