人口流動(dòng)推動(dòng)城市化

《遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)評(píng)論》 2003年1月9日

20世紀(jì)80年代初，伴隨經(jīng)濟(jì)改革，中國(guó)人口的自由流動(dòng)也開(kāi)始放寬。20年來(lái)，1億多農(nóng)民進(jìn)入了中國(guó)的各大城市和制造基地，成為有史以來(lái)最具戲劇性的人口流動(dòng)大潮中的開(kāi)路先鋒。據(jù)聯(lián)合國(guó)預(yù)計(jì)，從2000年到2010年，中國(guó)還將有2億人從農(nóng)村貧困地區(qū)流向城鎮(zhèn)。

在社會(huì)學(xué)家阮丹青(音譯)看來(lái)，史無(wú)前例的大規(guī)模人口流動(dòng)不僅是單純的經(jīng)濟(jì)學(xué)和城市規(guī)劃問(wèn)題：“現(xiàn)在的自由流動(dòng)意味著這些人可以去追尋自己的夢(mèng)想?！?/p>

同時(shí)，涌入城市和工業(yè)中心的民工潮使得中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格短時(shí)間內(nèi)不會(huì)大幅提高，這對(duì)繁榮的出口業(yè)來(lái)說(shuō)是個(gè)好消息。此外，出外打工者也得到了遠(yuǎn)高于過(guò)去的收入。

因此，中國(guó)政府正有控制地加快城市化進(jìn)程以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在去年11月舉行的中共十六大上，江澤民充分肯定了這種人口流動(dòng)的積極意義：“必須廢除所有阻礙城市化進(jìn)程的政策制度，指導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)?！?/p>

人口流動(dòng)大潮將使中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)城市化國(guó)家——不再像幾個(gè)世紀(jì)前那樣，大多數(shù)中國(guó)人都是農(nóng)民，整日面朝黃土背朝天。

當(dāng)然，前途并非一片光明，如果管理不善或經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期停滯不前，中國(guó)各大城市很快就會(huì)出現(xiàn)大片的貧民窟，正如印度和拉丁美洲發(fā)生的情況一樣。如何為迅速增長(zhǎng)的城市人口提供凈水、下水道、學(xué)校和醫(yī)院將是一個(gè)大問(wèn)題，尤其是那些現(xiàn)在已有很大壓力的公共服務(wù)。不過(guò)，亞洲開(kāi)發(fā)銀行的伊文斯發(fā)現(xiàn)，中國(guó)正在構(gòu)建一個(gè)體系，由公共服務(wù)的用戶來(lái)承擔(dān)相應(yīng)的成本──這是建立可持續(xù)發(fā)展城市的重要一步。

目前，中國(guó)政府通過(guò)戶口制度嚴(yán)格控制著貧困人口向北京、上海、廣州等大城市涌入，而將其引向較小的城市和周邊城鎮(zhèn)。但戶口制度也正受到更多的批評(píng)，因?yàn)樗罐r(nóng)村流動(dòng)人口無(wú)法獲得大多數(shù)城市居民享受的福利。