從誕生到現(xiàn)在，“小靈通”一直是個巨大的謎團。

這種基于改進版的PHS（Personal Handyphone System）制式的無線市話，從1997年底誕生于浙江余杭開始，就被卷入風暴之中：技術之爭，資費之爭，還有政策之爭。

但就在一輪又一輪的朝野激辯之中，2002年底，“小靈通”用戶已經(jīng)悄然突破了1200萬戶，而僅僅就在四年前，這個數(shù)字還只有4000。

“如果發(fā)展順利的話，我估計到今年年底可以達到3000萬，”香港博達管理顧問公司的電信咨詢顧問王萌對《財經(jīng)》直言，“這將成為任何一個政策都無法忽視的用戶群。”

政策風險？在很多業(yè)內(nèi)人士看來，這個一度被認為橫亙在“小靈通”面前的最大障礙，實際上已經(jīng)門戶洞開：對于小靈通的持續(xù)快速擴張，監(jiān)管者的不表態(tài)本身就是一種表態(tài)——有些事情說清楚了反而更加尷尬。

而來自“小靈通”設備最大的供應商UT斯達康的最新消息透露，雖然沒有具體的日期安排，但同時支持“小靈通”和GSM網(wǎng)絡的雙模手機，有望于今年上半年完成所有研發(fā)進程，并于年內(nèi)正式投放市場。

這也意味著，新一輪的博弈即將開始。

圈地運動

地域上，“小靈通”已經(jīng)把主戰(zhàn)場從縣級城市轉移到省會級城市及直轄市；在業(yè)務上，“小靈通”則開始支持有限漫游，并轉向移動數(shù)據(jù)業(yè)務

如果說五年前，“小靈通”所覆蓋的版圖還只是幾個零星散布的孤島的話，那么截止到目前，那些“小靈通”的真空地帶正在日漸成為新的孤島。即便被視為最后的“政策底線”的北京、上海、天津和廣州，這些日子也頗有山雨欲來風滿樓的跡象。

羊年伊始，石家莊、哈爾濱、鄭州、重慶，下一步可能還有南京、長沙、武漢……，這些省會城市，正在“小靈通”凌厲的攻勢下漸次陷落。據(jù)稱，“小靈通”今年的目標是，完成對90％的城鎮(zhèn)人口的覆蓋。

從目前的進度來看，這一目標并不是一種奢望。根據(jù)UT斯達康披露的資料，僅2002年一年，其從中國獲得的“小靈通”系統(tǒng)訂單就接近了8億美元，與上年相比增加了四成左右，而這個數(shù)字可能只是總訂單的60％，因為在中國市場，中興通信和朗訊科技分別切分了大約20％的市場份額。

進入2003年，斯達康獲得的訂單繼續(xù)保持增勢，截至2月25日，其獲得的“小靈通”訂單金額已經(jīng)突破了3億美元，而去年同期獲得的訂單金額只有8070萬美元。放在2002年，中國電信業(yè)的整體投資下滑兩成的大背景下，這種增勢尤為耐人尋味。

種種跡象顯示，“小靈通”正在走出作為“固話延伸”的傳統(tǒng)無線本地接入（WLL，Wireless Local Loop）的范疇，日益成長為新的準公眾通信系統(tǒng)。

除了在地域上，“小靈通”已經(jīng)把主戰(zhàn)場從縣級城市轉移到省會級城市甚至直轄市，在業(yè)內(nèi)人士看來，另外一個微妙的變化是，“小靈通”開始支持有限漫游，以及針對移動數(shù)據(jù)業(yè)務發(fā)力。

“小靈通”曾經(jīng)是落后技術的代名詞，但這一切已成往事。

據(jù)悉，目前在較早開展“小靈通”業(yè)務的陜西等省份，已經(jīng)可以實現(xiàn)部分省內(nèi)城市之間的漫游。而在新開通“小靈通”業(yè)務的地區(qū)，實現(xiàn)彼此之間的漫游也只是個時機和資費選擇問題。業(yè)內(nèi)人士指出，尤其是2001年下半年之后上馬的“小靈通”，漫游不存在任何技術上的障礙。

除了打破地域分割之外，“小靈通”也正在試圖通過“數(shù)據(jù)業(yè)務”提升自己的“圈地運動”的層次。彩屏，支持圖片、鈴聲以及影音附件下載，支持收發(fā)電子郵件，可選配迷你攝像頭，每分鐘64K的數(shù)據(jù)傳輸速度，不僅遠高于屬于第二代移動通信系統(tǒng)的GSM和窄帶CDMA，即使與這兩種制式的升級版本GPRS和CDMA 2000 1X相比，數(shù)據(jù)支持能力也毫不遜色。

除了新開通的“小靈通”系統(tǒng)可以支持上述數(shù)據(jù)業(yè)務，專家指出，即使早期開通的“小靈通”，也很容易加以升級，因為在“小靈通”的技術發(fā)源地日本，PHS手機一直是支持數(shù)據(jù)業(yè)務的，最初是32K，后來是64K以及128K。當初主要是由于終端價格以及市場需求等方面的原因，才使得早期開通的“小靈通”系統(tǒng)主要用來滿足話音通信。

電信網(wǎng)通的出路

糟糕的財務狀況也可以成為獲取政策支持的最佳武器，在中國，這是一個屢試不爽的經(jīng)驗

隨著移動電話的普及率一路攀升，高端客戶的逐漸分流，固定運營商和移動運營商之間的此消彼長，實際上是在預料之中的。截至2002年底，根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計，固定電話用戶，在總量中所占的比重已經(jīng)不足51％，但由于移動用戶每月的凈增量幾乎比固定用戶高出了80％，按照這種進度的話，今年上半年上述比例就完全有可能發(fā)生逆轉。

表現(xiàn)在賬面上，最尷尬的可能就是中國電信和中國網(wǎng)通這兩家固定電話運營商了。

相對于中國網(wǎng)通而言，由于中國電信所處的南部地區(qū)經(jīng)濟相對發(fā)達，生存狀況要略好一些。不過，隨著資產(chǎn)質量相對較好的廣東、浙江、江蘇以及上海四省市的業(yè)務正式在海外上市，集團公司存續(xù)各省的業(yè)務發(fā)展，并不那么令人樂觀。來自中國電信集團的最新統(tǒng)計顯示，2002年其凈利潤為91.8億元，比上年增長了將近八成；但是，我們注意到，其上市公司部分2002年上半年的凈利潤就達到了84.8億元，其全年利潤粗估為150億元，這意味著存續(xù)各省仍持續(xù)著巨大的虧損狀態(tài)。

業(yè)內(nèi)人士估計，在中國電信其余的17個省份中，可能有10個左右的省份仍然處于虧損或者持平狀態(tài)，尤其是西南和西北地區(qū)的某些省份，短時間內(nèi)經(jīng)營狀況得到根本性改善的可能仍然較小。

一位投資銀行的分析師對《財經(jīng)》表示，鑒于在其余的省份中，半數(shù)以上的省份都不同程度地存在普遍服務問題，因此，中國電信很難采取類似于中移動和聯(lián)通的做法，通過收購其他省份的業(yè)務來加重自己在三只“電信紅籌股”中的分量。相對而言，“小靈通”雖然政策上仍有一定的不穩(wěn)定性因素，但從商業(yè)上而言，仍然是“短平快”地刺激投資者的最佳選擇。畢竟，3G（第三代移動通信系統(tǒng)）牌照的餡餅還遠在天邊，而投資者更加青睞的財務報表卻近在眼前。

四大運營商中，惟一一個尚未在海外上市的中國網(wǎng)通，面臨的情況實際上更加糟糕。

據(jù)知情人士透露，2002年中國網(wǎng)通集團的經(jīng)營狀況，甚至用嚴峻都不足以形容。雖然集團的營業(yè)額達到了600億元人民幣左右，原北方10省電信的利潤也達到了24.3億元，但網(wǎng)通控股有限公司（原小網(wǎng)通）和吉通網(wǎng)絡通信股份有限公司卻由于前期的巨大投資，加上收入增長乏力，仍然扮演著“財務黑洞”的角色。

據(jù)悉，網(wǎng)通控股去年的凈虧損高達14.7億元，吉通的虧損額也超過了7億元。三家累計的話，2002年整個網(wǎng)通集團的凈利潤可能只有2億元左右，對于一個20多萬員工的電信巨頭而言，人均1000元的創(chuàng)利水平簡直是一種諷刺。要知道，員工總數(shù)尚不足4萬人的中國移動，其上市公司2002年上半年的純利就達到了152億元。

一些分析師對《財經(jīng)》表示，根據(jù)去年的數(shù)據(jù)測算，2003年網(wǎng)通控股和吉通公司的虧損，雖然會有所降低，但總量估計仍將在15億元左右。加上截至2002年底，北方10省電信的資產(chǎn)負債率已經(jīng)超過了53％，這樣的資產(chǎn)和經(jīng)營狀況，如果不能得到有效改善的話，顯然不會令海外投資者滿意。

實際上，一些網(wǎng)通集團的員工抱怨說，即使網(wǎng)通現(xiàn)在開始在“小靈通”上發(fā)力，都已經(jīng)很晚了。因為在北方10省中，只有陜西、山東省的小靈通發(fā)展得還可以，其余的用戶主要集中在中國電信所在的南方各省。根據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，截至2002年底，中國電信和中國網(wǎng)通的“小靈通”用戶之比，應該在4：1左右。

但是從另一方面，糟糕的財務狀況也可以成為獲取政策支持的最佳武器，在中國，這是一個屢試不爽的經(jīng)驗?！凹词拐吆茫膊荒茏岏R不吃草”，這種聲音，在電信網(wǎng)通內(nèi)部，都不乏應和者。

等來的機會

說“小靈通”是短平快的增收渠道，并不夸張。數(shù)據(jù)顯示，2002年“小靈通”的平均每線成本只有80美元左右，大約只相當于聯(lián)通CDMA一期每線成本的一半左右

在過去的幾年，整個中國的電信業(yè)都在等待漫長的3G神話的兌現(xiàn)，并且以此為前提來設計未來的電信市場競爭結構。但時至今日，就連3G牌照的發(fā)放也一再推遲，更遑論商用了。據(jù)《財經(jīng)》了解，業(yè)界普遍認為， 3G在中國正式商用的時間可能不會早于2005年，而如果要真正成為主流，可能也不會早于北京的“奧運時刻”。

這種推延，對于電信和網(wǎng)通兩家矢志染指移動業(yè)務的固定運營商來說，已越來越成為無法承受的硬傷。

正如記者在河南采訪時，一位地方通信公司的高層對《財經(jīng)》所表示的那樣：如果說2000年，對等待3G牌照還有信心的話，那么到了2001年，就只剩下耐心了。到了2002年，耐心就變成了決心，“讓3G見鬼去吧，我先上‘小靈通’了”。

在各種經(jīng)營指標的層層分解下，不管是地方電信公司，還是地方通信公司，都必須直面每年必須完成的數(shù)字，長途業(yè)務面對IP電話的競爭增長乏力，固定電話業(yè)務也減速慢行，而先期上馬“小靈通”的地區(qū)，也為后來者樹立了標尺。

以河南省南陽市為例，在短短兩年多一點的時間內(nèi)，南陽通信已經(jīng)在50萬人口的城區(qū)擁有了4萬多用戶，雖然每年對營業(yè)收入的貢獻還只有3000多萬元，但僅用兩年多的時間，就收回了投資，這不能不對其他地區(qū)有所觸動。

說“小靈通”是短平快的增收渠道，并不夸張。根據(jù)設備制造商提供的數(shù)據(jù)，2002年“小靈通”的平均每線成本只有80美元左右，大約只相當于聯(lián)通CDMA一期每線成本的一半左右，即使與CDMA二期相比，也仍然會有相當?shù)某杀緝?yōu)勢，而GSM的每線成本則與CDMA比較接近。

這種較低的建設成本，是由于“小靈通”成功地利用了中國電信和網(wǎng)通冗余的固定局用程控交換機資源，改進之后使其可以同時支持有線交換和無線交換。

上個世紀90年代以來，隨著“村村通”電話普及業(yè)務的推進，程控交換機容量迅速增加。但由于大量農(nóng)村和邊遠地區(qū)用戶的話務量相當?shù)停踔脸霈F(xiàn)了不少只接聽電話從不撥打電話的“零話務量”用戶，使得交換機的利用率相對較低。根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部的統(tǒng)計，在1997年1月份的時候，局用交換機的利用率只有56％，即使到了2002年12月份，利用率也只有76％左右。

而通過利用現(xiàn)有的交換機容量，僅此一項，每線成本就可以節(jié)約200至300元。這顯然極大地緩解了投資回報的壓力，使得平衡點的出現(xiàn)時間大為提前，UT斯達康測算的平衡點為兩到三年。從目前中國的3G進程來看，中國電信和中國網(wǎng)通完全有可能獲得比這還要漫長得多的過渡時間。

“小靈通”泡沫？

即使在3G時代，“小靈通”的基站系統(tǒng)不能夠擴展?jié)M足新的業(yè)務需求，但占其總成本30％以上的核心網(wǎng)絡，仍然具有相當?shù)臍埓鎯r值

與早期的“小靈通”相比，新一輪的系統(tǒng)無疑已經(jīng)得到了全面的提升：不僅有望實現(xiàn)更大范圍的漫游，同時，也在基站的覆蓋半徑以及信號質量上進行了明顯的改進。

據(jù)了解，目前的“小靈通”系統(tǒng)，不管是UT斯達康，還是中興以及朗訊，都已經(jīng)用500毫瓦的大功率基站取代了早期的20毫瓦的基站，這樣使得單個基站的覆蓋半徑，從幾十米增加到了500米，而且室內(nèi)信號質量也得到了相當大的改善，那種“到窗口前跟我通話”的場景已經(jīng)不復存在了。

而且，從2001年底開始，基于IP協(xié)議的“小靈通”開始投入使用，這種用數(shù)據(jù)包交換代替?zhèn)鹘y(tǒng)的電路交換的技術，不僅擴大了對網(wǎng)絡容量的支持能力，使得“小靈通”完全可以承擔高話務量的大型中心城市的通信任務，同時，其核心網(wǎng)絡也可以在3G時代廣泛應用于各種數(shù)據(jù)業(yè)務的傳輸。

這就意味著，即使在3G時代，“小靈通”的基站系統(tǒng)不能夠擴展?jié)M足新的業(yè)務需求，但占其總成本30％以上的核心網(wǎng)絡，仍然具有相當?shù)臍埓鎯r值。無疑，核心網(wǎng)絡的升級，進一步降低了“小靈通”在過渡時期必須完成的成本攤銷的壓力。

這種過渡不僅表現(xiàn)在設備層面上，更表現(xiàn)在業(yè)務層面上。這種嘗試在日本已經(jīng)初見端倪，根據(jù)《日經(jīng)通信》的報道，由于在屬于3G的FOMA業(yè)務上遭到挫折，日本NTT DOCOMO又于2002年7月推出了首款基于PHS制式的視頻電話Lookwalk，希望利用這種技術嘗試3G時代的業(yè)務，直到后者的問題得到徹底解決為止。

雖然在日本，PHS的業(yè)務發(fā)展迭遭挫折，目前在移動用戶中所占比例還不足一成。但作為一種無線本地接入技術，PHS并未被放棄，目前已經(jīng)開通以及即將開通這項業(yè)務的國家和地區(qū)超過了30個。究其原因，低廉的資費價格，仍然在許多市場頗具殺傷力。

在臺灣，PHS電話的資費價格是普通移動電話的1/3；在印度這個實行雙向收費的國家，單向收費的無線本地接入方案在2001年一經(jīng)提出，就受到媒體和公眾的熱烈歡迎，《印度商業(yè)線》甚至宣布“哪里有無線本地接入，哪里就有印度窮人的電話” （Where there is a Will ， there’s a phone for India’s poor。此處Will有雙重含義，一個是指Wireless Local Loop，即無線本地環(huán)路接入，同時也有“希望”的意思）。

在中國，“小靈通”的資費優(yōu)勢也是相當明顯的，雖然2000年底，信息產(chǎn)業(yè)部核定了兩檔基于單向收費的資費標準：一套是月租費35元，每分鐘通話費0.15元；另外一種方案是，月租費25元，每分鐘通話費0.20元，各地可以任選一種方案實施。但在各地的實際操作中，月租費20元，每分鐘通話費0.11元，這種資費體系倒是更為常見一些。

與中移動和中聯(lián)通每分鐘0.40元的雙向收費相比，對于人均GDP僅1000多美元的中國而言，這種價格上的落差構成的誘惑，足以抵消漫游和通信質量兩方面的弱勢。

一些專家指出，除了收入水平，中國特有的社會結構也使得中國可能比日本更適合開展“小靈通”這樣的有限移動業(yè)務。因為在一個流動性非常強的國家中，顯然支持大范圍移動和漫游的移動手機更加適用一些，而在一個流動性差的地方，固定電話也許更加實惠一些。但中國社會，卻正處于從一個剛性社會向流動性社會的轉型期，“小靈通”這種難言先進的技術，無疑將在一段時間內(nèi)恰到好處地呼應這種趨勢。

但即使實現(xiàn)漫游，基于微蜂窩技術的“小靈通”，實現(xiàn)的也只是一種點到點的漫游，也就是說，如果北京上馬“小靈通”的話，北京的用戶可以在石家莊實現(xiàn)漫游，但在漫長的京石高速路上，要實現(xiàn)全程漫游的話，需要的基站仍然會是一個天文數(shù)字。

因此，一些投資銀行的分析師也警告說，“小靈通”的過快擴張，也很可能會帶來額外的風險，因為單獨依靠“小靈通”來支持固定運營商全部的移動夢想，仍然有些勉為其難。

新戰(zhàn)局

與同樣處在焦點中的CDMA/GSM雙模手機相比，人們顯然對PAS/GSM雙模手機的興趣更高一些：“小靈通”與GSM手機之間巨大的資費鴻溝，為自己提供了巨大的潛在市場

中國電信和網(wǎng)通顯然也意識到了這一點，“雙模手機”無疑體現(xiàn)了其設想中的解決思路。

就全球電信業(yè)而言，雙模手機并不是什么新鮮事物，日本第二大PHS運營商NTT DOCOMO，為用戶提供的就是PHS/PDC（Personal Digital Cellular，與GSM同代的數(shù)據(jù)移動制式，為日本的主流第二代移動制式）雙模手機，UT斯達康即將推出的PAS/GSM雙模手機，只是把PDC換成中國主流的GSM系統(tǒng)而已。

對于雙模手機的價格，斯達康尚未作出具體的預測，因為在它們看來，價格最終還取決于規(guī)模，而從韓國、美國以及日本的雙模手機的實踐來看，雙模手機的價格應該不會有大的提高，況且運營商完全有可能對這種手機實行補貼政策。

在一些“小靈通”比較普及的地區(qū)，同時持有“小靈通”以及普通的GSM手機的用戶不在少數(shù)。顯然，這些用戶，將是雙模手機要爭取的首批目標，目前還不清楚的是用戶是否要付出兩份月租費。不管是中國電信，還是中國網(wǎng)通，都拒絕對可能的操作方式進行說明。

與同樣處在輿論焦點中的CDMA/GSM雙模手機相比，記者的隨機采訪發(fā)現(xiàn)，人們顯然對PAS/GSM雙模手機的興趣更高一些，因為CDMA和GSM只是在性能上有所區(qū)分，但資費結構上并沒有明顯的差異；而“小靈通”與GSM手機之間巨大的資費鴻溝，為自己提供了巨大的潛在市場。在“小靈通”信號覆蓋好的地方，利用其低資費和高速數(shù)據(jù)傳輸?shù)膬?yōu)勢；而在“小靈通”難以覆蓋的廣域區(qū)域內(nèi)以及高速運動過程中，則切換至GSM享受這種標準的公共移動系統(tǒng)的優(yōu)勢。

在所羅門美邦中國區(qū)董事總經(jīng)理薛瀾看來，“小靈通”的異軍突起，受到威脅最大的顯然是中國聯(lián)通，因為此前，非對稱的價格管制一直是聯(lián)通的有力武器，她對《財經(jīng)》表示：“因此，我把聯(lián)通看得比較淡。”

業(yè)內(nèi)人士指出，中聯(lián)通幾乎是直接暴露在“小靈通”的火力之下的，而且缺乏必要的屏障。而中移動，則在很多地方，通過復活原有的TACS模擬移動系統(tǒng)，推出類似“本地通”的業(yè)務，這種資費水平與“小靈通”比較接近的業(yè)務，顯然有利于中移動獲得良好的緩沖空間。

但是，另外一些投行的分析師則指出，也不應該淡化中移動可能遭遇到的沖擊。實際上，凡是“小靈通”業(yè)務開展比較充分的地區(qū)，不管是中聯(lián)通，還是中移動，幾乎沒有一家可以完全守住原有的國家計委核定的資費標準，這顯然會對中移動長期盈利水平造成沖擊。

而且，沒有跡象顯示，“小靈通”吸引的都是低端用戶。分析人士指出，雖然目前“小靈通”的主流用戶的每月話費支出僅為50至60元，不僅低于聯(lián)通2002年上半年72元的平均水平，更是遠低于中移動124元的平均水平。

但按照話務量來比的話，60元的中檔“小靈通”用戶，如果以月租費20元，每分鐘通話費0.11元，單向收費并且呼進和呼出相對均衡來考量，其每月的話務量應該在700分鐘左右，這個話務量，已經(jīng)遠高于中移動每月平均209分鐘以及中聯(lián)通157分鐘的話務量了。從實際情況來看，“小靈通”的用戶群中，既有學生這樣的低端用戶，也不乏各種交易市場的批發(fā)商等高端商業(yè)客戶。

廣域網(wǎng)之夢

在華為看來，利用CDMA450作全國性的廣域覆蓋，而在局部高話務量地區(qū)，利用“小靈通”以及未來的3G作“二次覆蓋”，應該是個不錯的組合

在“小靈通”背后，中國電信和中國網(wǎng)通的廣域網(wǎng)之夢又是什么呢？到目前為止，這還是一個謎。

目前在普遍猜測的一條路徑是，中國電信經(jīng)由1900兆赫的CDMA本地接入網(wǎng)，過渡到北美主流的1900 PCS移動網(wǎng)，然后過渡到CDMA2000。從1996年開始，中國電信就開始在福州等地利用摩托羅拉等提供的設備，試驗這一頻率的CDMA系統(tǒng)，這種使用了1895兆赫～1900兆赫以及1975兆赫～1980兆赫對稱頻段的FDD模式的制式，后來的試驗范圍擴大到了包括上海、深圳在內(nèi)的七個內(nèi)地城市。

雖然按照國家無線電管理委員會辦公室（國無辦頻（98）60號文）的要求，這些頻段的有效期限截止到2002年底，但在接受《財經(jīng)》采訪時，中國電信有關人士對于其出路卻顧左右而言他，只是強調這些用戶的收入非常有限，并稱已經(jīng)采取了措施。不過，截止到2月25日，記者注意到，開展了此項業(yè)務的深圳電信，仍然未在其網(wǎng)站上撤除關于CDMA1900“市話通”業(yè)務的推廣和介紹。有消息稱上海也將在年內(nèi)推廣這項業(yè)務。

分析人士指出，由于CDMA 1900占用了中國去年專門為3G規(guī)劃出的專用頻段，與頻率范圍在1895兆赫～1918兆赫的“小靈通”不同，加上雖然中國電信將CDMA 1900視為本地無線接入業(yè)務，但在國際上，基于蜂窩的CDMA網(wǎng)絡更多地被認為是一種典型的公眾網(wǎng)技術，其中的敏感是顯而易見的。中國電信的低調，看來并不能簡單地理解為放棄，更可能是一種回避。

在其他可能被在“前3G時代”采用的廣域網(wǎng)組建途徑上，另外一個引起廣泛關注的是450兆赫的CDMA系統(tǒng)。與CDMA1900相比，CDMA450擁有更好的覆蓋效果。目前在俄羅斯以及羅馬尼亞，CDMA450系統(tǒng)已經(jīng)開始商用，由于其所使用的頻段與歐洲以前采用的模擬網(wǎng)一致，包括朗訊在內(nèi)的眾多廠商，也試圖將歐洲一些國家的模擬網(wǎng)向CDMA 450過渡。

而在中國，450兆赫除了被用于用戶集群通訊以及飯店、賓館等公眾場合的通訊之外，也被用于提供無線接入業(yè)務，尤其是在邊遠地區(qū)。

在國內(nèi)的電信設備制造商中，華為和中興都參與了俄羅斯的CDMA450項目。有消息稱，俄羅斯政府也非常希望中國能夠發(fā)展這套系統(tǒng)，因為這樣隨著市場規(guī)模的擴大，有利于降低總體成本。而據(jù)《TELEPHONY》透露，2002年下半年，中國信息產(chǎn)業(yè)部的官員訪問美國的時候，也與美國國務院的官員討論了在中國開放CDMA450的問題。

在華為看來，利用CDMA450作全國性的廣域覆蓋，而在局部高話務量地區(qū)，利用“小靈通”以及未來的3G作“二次覆蓋”，應該是個不錯的組合。因為從日本的NTT DOCOMO的3G試驗來看，短期之內(nèi)建立一個覆蓋全國的3G網(wǎng)絡難度相當大，雖然CDMA450支持的數(shù)據(jù)傳輸速度要低于未來的3G，但每個基站的覆蓋半徑高達20到50公里，這顯然為固定運營商的快速組網(wǎng)提供了可能性。

不過，雖然已經(jīng)開始在一些地方試點，但CDMA450最后的角色還在未定之天。一個是頻段問題，要從目前僅有的4M左右的頻段中，清理出來專用的公眾通訊頻段，仍有相當難度。而且，在一些業(yè)內(nèi)專家看來，CDMA450由于目前設備供應商相對較少，整個組網(wǎng)成本能否得到有效控制，也還是一個未知數(shù)。

來自UT斯達康的消息稱，目前公司并未開始研制其他制式的雙模手機，這或許意味著，不管是中國電信還是網(wǎng)通，在組建一個全新的全國性覆蓋的廣域網(wǎng)方面，仍然還處在前期階段。