反腐廉政法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)

11月初召開的全國紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)工作會(huì)議傳出消息，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》的起草工作進(jìn)展順利，已報(bào)中央審議；《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例(試行)》正在抓緊修訂；《國家公務(wù)員行政處分暫行條例(草案)》經(jīng)過3年努力，將于年內(nèi)出臺(tái)，將與該暫行條例一同出臺(tái)的《行政監(jiān)察法實(shí)施條例(草案)》，也已報(bào)國務(wù)院審議。此外，《國家廉政法》的調(diào)研論證工作正在積極開展。

中紀(jì)委副書記夏贊忠透露，中共十五大以來，全國省(部)級(jí)以上機(jī)關(guān)共制定黨風(fēng)廉政方面的法律法規(guī)及其他規(guī)范性文件2000余項(xiàng)，其中中央紀(jì)委、監(jiān)察部制定的有120余項(xiàng)。

他還透露，我國將在2010年前建立起黨風(fēng)廉政和反腐敗法規(guī)制度體系。

兩院一部通知糾防超期羈押

最高人民法院、最高人民檢察院和公安部11月12日聯(lián)合發(fā)布通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行刑事訴訟法，有罪依法追究，無罪堅(jiān)決放人，切實(shí)糾防超期羈押。

兩院一部發(fā)言人稱，根據(jù)刑事訴訟法，公檢法三機(jī)關(guān)分別有權(quán)對(duì)犯罪嫌疑人、被告人實(shí)施羈押——拘傳、拘留或逮捕，超期羈押?jiǎn)栴}在三機(jī)關(guān)辦理刑事案件的不同訴訟階段中都有發(fā)生。因此，要切實(shí)糾防超期羈押，三機(jī)關(guān)須共同努力。有鑒于此，此次由三部門聯(lián)合發(fā)布工作通知，是一種常用而有效的方式。

此前，高法和高檢曾分別部署，在全國范圍內(nèi)開展對(duì)超期羈押及超審限案件的清理檢查。

大案要案須邀人大代表旁聽

最高人民法院院長肖揚(yáng)11月13日表示，今后凡是大案要案和人大代表關(guān)注的案件，各級(jí)法院都將邀請(qǐng)人大代表旁聽庭審，并將其作為一項(xiàng)制度長期堅(jiān)持下去。

肖揚(yáng)說，此舉能使人大代表直觀、近距離地了解法院的審判情況，是法院自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督的生動(dòng)形式。

肖揚(yáng)透露，最高人民法院已要求全國法院普遍開展邀請(qǐng)各級(jí)人大代表旁聽案件庭審的活動(dòng)。

國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營決策“十禁”

《深圳市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)營決策行為十條禁令》于11月10日頒布實(shí)施。

十條禁令分別為：嚴(yán)禁違反程序和權(quán)限決定投資性支出、對(duì)外借出資金、貸款或貸款擔(dān)保；嚴(yán)禁違規(guī)支付限額以上資金；嚴(yán)禁違規(guī)對(duì)建設(shè)施工、經(jīng)營性土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)；嚴(yán)禁在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)公開交易；嚴(yán)禁在企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中違規(guī)履行報(bào)批手續(xù)、進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估及評(píng)估備案，或越權(quán)核銷資產(chǎn)損失；嚴(yán)禁不經(jīng)職代會(huì)審議，通過企業(yè)改制中對(duì)有關(guān)人員安置和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆桨福粐?yán)禁保留賬外資產(chǎn)和設(shè)立賬外賬；嚴(yán)禁授意財(cái)會(huì)人員或中介機(jī)構(gòu)做假賬，夸大或少報(bào)經(jīng)營利潤、隱瞞虧損；嚴(yán)禁將本企業(yè)資金用于與本企業(yè)產(chǎn)權(quán)無關(guān)的新企業(yè)注冊(cè)；嚴(yán)禁領(lǐng)取規(guī)定外的各種補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。

《禁令》明確，凡違反十條禁令之一的最后審批人和主要責(zé)任人，一律給予免職處理，在免職之后由紀(jì)檢執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)其違紀(jì)違法問題進(jìn)行處理。違反禁令被免職人員今后不得出任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。

中國簽署《煙草控制框架公約》

11月10日，中國常駐聯(lián)合國代表王光亞代表中國政府簽署《煙草控制框架公約》，中國由此成為該公約的第77個(gè)簽約國。

《煙草控制框架公約》于今年5月在日內(nèi)瓦舉行的第五十六屆世界衛(wèi)生大會(huì)上獲得通過，是世界首個(gè)有關(guān)煙草控制的條約，對(duì)煙草及其制品的成分、包裝、廣告、促銷、贊助、價(jià)格和稅收等作出了明確規(guī)定。

該公約正式生效需要至少40個(gè)國家的批準(zhǔn)，目前已有挪威、斐濟(jì)和馬耳他三個(gè)國家批準(zhǔn)該公約。王光亞表示，他本人相信該公約最終會(huì)得到中國人大的批準(zhǔn)。

調(diào)查顯示，中國現(xiàn)有3.5億煙民，并且是世界上惟一的吸煙比例在上升的國家。

海城豆奶案一審未判

備受關(guān)注的遼寧鞍山市海城豆奶案，11月11日在鞍山中院一審開庭。原鞍山寶潤乳業(yè)有限公司董事長郝國棟等三人被提起公訴。

2003年3月19日，海城市八所小學(xué)近4000名學(xué)生集體飲用了由寶潤乳業(yè)生產(chǎn)的“高乳營養(yǎng)學(xué)生豆奶”，部分學(xué)生當(dāng)即出現(xiàn)腹痛、頭暈、惡心等癥狀。隨后幾天，發(fā)病到醫(yī)院治療的學(xué)生達(dá)到3000多名。

一審審理中，控辯雙方就“抗?fàn)I養(yǎng)因子是不是導(dǎo)致中毒的罪魁禍?zhǔn)住保白孕懈纳a(chǎn)配方及原料、配料和生產(chǎn)流程的行為”是否構(gòu)成違法等焦點(diǎn)問題進(jìn)行了激烈爭(zhēng)辯。庭審活動(dòng)從上午8時(shí)進(jìn)行到晚上近10時(shí)，因雙方分歧明顯，該案未作當(dāng)庭判決。

“8·26”案結(jié)束法庭調(diào)查

“8·26”大陸私渡女子被溺斃一案經(jīng)臺(tái)灣“苗栗地方法院”為時(shí)一周的審理，于11月4日結(jié)束法庭調(diào)查和辯論。法庭將于兩周后作出判決。

今年8月26日清晨，被告葉天勝、曾炯銘、王中興、柯清松四人分乘兩艘舢舨，私渡26位大陸女子準(zhǔn)備在苗栗縣通霄海邊上岸時(shí)，被海岸巡防人員發(fā)現(xiàn)緝捕，王、柯二人為減輕船上重量便于加速逃逸，強(qiáng)行手推腳踢大陸女子落海，致使六名大陸女子溺斃。

起訴中，“苗栗地方檢察署”要求法院判王、柯二人死刑，判葉、曾六年和四年徒刑。

依照慣例，待臺(tái)中的“中級(jí)法院”和臺(tái)北的“高級(jí)法院”完成隨后的二審及最后的三審，估計(jì)還將耗時(shí)半年至一年。另依當(dāng)?shù)貤l例，六名遇難大陸女子的家屬可向四被告提出附帶民事賠償。