宏觀

中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入國(guó)際分工體系的新思路

南京大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教授 張二震等

《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》2002年12月

1.以要素優(yōu)勢(shì)參與國(guó)際分工。我國(guó)最大的要素優(yōu)勢(shì)是無(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力，引進(jìn)外資與我國(guó)的勞動(dòng)力要素相結(jié)合，成為世界工廠是必然而現(xiàn)實(shí)的選擇，但這不意味著我們不需要自己的高科技產(chǎn)業(yè)，只是不作為現(xiàn)階段的根本的戰(zhàn)略選擇。2.提高要素質(zhì)量，不斷提高我國(guó)在國(guó)際分工體系中的地位。采取相應(yīng)政策措施來(lái)促使高精尖技術(shù)和高科技人才等獲得性要素的形成。3.降低貿(mào)易壁壘是以要素參與國(guó)際分工的保證。首先，貿(mào)易保護(hù)政策保護(hù)的往往是外商的利益，它在貿(mào)易投資一體化的國(guó)際環(huán)境中難以奏效。其次，貿(mào)易壁壘會(huì)提高產(chǎn)品在國(guó)際間流動(dòng)的成本，降低貿(mào)易壁壘有利于貿(mào)易投資一體化的發(fā)展，可以提高我國(guó)在勞動(dòng)密集型價(jià)值增值環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2003年的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易問(wèn)題

國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院研究員 梁艷芬

《國(guó)際貿(mào)易》2002年12月

1. 股市縮水產(chǎn)生的負(fù)財(cái)富效應(yīng)，全球產(chǎn)業(yè)還未走出險(xiǎn)境，對(duì)股市的恢復(fù)和IT產(chǎn)業(yè)的重現(xiàn)光輝還不能期望過(guò)高，由于股票資產(chǎn)縮水抑制私人消費(fèi)增加，短期很難緩解。2.通貨緊縮成為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的潛在隱患，目前的困難是如果不糾正價(jià)格下跌趨勢(shì)，總體需求就有可能進(jìn)一步對(duì)價(jià)格造成壓力，引起惡性緊縮，一旦經(jīng)濟(jì)陷入這種困境，各國(guó)政府又沒(méi)有有效抑制手段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是非常嚴(yán)重的。3.世界原油價(jià)格是影響全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素之一，未來(lái)一年的石油市場(chǎng)的貿(mào)易不平等和保護(hù)主義困擾貿(mào)易的擴(kuò)張。受世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩的影響，多邊貿(mào)易體系為減少關(guān)稅壁壘和非關(guān)稅壁壘措施的談判進(jìn)展極為緩慢，貿(mào)易保護(hù)仍然是國(guó)際貿(mào)易中的最大問(wèn)題。

謹(jǐn)防出現(xiàn)地方政治中“蘇丹式政權(quán)”

上海師范大學(xué)歷史系教授 蕭功秦

《戰(zhàn)略與管理》2002年第6期

中國(guó)現(xiàn)行的體制對(duì)現(xiàn)代化過(guò)程具有重要?dú)v史貢獻(xiàn)。然而，要謹(jǐn)防出現(xiàn)一種最壞的權(quán)威政治亞類型，即“蘇丹式政權(quán)”(Sultanistic Regime)。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因在于，一方面，由于地方官僚可以避免體制外的強(qiáng)大政治挑戰(zhàn)，而社會(huì)上并不存在制約官僚利益凝固化的現(xiàn)實(shí)力量，因而很容易在官僚層中形成尾大不掉的利益壟斷與排他性的分利集團(tuán)；另一方面，中國(guó)社會(huì)內(nèi)部自律組織力量天然缺乏。通過(guò)內(nèi)生的市民社會(huì)與自主性社會(huì)機(jī)制來(lái)緩解矛盾的機(jī)制，比拉美與東亞權(quán)威主義體制更為缺乏。當(dāng)官僚利益出現(xiàn)凝固性與內(nèi)封閉性，而體制的剛性又扼制自主性的民間聲音時(shí)，此類權(quán)力者甚至可以在完全不受傳統(tǒng)習(xí)俗與慣例的約束的情況下，極端任意地行使權(quán)力；運(yùn)用自己長(zhǎng)期積累的裙帶人脈關(guān)系網(wǎng)，通過(guò)任人惟親來(lái)從事腐敗活動(dòng)。

金融

完善金融組織體系

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所金融研究室主任 閻坤

《中國(guó)貨幣市場(chǎng)》 2003年1月

今后我國(guó)金融組織體系建設(shè)的重點(diǎn)，不在于增設(shè)機(jī)構(gòu)，而在于促進(jìn)機(jī)構(gòu)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的金融組織體系。

1.按照現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行進(jìn)行綜合改革，其重點(diǎn)是更新銀行制度，將某些有條件的國(guó)有獨(dú)資銀行改造為國(guó)家控股的股份制商業(yè)銀行。2.積極支持股份制中小商業(yè)銀行的發(fā)展，進(jìn)一步規(guī)范其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)采取多種方式來(lái)擴(kuò)充資本實(shí)力；鼓勵(lì)金融創(chuàng)新和發(fā)展中間業(yè)務(wù)。3.深化農(nóng)村金融體制改革，使農(nóng)村信用社成為適應(yīng)農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融合作組織。4.發(fā)展證券業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則管理市場(chǎng)，依法治市，擴(kuò)大直接融資。5.發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)，降低保險(xiǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，拓寬其融資渠道，增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障能力。6.建立金融系統(tǒng)現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)，提高金融電子化水平。

深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革

東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院課題組

《財(cái)經(jīng)問(wèn)題研究》2002年12月

首先，從理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系入手，以明確國(guó)有資產(chǎn)出資人地位和責(zé)任為重點(diǎn)，構(gòu)建“國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)——資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司——企業(yè)”三個(gè)層次的國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)與監(jiān)管的新體制。其次，以出資人為核心，建立企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度統(tǒng)一的框架體系，這套體系不能干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)但一定要維護(hù)所有者權(quán)益。通過(guò)建立出資人制度，明確政府出資人在資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理方面的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)行為，并圍繞這個(gè)中心進(jìn)行制度創(chuàng)新。第三，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理方式進(jìn)行改革，在普及國(guó)有企業(yè)公司制改造的基礎(chǔ)上，由政府對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行“授權(quán)經(jīng)營(yíng)”。即在企業(yè)與原主管部門脫鉤后，政府把國(guó)有資產(chǎn)的一部分出資人權(quán)能，授予企業(yè)集團(tuán)母公司或國(guó)有資產(chǎn)管理公司，以持股方式行使資產(chǎn)所有權(quán)。最后，按照“國(guó)家所有、分級(jí)管理、授權(quán)經(jīng)營(yíng)、分工監(jiān)督”的原則，加緊構(gòu)建國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體系，加快培育建設(shè)資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)為國(guó)有企業(yè)改組創(chuàng)造條件。