日前，由金融學(xué)術(shù)界權(quán)威徐滇慶教授和并不怎么出名的王自力博士主演了一場(chǎng)關(guān)于民營(yíng)銀行的辯論，辯論的焦點(diǎn)是：目前我國(guó)民營(yíng)銀行的開放步伐是應(yīng)該加快還是應(yīng)該緩行。

幾點(diǎn)分歧

徐滇慶強(qiáng)調(diào)了和一些觀點(diǎn)的幾大分歧。分歧之一在于，是否要打破壟斷，創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的金融環(huán)境。\"有人反對(duì)民營(yíng)銀行，要害就在于試圖維護(hù)國(guó)有銀行的壟斷\"，徐滇慶說，\"為何國(guó)有銀行改革成效不大，原因并不復(fù)雜。只要產(chǎn)權(quán)制度、壟斷局面不改，無論采取何種措施，都跳不出老框框。\"徐滇慶質(zhì)疑，\"國(guó)有銀行改革的一本經(jīng)念了十幾年，沒有多大用，再念幾遍，就有用了嗎?\"

徐滇慶認(rèn)為，金融市場(chǎng)對(duì)外開放而對(duì)內(nèi)不開放，是嚴(yán)重的不對(duì)稱，完全違背金融一體化的原理。

他介紹，從世界經(jīng)驗(yàn)看，民營(yíng)銀行資金占銀行資金的比例平均達(dá)到85％以上。凡是發(fā)達(dá)國(guó)家，或者經(jīng)濟(jì)狀況較好的國(guó)家，都是民營(yíng)銀行占主體；而凡是國(guó)有銀行占主體的國(guó)家，絕大部分是貧窮落后或者專制的國(guó)家地區(qū)。

分歧之二在于，是通過市場(chǎng)還是政府來主導(dǎo)金融改革。徐滇慶認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)政府主導(dǎo)下的民營(yíng)銀行改革。一旦金融改革主導(dǎo)權(quán)到了利益集團(tuán)手中，無論什么政策都會(huì)走樣。\"徐認(rèn)為，\"從某種意義上講，讓金融改革的對(duì)象來主持金融改革，其結(jié)果肯定是南轅北轍，令人哭笑不得。

分歧之三在于，是否主張馬上進(jìn)行金融改革的制度創(chuàng)新。

針對(duì)王自力\"民營(yíng)銀行準(zhǔn)入目前應(yīng)當(dāng)緩行\(zhòng)"的論點(diǎn)，徐滇慶認(rèn)為，雖然目前全面開放民營(yíng)銀行時(shí)機(jī)還不成熟，但是并不意味著有關(guān)民營(yíng)銀行的研究、試點(diǎn)就可以放松。\"如果不馬上動(dòng)手，就可能貽誤戰(zhàn)機(jī)，造成被動(dòng)局面\"。他強(qiáng)調(diào)，金融改革制度創(chuàng)新刻不容緩。

分歧之四在于，是否相信民間金融的活力和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力。\"如果戴著有色眼鏡，就難免把開放民營(yíng)銀行當(dāng)成洪水猛獸。\"徐滇慶強(qiáng)調(diào)，在全面開放民營(yíng)銀行之前，要努力推動(dòng)金融改革制度創(chuàng)新，特別是民營(yíng)銀行準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出法規(guī)的研究。

并不是一開放民營(yíng)銀行就會(huì)天下大亂、洪水猛獸，關(guān)鍵在于是否能做到有法可依、有例可循。

不過雙方都認(rèn)為民營(yíng)銀行是歷史發(fā)展潮流，遲早要開放，雙方也都認(rèn)為目前并不具備大規(guī)模開放民營(yíng)銀行的條件。徐滇慶強(qiáng)調(diào)，他們充分認(rèn)識(shí)到金融改革的重要性，認(rèn)識(shí)到維護(hù)金融穩(wěn)定的重要性，主張首先從制度創(chuàng)新入手，爭(zhēng)取金融改革做到\"有法可依、有例可循\"。\"我們認(rèn)為金融改革是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過程，可能好幾年才能達(dá)到全面開放金融領(lǐng)域的結(jié)果，絕對(duì)不能從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端。\"

他說：\"現(xiàn)在有人說焦點(diǎn)是改建還是重建，我們認(rèn)為，改建、重建不是一個(gè)矛盾體，而是一個(gè)統(tǒng)一體。能改建的就改建，不能改建的就重建，一切實(shí)事求是、因地制宜\"。

五件大事

徐滇慶認(rèn)為，要保證金融改革的順利進(jìn)行，必須抓緊五件大事來做。

第一，建立新的金融法規(guī)，包括準(zhǔn)入、監(jiān)管、退出法規(guī)；第二，在學(xué)術(shù)研究單位和金融主管部門的指導(dǎo)下，在有效范圍內(nèi)進(jìn)行民營(yíng)銀行的試點(diǎn)；第三，盡快建立存款保險(xiǎn)制度；第四，完善金融審計(jì)制度；第五，抓緊金融人才的培訓(xùn)和民營(yíng)銀行負(fù)責(zé)人的挑選。

徐滇慶認(rèn)為，要完成這些任務(wù)，如果從現(xiàn)在開始著手，估計(jì)要3年左右，也就是說，3年之內(nèi)，民營(yíng)銀行不應(yīng)該出現(xiàn)太多。3年之后，是否全面開放民營(yíng)銀行，要到時(shí)再說。他認(rèn)為，倘若5年之內(nèi)能夠核準(zhǔn)100家民營(yíng)銀行，就很不錯(cuò)了，\"絕對(duì)不能頭腦發(fā)熱，以搞運(yùn)動(dòng)的方式來搞金融改革。\"

幾點(diǎn)說明

針對(duì)幾種說法，徐滇慶進(jìn)行了澄清。

\"把金融體系推倒重來的說法純粹是胡說八道，金融是心臟，一天都不能沒有銀行，怎么能推倒重來呢?\"

\"有人說新建3000家銀行，市場(chǎng)淘汰2700家，剩下300家。這更是無稽之談。\"徐滇慶說，\"這本身是違反漸進(jìn)改革的模式，我們?cè)偃龔?qiáng)調(diào)，要警惕俄羅斯式的‘休克療法‘。\"

徐滇慶還強(qiáng)調(diào)，要警惕\"運(yùn)動(dòng)式\"的做法，一夜之間全面放開。比如20世紀(jì)90年代初，俄羅斯的金融業(yè)突然全面放開，幾天之內(nèi)俄羅斯就出現(xiàn)了幾萬家銀行，導(dǎo)致一些金融投機(jī)分子進(jìn)行大量金融詐騙。\"如果是那樣的話，我們很有可能和王自力站在一起，反對(duì)那些不合格的投機(jī)分子混水摸魚。\"

（選自《中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)》）