一些外國朋友說:“如果到中國考察一周,回國后也許可以寫一本書;如果到中國考察一個月,回國后也許可以寫一篇文章;如果到中國住上一年,回國后也許一句話都寫不出來?!逼湟馑?,不知是說中國的事情太復雜,還是說中國的變化太迅速。但似乎至少可以這樣理解:描述中國的絢爛表象比較容易,揭示中國的深刻內(nèi)涵就十分困難:攝取中國的一個短暫時段比較簡單,記錄中國的一個較長的變革過程就甚至難以落筆。當然,這樣的情況對于其他大國來說,恐怕也是相似的。
不管怎么說,為中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展和面貌的日新月異而震撼,幾乎是每一個來到中國的外國人的共同感受。但是,發(fā)生在20多年里的政治、社會、文化,特別是思想解放而帶來的人們精神面貌的巨大變化,那些外國人能理解嗎?
比如,擺在我們面前的這篇張卓元教授的文章,是一篇學習中共十六屆三中全會《關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》(以下簡稱《決定》)的心得體會。其中講的一些重要的觀點,你可以想像一下,如果發(fā)表在40年前,會造成什么樣的結(jié)局;如果發(fā)表在30年前,又會帶來什么樣的麻煩;甚至發(fā)表在20年前,來自各個方面的壓力恐怕也是一般人難以承受的。今天,我們讀一讀張卓元的以及近幾年出現(xiàn)的大量類似的文章,再看一看發(fā)生在我們周圍的每時每刻的現(xiàn)實變化,難道沒有一點點“兩岸猿聲啼不住,輕舟已過萬重山”和“驚回首,離天三尺三”的感慨嗎?
中共十六屆三中全會提出建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,是整個全會《決定》最突出的亮點之一,表明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導全國人民的又一次思想大解放。如此全面系統(tǒng)深刻地對于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的精辟闡述,這在中共中央文件中是第一次。中國人民經(jīng)過鍥而不舍的探索實踐,對于發(fā)展市場經(jīng)濟逐漸有了比較清晰的認識。從中共的歷屆重要會議的決定中,可以看出市場經(jīng)濟理念日漸深化的軌跡。
應該承認,這種對于現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)的認識,在老祖宗的傳統(tǒng)理論里是找不到現(xiàn)成答案的?,F(xiàn)在看來,道理又并不復雜?!敖w屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,是完善基本經(jīng)濟制度的內(nèi)在要求,是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎”,是發(fā)展市場經(jīng)濟的題中應有之義。但是,獲得今天這種認識,熟悉中國改革的人都非常明白,這是很不容易的。為此,我們經(jīng)過了50多年的曲折迂回,付出了經(jīng)濟的和政治的巨大代價。
過去,我們諱言產(chǎn)權(quán)問題,因為以前的一整套政治經(jīng)濟概念都是建立在傳統(tǒng)的所有制理論上的。不用說,在理論上造成了很多禁錮。在現(xiàn)實生活中,其結(jié)果是用納稅人的錢多年積累的國有資產(chǎn)無人負責,效率低下,甚至任由流失;而同時民營經(jīng)濟難以發(fā)展,民間活力被窒息了。因此,在很深層次上決定了中國以至于前蘇聯(lián)和東歐國家過去多年的經(jīng)濟發(fā)展特征,即經(jīng)濟發(fā)展速度很快,但財富的積累十分緩慢。忙忙乎乎了多少年,沾沾自喜了多少年,最后落得個“貧窮的社會主義”,甚至經(jīng)濟崩潰的結(jié)局。
產(chǎn)權(quán)制度也許不是市場經(jīng)濟的充分條件,但肯定是市場經(jīng)濟的必要條件。繞開產(chǎn)權(quán)制度問題是不可能建立起社會主義市場經(jīng)濟體制的。要使建立在保護和健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度基礎上的市場經(jīng)濟體制成為可能。正如張卓元所言,其中的關(guān)鍵,一是明晰產(chǎn)權(quán),二要嚴格保護產(chǎn)權(quán),三要產(chǎn)權(quán)自由流動。明晰產(chǎn)權(quán)要明確財產(chǎn)的權(quán)利主體和責任主體。產(chǎn)權(quán)模糊,經(jīng)濟實體就沒有發(fā)展動力或動力不足。當人們擁有明晰而且得到嚴格保護的產(chǎn)權(quán),就有了朝不同方向探索的基礎。但這還不夠。由于每個人的知識、專長、稟賦不同,同一個人在生命時間序列上的能力和興趣也是變化的,不同的資源對于不同的人來說,其生產(chǎn)效率和主觀價值是不一樣的。所以更為重要的是,各種資源可以通過等價交換的方式,自由流動到不同的人手中。以價格機制為核心的市場經(jīng)濟體制,是實現(xiàn)這種資源配置的最優(yōu)方式。
張卓元在闡述現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的同時強調(diào)了現(xiàn)代公司制度的重要性。他指出:“從放權(quán)讓利的國有企業(yè)改革到推行股份制和發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,進而股份制和混合所有制成為公有制的主要實現(xiàn)形式,表明中國公有制特別是國有制逐步找到了一個與市場經(jīng)濟相結(jié)合的形式和途徑”。他認為,股份制成為公有制和國有制的主要實現(xiàn)形式,其政策含義非常重要。一是要更加積極推進國有企業(yè)的股份制、公司制改革,積極吸引非國有資本參與國有企業(yè)改革改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國有控股的,也要盡可能相對控股,這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個別仍需保留國有獨資的,也要由多家國有投資主體共同持股,使出資主體能互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業(yè)參股,但要遵守市場經(jīng)濟自愿交易、公平競爭原則,不能憑借政府力量強令推行。
張卓元教授的文章只是許許多多類似文章中的一篇。這些文章形成了強有力的輿論氛圍,促成了廣大群眾對現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和現(xiàn)代公司制度的共識。我們可以期待,中共十六屆三中全會的《決定》與修改憲法的《建議》相配合,現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度必將確立,這對中國經(jīng)濟社會的長期發(fā)展必將產(chǎn)生深遠的影響。
作者為國務院發(fā)展研究中心副主任