我國節(jié)能燈生產(chǎn)具有資源和加工成本兩大優(yōu)勢，這使得我國具有明顯的比較優(yōu)勢。近年來我國節(jié)能燈行業(yè)日益發(fā)展壯大，出口量增長很快，這些情況引起了歐洲節(jié)能燈廠家的關(guān)注，并借故向歐盟提起對我國節(jié)能燈的反傾銷調(diào)查。

案情梗概

早在2000年5月，飛利浦、歐司朗、西凡尼亞等歐盟3大節(jié)能燈生產(chǎn)商就向歐盟有關(guān)當(dāng)局以\"中國節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)以不正常低價手段進(jìn)入歐盟市場，損害了他們的利益\"為由，對中國出口歐盟的節(jié)能燈提起了反傾銷訴訟。我國眾多節(jié)能燈廠家中只有很少幾家企業(yè)積極應(yīng)訴。2001年7月該案終裁，8家獲市場經(jīng)濟(jì)地位和分別裁決的中國節(jié)能燈企業(yè)被征收0～59.5％的反傾銷稅，我國其他所有節(jié)能燈廠家被征收66.1％的反傾銷稅。該案使中國有關(guān)企業(yè)遭受重創(chuàng)，很多國內(nèi)節(jié)能燈廠家被迫退出了歐盟市場，外銷轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，造成國內(nèi)節(jié)能燈市場競爭加劇。

最近歐盟貿(mào)易署又發(fā)布公告，稱將對從中國進(jìn)口的節(jié)能燈啟動臨時復(fù)審程序，對中國節(jié)能燈廠家展開新一輪的調(diào)查。這主要是因?yàn)闅W盟的主要節(jié)能燈廠家覺得對中國節(jié)能燈產(chǎn)品征收的反傾銷稅還不夠高。并稱將視調(diào)查情況采取進(jìn)一步的反傾銷措施。此舉在我國節(jié)能燈行業(yè)引起了強(qiáng)烈反響，一些涉案企業(yè)已開始行動起來，準(zhǔn)備再一次\"迎戰(zhàn)\"歐盟反傾銷。此次調(diào)查主要是由德國節(jié)能燈廠商歐司朗公司申請?zhí)崞鸬?，我國廈門東林電子等10家節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)被歐盟列為調(diào)查對象。2002年11月16日，東林電子通過媒體宣布將積極應(yīng)訴。

歐盟這次對我國節(jié)能燈進(jìn)行新一輪調(diào)查的指控理由是:\"中國節(jié)能燈企業(yè)為了賺取大量外匯，不計(jì)成本地將產(chǎn)品出口歐盟。\"對這一點(diǎn)，中國企業(yè)予以堅(jiān)決否認(rèn)，因?yàn)橹袊?jié)能燈廠家大多都是近年來在市場經(jīng)營中成長起來的中小型民營企業(yè)，它們不可能為了多賺取外匯而不計(jì)成本地大量出口。我國節(jié)能燈之所以具有一定的價格優(yōu)勢，最主要的是因?yàn)樵?、加工和生產(chǎn)優(yōu)勢造成的，而且，目前我國絕大部分生產(chǎn)企業(yè)早已是市場經(jīng)濟(jì)中的獨(dú)立經(jīng)營主體，絕對不會像歐盟方面所指控的那樣為了多出口創(chuàng)匯而不計(jì)成本。

啟示

有資料顯示，加入世貿(mào)組織以來，我國出口產(chǎn)品遭遇的反傾銷訴訟有增無減，這也是在意料之中的：我國入世后，很多出口產(chǎn)品在國外原來面對的很多限制減少了，關(guān)稅水平也降低了，這種情況下我國有關(guān)產(chǎn)品出口必然迅速增長，這很容易引起進(jìn)口國的警覺，在進(jìn)口國同行的市場受到威脅時，它們則往往會首先想到向其國家當(dāng)局申請對從中國進(jìn)口的產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。

面對反傾銷訴訟，積極應(yīng)訴

首先，企業(yè)在遭遇反傾銷訴訟時，應(yīng)該積極主動地應(yīng)訴，因?yàn)槿绻髽I(yè)沒有及時應(yīng)訴，這樣根據(jù)《反傾銷協(xié)議》第六條，反傾銷調(diào)查當(dāng)局就可以使用\"可得到的最佳信息\"，即起訴方所提供的極不利于我方的資料和信息，這就使得我國企業(yè)不戰(zhàn)而敗，白白失去了投訴國的市場。另外，由于我國企業(yè)應(yīng)訴不夠積極，這樣一方面會使得投訴國更變本加厲地對我國其他出口產(chǎn)品發(fā)動反傾銷調(diào)查；另一方面，一國出口產(chǎn)品若在某國市場被裁定為傾銷，其他國家可能會擔(dān)心該產(chǎn)品會大量轉(zhuǎn)銷其國內(nèi)市場，從而相應(yīng)地采取預(yù)防性措施，甚至隨即也就該產(chǎn)品提起反傾銷調(diào)查。比如節(jié)能燈一案，在歐盟之后，日前印度也已對我國節(jié)能燈提出了反傾銷調(diào)查。其實(shí)只要企業(yè)積極應(yīng)訴，都會在不同程度上取得較有利于我方的裁定結(jié)果。由于歐盟現(xiàn)在對我國采取的是個案分別處理，所以積極應(yīng)訴的企業(yè)大都獲得了較低稅率，而其它未應(yīng)訴的企業(yè)被征收了高額的反傾銷稅，這樣這些企業(yè)就基本上被逐出了歐盟市場，使其發(fā)展嚴(yán)重受阻，而那些積極應(yīng)訴的企業(yè)受到的沖擊往往要小得多。

\"團(tuán)結(jié)就是力量\"

對我國大部分出口企業(yè)而言，當(dāng)它們遭受反傾銷時，首先，由于缺少反傾銷方面的專業(yè)人才，相關(guān)的知識、信息也很少，使得我國很多企業(yè)不敢應(yīng)訴；其次，有些企業(yè)確實(shí)難以承擔(dān)高額的訴訟費(fèi)用，不少企業(yè)還擔(dān)心自己吃力不討好、怕其他企業(yè)\"免費(fèi)搭車\"，這也使得一些企業(yè)應(yīng)訴不夠積極。如果我國與節(jié)能燈出口相關(guān)的各協(xié)會、商會，乃至于國家外經(jīng)貿(mào)部若能帶領(lǐng)我國遭訴企業(yè)的代表一同與歐盟談判，必然會引起歐盟方面極大重視，并慎重地做出裁決。

加強(qiáng)企業(yè)科學(xué)管理和健全財(cái)務(wù)制度

就節(jié)能燈案來說吧，我國很多節(jié)能燈生產(chǎn)企業(yè)是中小型民營企業(yè)，其企業(yè)管理和財(cái)務(wù)制度等方面還存在很多不健全、不規(guī)范的地方，這一問題在第一次歐盟對我國節(jié)能燈的反傾銷調(diào)查中已經(jīng)顯露了出來。如果企業(yè)平時沒有注意規(guī)范和完善財(cái)務(wù)工作，勢必直接影響到企業(yè)應(yīng)訴的結(jié)果。在反傾銷調(diào)查當(dāng)局不能徹底承認(rèn)我國為市場經(jīng)濟(jì)國家之前，力爭使其認(rèn)定我國某些具體企業(yè)是在市場經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作這一點(diǎn)也很重要。

加強(qiáng)高端產(chǎn)品開發(fā)、努力提高產(chǎn)品檔次

如果我國企業(yè)今后能夠更加致力于發(fā)展高端產(chǎn)品、提高產(chǎn)品檔次，爭創(chuàng)國際名牌，不再主要靠打價格戰(zhàn)占領(lǐng)市場，那么針對我國產(chǎn)品的反傾銷必然會有所減少，同時出口企業(yè)也能獲得更好的經(jīng)濟(jì)效益。