在距上海八小時(shí)火車車程的安徽省，當(dāng)?shù)氐脑S多政府部門都開設(shè)了保姆培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，教農(nóng)村婦女打掃和清理房間，然后向城市富裕家庭提供服務(wù)。如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為一位婦女找到一份工作，就向她收取100元（約合12美元）的費(fèi)用。

安徽省勞動(dòng)局高級(jí)官員劉邦安(Liu Bangan， 音譯)表示，該省有超過600萬農(nóng)村人口是當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力市場(chǎng)所無法解決的。他還表示，這個(gè)數(shù)字沒有翻倍的惟一原因在于安徽省已經(jīng)有600多萬人離開了農(nóng)田去城市工作。如果沒有這些人外出打工，那么農(nóng)村地區(qū)的失業(yè)率將接近50％。

這些都可能醞釀一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危機(jī)，而安徽省十分清楚地認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。所以劉邦安肩上的責(zé)任重大，因?yàn)樗?fù)責(zé)的該省就業(yè)服務(wù)中心正努力使更多的農(nóng)村人口脫離土地進(jìn)入城市工作。

與中國(guó)許多以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為主的省份一樣，安徽也有一大批政府設(shè)立的就業(yè)機(jī)構(gòu)，正尋求機(jī)會(huì)將農(nóng)村的勞動(dòng)力推向建設(shè)中的工廠和建筑工地。但中國(guó)絕大多數(shù)外出務(wù)工的人都游離于政府渠道之外，而是由親戚熟人通過非正式渠道來為他們安排工作，或者是通過私營(yíng)的就業(yè)中介機(jī)構(gòu)。但對(duì)中國(guó)一些農(nóng)村大省來說，不應(yīng)該被動(dòng)地看待外出進(jìn)城打工這個(gè)現(xiàn)象，這種現(xiàn)象應(yīng)該受到積極鼓勵(lì)。

安徽省政府的就業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)在上海、北京、深圳、南方的制造業(yè)中心東莞以及臨近上海的無錫和寧波這六個(gè)城市。每個(gè)就業(yè)機(jī)構(gòu)都在當(dāng)?shù)貙ふ夜ぷ鲘徫?，再把信息送到安徽省縣一級(jí)的就業(yè)中心。它們還負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決外出打工人員和雇主之間各種各樣的糾紛。

安徽省努力將農(nóng)村人口輸送到需要?jiǎng)趧?dòng)力的地方，這種做法已領(lǐng)先于中央政府的政策。中國(guó)政府最近開始放松對(duì)居住地的一些限制，試圖為外出勞力提供法律上的保護(hù)。劉邦安表示，安徽在九年前就將兩位政府公務(wù)員派往上海，他們翻遍了上海的電話簿，然后打電話給建筑公司。他們還在上海的報(bào)紙上刊登廣告，宣傳安徽工人的素質(zhì)并保證安徽省可以在一周內(nèi)把工人送到施工工地。

安徽是中國(guó)最大的外出勞動(dòng)力來源地之一。但相對(duì)于官方數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的全國(guó)9400萬外出打工人員來說，該省600萬的外出務(wù)工人員還只是個(gè)小數(shù)目。據(jù)聯(lián)合國(guó)估算，從2000年到2010年，中國(guó)將有2億人口從農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)入城市。即使是中國(guó)的工廠對(duì)于勞動(dòng)力的需求繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)，中國(guó)還是會(huì)有幾乎是無窮無盡的勞動(dòng)力供應(yīng)來滿足這種需求。

這意味著打工者的薪水仍將保持在較低水平，而雇主也很少有心去傾聽員工對(duì)工作環(huán)境的抱怨。但即使如此，外出打工者和他們的家鄉(xiāng)顯然從中獲益匪淺。官方數(shù)據(jù)表明，去年來自安徽的打工者共向家鄉(xiāng)寄回了240億元以上。

當(dāng)然，大多數(shù)外出打工者的生活道路并非只有陽光和玫瑰——事實(shí)上，他們的生活中很少有陽光和玫瑰。他們的工作環(huán)境惡劣，而報(bào)酬卻很低。盡管中國(guó)政府在今年1月修改了有關(guān)法規(guī)，以保證外出打工者與當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者享受同樣的工作權(quán)利，但打工者依然很少受到法律的保護(hù)。在中國(guó)農(nóng)歷新年假期前的幾周，媒體上充斥著這樣的故事：建筑工人沒有拿到工資，從而無法返回家鄉(xiāng)。甚至有工人威脅說，如果拿不到錢回家，他們會(huì)自殺。

目前很難獲知究竟有多少外出打工者遭遇了此類問題。許多建筑公司在假日前克扣工人工資，以保證假日后這些工人會(huì)回來上班。由于涌向城市的人口眾多，工人們很難保證工資不被克扣或使工作條件得到改善。

然而，對(duì)于安徽省勞動(dòng)局而言，一切都與錢和機(jī)會(huì)相關(guān)——在農(nóng)田上找不到的錢和機(jī)會(huì)可以在工廠或建筑工地中找到。安徽省勞務(wù)輸出服務(wù)中心駐上海的主管楊林(Yang Lin， 音譯)介紹說，他的角色便是看著安徽人在上海變得更為富有。同時(shí)，通過楊林找到工作的打工者也為上海的發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。