去年年底，美國(guó)總統(tǒng)布什宣布建立一個(gè)獨(dú)立的調(diào)查委員會(huì)，調(diào)查與“9·11”事件有關(guān)的情報(bào)部門(mén)、航空安全和邊境管理等方面的責(zé)任，并任命基辛格擔(dān)任主席?？蓻](méi)過(guò)多久，基辛格就以“可能的利益沖突”為由請(qǐng)求辭職。這個(gè)“可能的利益沖突”就是指基辛格自己于1982年創(chuàng)立的“基辛格國(guó)際咨詢(xún)公司”并自任董事長(zhǎng)。

基辛格離任后，創(chuàng)辦了國(guó)際咨詢(xún)公司，為美國(guó)多家大公司提供政策咨詢(xún)和公關(guān)游說(shuō)。稍為留心基辛格的中國(guó)人都知道，這些年來(lái)他幾乎每年訪華，廣泛接觸中國(guó)高層人士。實(shí)際上，大多數(shù)情況下他不是一個(gè)人來(lái)的，而是帶著他的客戶(hù)——美國(guó)公司的大老板一起來(lái)的。前不久，基辛格就陪著波音公司民用飛機(jī)部總裁訪華，慶祝波音開(kāi)展與中國(guó)的合作30周年。基辛格帶著大老板訪華，不是免費(fèi)的，而是提供“有償服務(wù)”。

據(jù)報(bào)道，包括國(guó)際電話電報(bào)公司、可口可樂(lè)公司、運(yùn)通公司在內(nèi)的許多跨國(guó)公司都是基辛格的客戶(hù)?；粮袷窍碜u(yù)世界的外交家，長(zhǎng)期活躍在國(guó)際舞臺(tái)，有豐富的從政經(jīng)驗(yàn)和龐大的關(guān)系網(wǎng)，并有多部學(xué)術(shù)著作，對(duì)形勢(shì)有獨(dú)特的看法。作為開(kāi)啟中美關(guān)系正?；箝T(mén)的主要功臣和長(zhǎng)期致力于中美關(guān)系的知名人士，與中國(guó)的特殊關(guān)系也是基辛格吸引客戶(hù)的重要因素。除了提供政策和形勢(shì)咨詢(xún)，基辛格還從事公關(guān)游說(shuō)，包括幫助客戶(hù)與美國(guó)各界和相關(guān)國(guó)家政府部門(mén)疏通關(guān)系，施加影響，以及會(huì)見(jiàn)高層決策人士。

事實(shí)上，許多美國(guó)公務(wù)員從政府部門(mén)退下來(lái)之后，都“下?！苯?jīng)商。僅以游說(shuō)行業(yè)為例，活躍在華盛頓的5萬(wàn)說(shuō)客，多數(shù)人有在政府或國(guó)會(huì)工作的經(jīng)歷。中國(guó)人熟悉的前國(guó)務(wù)卿黑格、萬(wàn)斯，前總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理斯考克羅夫特、萊克、伯杰，前貿(mào)易代表坎特、巴爾舍夫斯基，前國(guó)家安全委員會(huì)負(fù)責(zé)東亞事務(wù)的高級(jí)主任克里斯托夫，前駐華大使芮效儉、尚慕杰等，都曾經(jīng)或仍在“海中徜徉”:或自辦公司，或寄人麾下。他們當(dāng)中不少人吃的是“中國(guó)飯”，而且下海之后是如魚(yú)得水，干得很歡。

姜還是老的辣。從政府部門(mén)退下來(lái)的“老干部”情況熟悉，經(jīng)驗(yàn)豐富，是不可多得的人才。一來(lái)，他們從過(guò)政，有商人所沒(méi)有的素質(zhì)和經(jīng)歷;二來(lái)，他們熟悉主管行業(yè)的情況，且有站得高看得遠(yuǎn)的優(yōu)勢(shì);三來(lái)，由于角度不同，他們可能會(huì)在工作中發(fā)現(xiàn)行業(yè)存在的問(wèn)題和商人沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的商機(jī)。美國(guó)公司為了開(kāi)拓市場(chǎng)、擴(kuò)大業(yè)務(wù)、理順關(guān)系，當(dāng)然愿意花錢(qián)請(qǐng)他們出山發(fā)揮“余熱”。這些“老干部”也愿意在“海中”一展身手——既可以掙錢(qián)，可以掙比在政府部門(mén)高得多的錢(qián);又可以老有所為、老有所樂(lè);而且還給國(guó)家納稅。

當(dāng)然，從政府部門(mén)退下來(lái)的人經(jīng)商，有一些問(wèn)題需要妥善解決，要防止一些人離任前為自己準(zhǔn)備“后路”，或“下?！焙罄米约涸谡块T(mén)的老工作關(guān)系為客戶(hù)謀取不正當(dāng)?shù)睦妗榇?，美?guó)制訂了相應(yīng)的法律法規(guī)加以規(guī)范。比如，美國(guó)有一個(gè)法律，規(guī)定在政府部門(mén)工作過(guò)的人，在離任后一年內(nèi)不得游說(shuō)自己的同事。又如，對(duì)政府下海人員比較集中的公關(guān)游說(shuō)公司和大公司公關(guān)部，法律規(guī)定必須向司法部注冊(cè)，并將客戶(hù)、游說(shuō)目的以及收支情況向政府備案。公司和個(gè)人必須自律，否則將受到懲罰。基辛格主動(dòng)請(qǐng)辭，原因并不復(fù)雜，因?yàn)橛嘘P(guān)“9·11”事件責(zé)任調(diào)查的結(jié)果，將直接影響到政府情報(bào)、航空、邊境管理部門(mén)，航空公司，保險(xiǎn)公司以及受害人（個(gè)人或法人）的利益。如果基辛格的客戶(hù)中有航空公司、保險(xiǎn)公司及受害人，就難以回避其中的利益沖突。基辛格主動(dòng)請(qǐng)辭，恰恰說(shuō)明了法律的威嚴(yán)。

中國(guó)公務(wù)員60歲退休，許多人身體很好，精力充沛，但只能待在家里“養(yǎng)老”，有人形容為:看看孩子做做飯，看書(shū)讀報(bào)加溜彎。只有少數(shù)人被原單位返聘或當(dāng)個(gè)顧問(wèn)什么的。中國(guó)的確是人多，就業(yè)壓力大，老的需要給小的讓位。但在許多情況下，只要處理妥當(dāng)，公務(wù)員退休后再就業(yè)一般不會(huì)出現(xiàn)與青年人搶飯碗的情況:因?yàn)樗麄兊膬?yōu)勢(shì)不同，從事的領(lǐng)域不同。我國(guó)對(duì)公務(wù)員退休之后再就業(yè)的管理尚未規(guī)范化，相應(yīng)的法律法規(guī)也不健全，限制頗多。但這是一個(gè)巨大的人才庫(kù)，是一個(gè)可以創(chuàng)造出巨大價(jià)值的群體。因噎廢食不對(duì)，放任自流也不對(duì)，通過(guò)法律法規(guī)加以引導(dǎo)才是理性的出路。美國(guó)對(duì)公務(wù)員退休后再就業(yè)的做法也許能給我們一點(diǎn)啟發(fā)。