43件法律列入全國人大常委會立法計劃

6月17日舉行的十屆全國人大常委會第四次委員長會議確定，近期將有43件法律列入全國人大常委會立法計劃，其中行政法類18件，經濟類13件，民法商法類七件。

外商獨資旅行社解禁

國家旅游局和商務部6月13日聯(lián)合發(fā)布第19號令，公布了《設立外商控股、外商獨資旅行社暫行規(guī)定》。規(guī)定自公布之日起30日后施行。

根據(jù)該暫行規(guī)定，符合條件的境外投資方，可在經國務院批準的國家旅游度假區(qū)及北京、上海、廣州、深圳、西安五個城市設立控股或獨資旅行社。申請設立外商控股或外商獨資旅行社，參照《旅行社管理條例》規(guī)定的外商投資旅行社的審批程序辦理。外商控股或獨資旅行社不得經營或變相經營中國公民出國旅游業(yè)務以及中國其他地區(qū)的人赴香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游的業(yè)務。

央行加強規(guī)范房地產信貸業(yè)務

中國人民銀行發(fā)布《關于進一步加強房地產信貸業(yè)務管理的通知》?！锻ㄖ芬螅阂?、加強房地產開發(fā)貸款管理、引導規(guī)范貸款投向。二、嚴格控制土地儲備貸款的發(fā)放。三、規(guī)范建筑施工企業(yè)流動資金貸款用途。四、加強個人住房貸款管理，重點支持中低收入家庭購買住房。五、強化個人商業(yè)用房貸款管理。六、充分發(fā)揮利率杠桿對個人住房貸款需求的調節(jié)作用。七、加強個人住房公積金委托貸款業(yè)務的管理。

《物業(yè)管理條例》頒布

國務院總理溫家寶簽署第379號國務院令，公布《物業(yè)管理條例》。條例共七章七十條，包括總則、業(yè)主及業(yè)主大會、前期物業(yè)管理、物業(yè)管理服務、物業(yè)的使用與維護、法律責任、附則。條例自2003年9月1日起施行。

高法強化法官懲戒制度

最高人民法院日前頒布《關于嚴格執(zhí)行〈中華人民共和國法官法〉有關懲戒制度的若干規(guī)定》，共二十條，對《法官法》規(guī)定的有關法官“十三種不得有”行為進行了細化，對法官不依法履行職責行為的范圍及處分原則、處分種類、處分程度等作出了明確規(guī)定，強調法官必須忠實執(zhí)行憲法和法律，不得貪污受賄，不得徇私枉法，不得刑訊逼供，不得隱瞞證據(jù)或者偽造證據(jù)，不得濫用職權，侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權益。

股票發(fā)行審核標準修訂

證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部公布最新修訂的《股票發(fā)行審核標準備忘錄4號》，明確解釋了擬發(fā)行公司在發(fā)行申請文件中申報財務資料的要求。擬發(fā)行公司需提供近三年及最近一期發(fā)行人(股份公司設立前為原企業(yè))的所得稅納稅申報表。應出具主要稅種的期初未交數(shù)、已交稅額、期末未交數(shù)、有關稅收優(yōu)惠的詳細說明，提供股份公司設立前為原企業(yè)享受稅收優(yōu)惠或財政補貼的證明文件及申報會計師出具的鑒證意見。

備忘錄中明確，最近三年原企業(yè)或股份公司的原始財務報告是指報告期各年度提供給地方財政、稅務部門的財務報告。備忘錄中還規(guī)定發(fā)行人律師應對發(fā)行申請文件中提供的原始財務報告和納稅資料進行核查和驗證。

審理期貨糾紛案件司法解釋出臺

最高人民法院日前制定并公布《最高人民法院關于審理期貨糾紛案件若干問題的規(guī)定》，自2003年7月1日起施行。該規(guī)定分為13個部分，共63條，對期貨糾紛案件的管轄、承擔責任的主體、無效合同責任、交易行為責任、透支交易責任、強行平倉責任、實物交割責任、保證合約履行責任、侵權行為責任等作出了明確的規(guī)定。

經營性用地協(xié)議出讓將成為歷史

國土資源部日前公布了《協(xié)議出讓國有土地使用權規(guī)定》，此規(guī)定將自8月1日起生效，屆時，原國家土地管理局1995年6月28日發(fā)布的《協(xié)議出讓國有土地使用權最低價確定辦法》將廢止。

根據(jù)規(guī)定，出讓國有土地使用權，除依照法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定應當采用招標、拍賣或者掛牌方式外，方可采取協(xié)議方式。商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經營性用地，不得以協(xié)議方式出讓。同一塊地有兩個以上意向用地者的，也不得以協(xié)議方式出讓。規(guī)定還明確了協(xié)議出讓最低價的確定標準、協(xié)議出讓的各個環(huán)節(jié)、公布協(xié)議出讓結果的時間及各種違法行為的法律責任。

銀行服務收費辦法出臺

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會6月26日聯(lián)合公布了《商業(yè)銀行服務價格管理暫行辦法》，辦法將于2003年10月1日施行。

《辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行服務價格分別實行政府指導價和市場調節(jié)價。實行政府指導價的服務價格由發(fā)展改革委會同銀監(jiān)會按照保本微利原則制定；實行市場調節(jié)的服務價格，由商業(yè)銀行自行制定和調整。

實行政府指導價的商業(yè)銀行服務范圍包括兩類：人民幣基本結算類業(yè)務，包括辦理銀行匯票、銀行承兌匯票、本票、支票、匯兌、委托收款、托收承付；銀監(jiān)會、發(fā)展改革委根據(jù)對個人、企業(yè)的影響程度及市場競爭狀況確定的商業(yè)銀行服務項目。除此以外的其他服務實行市場調節(jié)價。

辦法規(guī)定，商業(yè)銀行不得對人民幣儲蓄開戶、銷戶、同城的同一銀行內發(fā)生的人民幣儲蓄存款及大額以下取款業(yè)務收費，但零鈔清點整理儲蓄業(yè)務和大額取款業(yè)務除外；商業(yè)銀行辦理收付類業(yè)務實行“誰委托、誰付費”的收費原則，不得向委托方以外的其他單位或個人收費。