2003年1月7日早晨7時，北京寒風(fēng)凜冽，年過七旬的滅鼠專家鄧址已經(jīng)出門了。他要去參加九時半在北京植物保護站舉行的“禁用劇毒急性鼠藥座談會”，在那里他可以見到當(dāng)年曾經(jīng)一起為反對劇毒鼠藥而戰(zhàn)的四位朋友。

10年前，因為一封題為《呼吁新聞媒介要科學(xué)宣傳滅鼠》的聯(lián)名信，趙桂芝、馬勇、汪誠信、鄧址、劉學(xué)彥五位學(xué)者平生第一次走上法庭，成為那場歷時兩年半、轟動全國的“邱氏鼠藥案”的被告。此案終于在1995年2月22日以五位科學(xué)家勝訴告終。同年3月28日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求各地沒收和銷毀正在市場銷售的邱氏鼠藥（參見輔文《“邱氏鼠藥案”波折》）。

如會議組織者汪誠信教授所言，這是一次民間會議。與會者在五位學(xué)者之外，只有農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心防治處的兩位官員，北京植物保護站、順義植物保護站負(fù)責(zé)人、北京市隆華新業(yè)衛(wèi)生殺蟲劑有限公司的負(fù)責(zé)人，以及五家媒體的記者。

在目前疾風(fēng)驟雨般的鼠藥整治背景下，這個小型座談會顯得意味深長。因為10年過去了，當(dāng)年五位科學(xué)家所反對的劇毒鼠藥并沒有銷聲匿跡，而且越演越烈。據(jù)《健康報》報道，近年來，我國每年有約10萬人發(fā)生急性中毒，其中鼠藥中毒有5萬～7萬人。鼠藥中毒死亡人數(shù)為同期多種傳染病死亡人數(shù)總和的84倍，死亡率是多種傳染病的66.7倍。同時，與其化學(xué)成分類似且毒性更強的“毒鼠強”以新的面目出現(xiàn)，引發(fā)了一系列慘案。直到南京湯山投毒事件（2002年9月14日晨，南京市江寧區(qū)湯山鎮(zhèn)發(fā)生嚴(yán)重食物中毒事件，300多人中毒，42人死亡）之后，政府終于坐不住了，開始了對毒鼠強的大規(guī)模討伐。

2002年12月13日，農(nóng)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合召開會議，要求有關(guān)部門和各級政府對違禁劇毒鼠藥及高毒農(nóng)藥等各類農(nóng)用危險品進行清查清繳，集中處理。從2002年12月20日到2003年1月31日，全國各地都開展了劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥的專項整治活動。其重點一是對本地區(qū)流失在社會上的劇毒殺鼠劑、高毒農(nóng)藥和危險化學(xué)品進行徹底清剿，集中管理；二是對非法生產(chǎn)、銷售劇毒殺鼠劑和高毒農(nóng)藥等危險化學(xué)品的企業(yè)、小作坊、黑窩點以及集貿(mào)市場攤點和游商游販予以查封、取締；三是從重從快嚴(yán)懲一批違法犯罪分子。

多部門聯(lián)合、專項整治、堅決、徹底、從重從快，這一系列做法和詞匯對于中國人并不陌生。往往在一起引發(fā)輿論激烈反應(yīng)的突發(fā)性事件之后，政府會以如此聲勢浩大的行動來糾正平日政策和管理的偏差。

然而，也許更需要反思的是，這樣一種關(guān)乎人命的劇毒藥，在過去的歲月里，是怎么樣逃脫政府的控制，在社會上泛濫成災(zāi)，成為一個恐怖殺手？而這種“專項整治”的集中行動，能否從根本和從長遠(yuǎn)杜絕毒鼠強為害人類的生命？

是毒藥還是鼠藥？

毒鼠強本身就是一種化學(xué)劇毒藥，并不是鼠藥，其毒性甚至比氰化物還要大100倍

毒鼠強，一個人們耳熟能詳?shù)徽嬲渌匀坏拿~。

毒鼠強的化學(xué)名稱為“四亞甲基二砜四胺”，是德國科學(xué)家于1949年首先合成的。其毒性極大，動物食入后，毒物未入胃便發(fā)作，每1000克體重使用0.2毫克，幾分鐘即可死亡，其毒性甚至比氰化物還要大100倍。由于其化學(xué)結(jié)構(gòu)非常穩(wěn)定，不易降解，可造成二次、三次中毒，故而世界上從未正式將其作為商品滅鼠藥。

滅鼠專家、中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會媒介生物學(xué)及控制分會主任委員汪誠信是第一個把毒鼠強介紹進中國的人。他告訴記者，早在1959年，為了配合“除四害”運動，他將由藥物研究所制成的毒鼠強進行藥效實驗。同年汪誠信在《流行病學(xué)雜志》上發(fā)表了國內(nèi)第一篇關(guān)于毒鼠強的文章，在肯定其藥效的同時，也提出“因為毒力太強，宜在荒漠、草原和下水道中使用為宜”。1964年其實驗報告在《植物保護學(xué)報》發(fā)表，進一步提出：“毒鼠強的最主要缺點是：毒力過強，作用很快，容易被人畜誤食，危險性較大。即使有解毒藥，往往來不及使用。”

很清楚，毒鼠強本身就是一種化學(xué)劇毒藥，并不是普通的鼠藥，而它的名稱，卻不像氰化物那樣令人聞之色變，因此被誤用的可能性極大，包括被誤用來作為報復(fù)的手段——據(jù)記者獲知，很多人為的投毒案，案犯原來并不知道毒鼠強有如此巨大的殺傷力。

可是，毒鼠強的如此特性一直并不為人所共知。而由于其原料易得、工藝簡單、價格低廉，毒鼠強很快在社會上流傳開來。

“1公斤原藥成本不會超過1000元。設(shè)備很簡單，只要一個鐵鍋，一把鐵鍬就可以了。”汪誠信介紹。

老百姓也很喜歡毒鼠強?！袄鲜笠怀院芸炀统榻钏懒?，老百姓看了解氣，不像那些安全的鼠藥用了好幾天才死?！?/p>

這種立竿見影的效果，加之比慢性鼠藥便宜的價格，使得毒鼠強得到了老百姓的認(rèn)同。毒鼠強最初由遼寧的化工廠做起，而生產(chǎn)最多的則在安徽、河南。

毒鼠強的危害終于因1991年沈陽發(fā)生的重大中毒案引起了政府的重視。據(jù)涉及“邱氏鼠藥案”的五位科學(xué)家之一的趙桂芝回憶，當(dāng)時七到八名售票員誤食含有毒鼠強的雞蛋湯，生命垂危。當(dāng)天新聞聯(lián)播緊急停播，臨時插播此事，呼吁全國支持。而經(jīng)化工部調(diào)查發(fā)現(xiàn)是遼寧省沈陽市的化工研究所下某公司生產(chǎn)。

此事直接導(dǎo)致了原化學(xué)工業(yè)部1991年發(fā)布了禁用毒鼠強的文件，其中指出：“毒鼠強又名‘四二四’，是劇毒急性殺鼠劑，有嚴(yán)重的二次中毒作用。這種殺鼠劑與氟乙酰胺類似，且毒性更高，應(yīng)屬禁用品種。”

然而，如此禁用手段并不能對毒鼠強構(gòu)成實際的阻礙。毒鼠強迅速蔓延開來。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心防治處副處長楊普云介紹，有的村莊因接二連三發(fā)生鼠藥中毒事件，攪得人心惶惶，甚至舉村搬遷。如安徽亳州市雙溝鎮(zhèn)老莊村因毒鼠強投毒而搬遷；江西省余干縣社庚鄉(xiāng)對寺廟村1992年起因濫用劇毒滅鼠藥物，村民紛紛逃離，到1996年全村空無一人。以至于毒鼠強被中國鼠害與衛(wèi)生蟲害防治協(xié)會稱為“新鼠害”。

2002年6月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布第199號公告，亦明令停止受理毒鼠強、六六六、滴滴涕等18種高毒、劇毒農(nóng)藥的登記申請?！掇r(nóng)藥管理條例》也對使用毒鼠強規(guī)定了懲罰措施。

如野草般瘋長的暴利行業(yè)

成本不到1000元的1公斤原藥制成的鼠藥可以賣到10多萬元

為什么毒鼠強屢禁不絕？汪誠信認(rèn)為最大的原因是其中包含的暴利。

毒鼠強制作成本低廉。一包成藥，只需要1毫克氟乙酰胺。如果以一包鼠藥1元錢計算，成本不到1000元的1公斤原藥制成的鼠藥可以賣到10萬元。

鼠藥作為一個暴利行業(yè)，其歷史可以追溯到20世紀(jì)80年代。汪誠信在20多年前曾在云南和一位賣鼠藥的老漢聊天。對方告訴他，自己賣鼠藥是為了給兒子蓋房娶媳婦。兩斤老鼠藥可以賣半年，賣幾個月藥就夠蓋五間房了?，F(xiàn)在他正在為第三個兒子的五間房賣藥。老漢還勸汪誠信：“快去吧，全國哪個地方還沒有老鼠藥，就帶上兩斤去，賣上半年錢就掙夠了。”

在某些農(nóng)村地區(qū)，利潤豐厚的鼠藥企業(yè)甚至成為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟支柱。上個世紀(jì)90年代末，汪誠信曾經(jīng)隨中央電視臺的記者去湖北某地暗訪，親歷了鼠藥市場的猖獗。他說：“一到那里，就是一個大牌子，全國第一大鼠藥市場?！睋?jù)汪誠信介紹，當(dāng)時該市場有三個隨便：買藥隨便，要買什么給什么藥，不管國家是否禁止；包裝隨便，可以用合法的包裝，裝國家禁止的藥；開發(fā)票隨便，要開多少錢，就開多少錢。

多頭管理真空

南京湯山投毒案后，在農(nóng)貿(mào)市場、街頭巷尾，“三步倒”、“聞到死”等各種包裝的毒鼠強依然橫行無忌，甚至和水果蔬菜擺在一起

毒鼠強應(yīng)該算做毒藥，但在管理上，卻納入農(nóng)藥的范圍，且管理體制盤根錯節(jié)，牽涉到多個部門。

首先是市場準(zhǔn)入方面，包括生產(chǎn)和經(jīng)營許可。中國實行農(nóng)藥登記制度和農(nóng)藥生產(chǎn)許可證制度。《農(nóng)藥管理條例》修訂前明確規(guī)定登記證和許可證都由化工部頒發(fā)，2001年修訂后的《農(nóng)藥管理條例》卻只是模糊地注明主管單位是“工業(yè)產(chǎn)品管理部門”?；げ砍蜂N后，生產(chǎn)許可的管理權(quán)分給了經(jīng)貿(mào)委和質(zhì)量檢驗局，有國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的生產(chǎn)，由國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟運行局石化處頒發(fā)生產(chǎn)許可證；尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)但已有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的生產(chǎn)，由質(zhì)量檢驗局頒發(fā)批準(zhǔn)文件。

農(nóng)藥的經(jīng)營，則需向工商局申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。有了這“兩證一照”，農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)才能合法地進入市場。也就是說，僅僅成立一個農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)需要跑至少三個部門。

生產(chǎn)經(jīng)營管理非常煩瑣，市場監(jiān)督則更是如九龍治水。農(nóng)業(yè)部一位官員告訴記者：“農(nóng)業(yè)部、經(jīng)貿(mào)委、工商局、質(zhì)檢局，各管各的，農(nóng)業(yè)部查登記證，經(jīng)貿(mào)委查生產(chǎn)許可證，質(zhì)檢系統(tǒng)則在企業(yè)抽查?！倍袌霰O(jiān)督真正有收繳權(quán)的主要力量，則是農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊和工商局。

一位熟悉鼠藥市場的人士這樣形容鼠藥管理的混亂：“工商有權(quán)收繳，卻缺乏專業(yè)技術(shù)；衛(wèi)生部和防疫站有專業(yè)技術(shù)，卻沒有權(quán)力收繳；經(jīng)貿(mào)委、質(zhì)檢局、農(nóng)藥檢定所，把合法的給管住了，卻禁不住野廠；公安局有條件，但只有死了人才管；農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊既有技術(shù)又有權(quán)，卻沒有條件?！眲《臼笏幍囊?guī)制，事實上處于一定程度的真空狀態(tài)，也就不足為怪了。

南京湯山投毒案后，據(jù)央視《經(jīng)濟半小時》的追蹤調(diào)查，公安局表示，在市面流通的毒鼠強不歸他們管；負(fù)責(zé)集貿(mào)市場管理的工商局表示“自己沒有檢測手段”，“屬于質(zhì)檢部門管”；擁有檢測手段的防疫站表示“自己沒有處罰權(quán)力，不是自己的職責(zé)。”多頭管理，往往就成為無人管理。

就毒鼠強來說，它從來就沒有獲得過生產(chǎn)許可證，完全處在非法狀態(tài)，而其在流通渠道的蔓延更是無法控制。衛(wèi)生部中毒控制中心于2000年在全國10個省市的集貿(mào)市場進行過調(diào)查，在抽到的116份滅鼠劑標(biāo)本中，毒鼠強所占比例達(dá)26％，個別市場甚至占到90％。

在見諸報端的眾多例毒鼠強投毒案中，案犯獲得鼠藥都是輕而易舉。以2002年9月14日南京湯山投毒案為例，罪犯陳正平只花了8元錢，就在農(nóng)貿(mào)市場上輕而易舉地獲得了這種劇毒品。而在湯山投毒案之后，各媒體明察暗訪驚訝地發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)貿(mào)市場、街頭巷尾，“三步倒”、“聞到死”等各種包裝的毒鼠強依然橫行無忌，甚至和水果蔬菜擺在一起。

趙桂芝回憶“邱氏鼠藥案”時說：“我們的案子當(dāng)時有200多個專家學(xué)者、政協(xié)委員提案，但是卻一直立不上案。從來沒有得到目前這樣的重視的局面?，F(xiàn)在為什么重視呢？因為死人了。是不是必須死人才能引起重視呢？”

合法鼠藥難覓蹤跡

“劇毒鼠藥不能買，安全鼠藥又買不到，老百姓怎么辦呢？”

2002年10月底的一個早晨，家住武漢市的田女士一推開廚房門，便見冰箱下竄出一只半尺長的老鼠。為了消滅老鼠，田女士開始四出購藥?？墒撬趺匆矝]有想到，要通過正規(guī)渠道買一包鼠藥居然如此困難。

她先是找了小區(qū)里的幾家超市和藥店，發(fā)現(xiàn)花橋地區(qū)的20多家大大小小的超市、商店和藥店，幾乎都有出售滅蚊子滅蟑螂之類的消毒殺蟲藥品，但就是就沒有一家賣鼠藥。

她找到愛衛(wèi)會，可是被告知，今冬滅鼠還沒有開始，沒有組織滅鼠藥。經(jīng)一位愛衛(wèi)會工作人員的指點，田女士好不容易在黎黃陂路與中山大道交界處找到了一家消毒殺菌公司開辦的門市部。但是在中山大道上，再也沒有找到其他可以買到鼠藥的地方。

令田女士感嘆的是，在她到處搜尋安全鼠藥無獲時，卻又見到“鼠藥販子”提著成串的死老鼠走街串巷。田女士形容這些簡易包裝的鼠藥全是黑乎乎的不規(guī)則顆粒，聞上去一股子氨氣味。“我懷疑它很可能是劇毒鼠藥，”田女士說，“但是劇毒鼠藥不能買，安全鼠藥又買不到，老百姓怎么辦呢？”

據(jù)了解，目前中國的鼠藥市場分成兩塊。一塊是農(nóng)村大眾自發(fā)的鼠藥市場，另一塊則是由政府監(jiān)管的專業(yè)鼠藥市場。長期以來，農(nóng)村滅鼠工作主要由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)，而城市滅鼠工作則由各級政府組織的愛國衛(wèi)生運動來完成。1987年中央愛國衛(wèi)生運動委員會頒布的《關(guān)于滅鼠和流行性出血熱防治工作的職責(zé)分工》明確規(guī)定：“中央愛衛(wèi)會全面負(fù)責(zé)全國滅鼠工作的宏觀上的組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和具體防治工作的指導(dǎo)?！蔽募瑫r規(guī)定，“為保證開展群眾滅鼠活動時的用藥，農(nóng)、林、衛(wèi)生、糧食部門的毒餌配制點，可直接向鼠藥生產(chǎn)廠訂購原藥或母粉，用于配制和提供滅鼠活動所需的毒餌，但不得投放市場銷售?！?/p>

滅鼠被完全納入政府行為的結(jié)果是，合法鼠藥長期以來只銷向愛衛(wèi)會和各級政府部門，而從來沒有真正走向市場。

缺乏市場競爭的后果是，作為世界上鼠害較嚴(yán)重的一個國家，中國一直缺乏專業(yè)化程度高的鼠藥制造廠家和產(chǎn)品。田女士從愛衛(wèi)會工作人員處得知，愛衛(wèi)會統(tǒng)一組織滅鼠時的鼠藥，大多是臨時調(diào)配或者向一些生產(chǎn)季節(jié)性很強的廠家購買。這位工作人員說：“這些廠家平時不生產(chǎn)鼠藥，只是在愛衛(wèi)會大規(guī)模滅鼠前10天臨時生產(chǎn)。”這些廠家提供的產(chǎn)品也是以5公斤一袋（桶）的簡單包裝，然后再由愛衛(wèi)會分發(fā)給各個居民區(qū)?！胺浅：喡炔贿m合家庭購買，也走不進超市?！?/p>

同樣，記者從北京市鼠藥企業(yè)——隆華新業(yè)衛(wèi)生殺蟲劑有限公司經(jīng)理孫振寶處獲知，鼠藥生產(chǎn)季節(jié)往往在北京愛衛(wèi)會滅鼠運動前20天左右，大約是每年的3月和11月。而平時，“老百姓都從集貿(mào)市場買鼠藥，買的大都是劇毒鼠藥”。

武漢康卓科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理袁光明從事了20多年除菌殺蟲工作。他從南京湯山投毒事件中嗅出了商機?！斑@是一個巨大的市場空間，我們要做的，就是讓鼠藥和蟑螂藥、滅蚊藥一樣，成為老百姓隨時可以買到的除害殺蟲藥品?！?/p>

但這條路比他想像的要艱難。袁光明首先找到幾家超市，可是一方面超市因擔(dān)心鼠藥污染環(huán)境而猶豫不決；另一方面鼠藥廠家無力承受其上萬塊錢的進場費。此路不通。

袁光明轉(zhuǎn)而瞄準(zhǔn)藥店。醫(yī)藥公司的回答是需要藥品監(jiān)督管理局的批準(zhǔn)。而藥監(jiān)局的回答是，鼠藥屬于獸用藥，不適用醫(yī)藥公司賣。

經(jīng)過一個月的努力，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，袁光明終于被允許在七個消毒服務(wù)站經(jīng)銷其代理的拜耳公司出品的慢性鼠藥。雖然藥價昂貴，但銷售情況出乎意外地好。袁光明正在聯(lián)絡(luò)更為低廉的國內(nèi)鼠藥產(chǎn)品，準(zhǔn)備將其分裝成小包裝出售。他說：“我相信，只要安全，包裝精致，鼠藥的零售也能被老百姓接受?！?/p>

但是到目前為止，武漢的安全鼠藥銷售點仍只有這七家消毒服務(wù)站。在田女士看來，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。她說：“武漢市面積達(dá)8400多萬平方公里，有800多萬人口，城市人口就有400萬。”

武漢的情況正是全國的縮影。目前國內(nèi)生產(chǎn)、銷售鼠藥的跨國公司有四家，生產(chǎn)抗凝血劑等慢性滅鼠劑的內(nèi)資企業(yè)不到10家。目前，僅北京、上海等20個城市的鼠藥市場就達(dá)近1億元。然而，這個看起來巨大的市場空間卻充滿了種種無形的繩索。

早在20世紀(jì)80年代就向中國政府登記生產(chǎn)、銷售鼠藥的德國拜耳公司環(huán)境衛(wèi)生部市場技術(shù)經(jīng)理張金玉博士認(rèn)為，中國的鼠藥市場都是由政府控制、購買、加工、分發(fā)，主要由政府撥款。而各地的政府部門和愛衛(wèi)會常常會采用當(dāng)?shù)氐钠贩N或加工廠家。

在某些地區(qū)，除了三證齊全之外，鼠藥要進入市場，還要經(jīng)過愛衛(wèi)會或其他政府機構(gòu)的認(rèn)證。比如北京市的鼠藥企業(yè)，除兩證一照，還需要獲得北京市預(yù)防疾病控制中心的衛(wèi)生許可證。要在愛衛(wèi)會系統(tǒng)（鼠藥企業(yè)的主要銷售渠道）銷售，必須獲得北京市愛衛(wèi)會頒發(fā)的許可證。

張金玉說：“不同的地方有不同的規(guī)則，這等于再添加一道手續(xù)?！?/p>

目前拜耳在中國大陸一年的鼠藥銷售量只有不到100萬元。而另一家跨國企業(yè)上海莊臣公司，在短暫的生產(chǎn)之后，已經(jīng)悄悄地退出鼠藥市場。

跨國公司不得其門而入，國內(nèi)企業(yè)境況也不佳。據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心防治處的郭永旺介紹，目前的鼠藥生產(chǎn)企業(yè)大都只是勉力支持。

在毒鼠強最為猖獗的農(nóng)村市場，同樣鮮有安全鼠藥的蹤跡。據(jù)郭永旺介紹，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)部平均每天收到八個左右群眾電話，農(nóng)民最關(guān)心的問題是哪里能夠買到安全鼠藥。農(nóng)村滅鼠也早已陷入資金困境。據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心防治處的一位工作人員透露，在上個世紀(jì)90年代以前，國家還給予一些滅鼠經(jīng)費。但是自從實行項目預(yù)算以后，因為沒有被列入項目預(yù)算，這筆經(jīng)費已經(jīng)沒有了?！霸瓉砀魇?、地區(qū)有專門滅鼠的人，現(xiàn)在基本沒有了?！狈乐翁幐碧庨L楊普云憂心忡忡地說。

一方面是猖獗的黑市，另一方面則是未形成市場化的主渠道；一方面是短暫的嚴(yán)打，另一方面則是日漸萎縮的政府滅鼠行動。面對世界最大的鼠藥市場，商家和百姓均感迷惘和無奈。

政府該如何管制？

將所有信息公之于眾，制定平等的市場準(zhǔn)入門檻，幫助新技術(shù)新產(chǎn)品進入鼠藥市場，研制出對人畜低毒無毒的鼠藥，同時加強鼠藥市場的執(zhí)法力度和日常監(jiān)督，才是最終的解決之道

據(jù)記者了解，將來對于鼠藥的管理，會采取指定生產(chǎn)單位和經(jīng)營單位的方式。這種行政性管理方式還會帶來另一個結(jié)果，是抑制競爭，產(chǎn)生壟斷。根據(jù)德國拜耳公司的調(diào)查，中國是世界上最大的鼠藥市場，預(yù)計全國每年對滅鼠藥的需求基本穩(wěn)定在10億元人民幣左右，潛在市場則高達(dá)數(shù)十億元人民幣。由市場壟斷而產(chǎn)生的暴利的存在，必然誘使不法者鋌而走險，毒鼠強之類仍會頑強地在地下流行。

“無論是愛衛(wèi)會的群眾運動，還是政府的控制行為，并不能解決所有問題?！蓖粽\信說。

在汪誠信看來，市場經(jīng)濟條件下，市場調(diào)節(jié)比簡單的政府控制更公正、更有效。農(nóng)藥檢定所所長顧寶根也表示：“在國外，政府對鼠藥生產(chǎn)只是建立了登記制度，而滅鼠則交給專業(yè)的殺蟲公司完成，完全是市場化行為?！蓖粽\信主編的《有害生物防治（PCO）手冊》也介紹，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，如美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本、香港等，控制有害生物的工作主要是由專業(yè)化的殺蟲、滅鼠公司來完成。在發(fā)達(dá)國家，有害生物防治業(yè)已完成了由政府行為向社會服務(wù)轉(zhuǎn)變的過程，形成一個成熟的產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計，到20世紀(jì)80年代末，美英加日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的PCO產(chǎn)值已達(dá)到500億～600億美元。

相比之下，中國的PCO企業(yè)則剛剛起步。但是由于經(jīng)濟利益的驅(qū)動和地方保護主義作祟，不少地方禁止外來公司進入管轄地區(qū)從事PCO服務(wù)，有的還以是否購買下級指定的藥品器械作為評先進達(dá)標(biāo)的條件。

汪誠信認(rèn)為，只有將所有信息公之于眾，制定平等的市場準(zhǔn)入門檻，幫助新技術(shù)新產(chǎn)品進入鼠藥市場，研制出對人畜低毒無毒的鼠藥，同時加強鼠藥市場的執(zhí)法力度和日常監(jiān)督，才是最終的解決之道。

把實情告知公眾

鼠藥和農(nóng)藥的區(qū)別在于，老百姓對于農(nóng)藥有防范心理，知道農(nóng)藥會毒死人，而鼠藥卻沒有人在乎，投毒者甚至都不十分清楚毒鼠強的藥性?！拔覀兊目破招麄髯龅貌粔?，沒有把毒鼠強的危害廣泛地告訴群眾。”

“從打官司到現(xiàn)在，10年過去了，鼠藥問題不僅沒有解決，還越來越厲害?！编囍犯袊@。

毒鼠強除了會引起誤食，越來越多地成為刑事犯罪所用的毒藥。來自貴州省高級人民法院的一份題為“嚴(yán)格鼠藥管理已刻不容緩”的《情況反映》顯示，近年來貴州“部分地區(qū)以鼠藥投毒殺人的案件極為突出”，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅去年1月至9月，該院審判的二審刑事案件中利用鼠藥投毒殺人的就有32件，約占同期審理殺人案件的10％。32起案件造成82人中毒，51人死亡。

一位檢察官分析，鼠藥和農(nóng)藥投毒案件的共同特點是，投毒者一般是為了泄私憤，原本只針對某個人或某個群體，但結(jié)果卻殃及不特定的群體；而其惡劣之處在于，因其不可預(yù)見性和偶然性，受害者根本無從防范。

但為什么投毒者屢屢使用毒鼠強？一位滅鼠專家表示，這并不是巧合。鼠藥和農(nóng)藥的區(qū)別在于，老百姓對于農(nóng)藥有防范心理，知道農(nóng)藥會毒死人，而鼠藥卻沒有人在乎，投毒者甚至都不十分清楚毒鼠強的藥性?！拔覀兊目破招麄髯龅貌粔?，沒有把毒鼠強的危害廣泛地告訴群眾。”這位滅鼠專家說。

平日疏于傳播知識，發(fā)生投毒案之后仍然封鎖信息，更使得亡羊補牢無從談起。2002年4月2日，在江西九江發(fā)生的一起連鎖投毒案，無論媒體還是有關(guān)部門都沒有對此做任何披露，直到九天后，市公安局局長才在電視里作出解釋。據(jù)報道，九江市防疫部門一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“這種事沒有必要告訴市民”，因為起不到“穩(wěn)定情緒”的作用，只要告訴經(jīng)營者就足夠了。而經(jīng)調(diào)查，事發(fā)后，防疫站會同一些部門只向市屬的30多家餐飲企業(yè)作了情況通報，而九江市大大小小的餐飲店數(shù)以千計。

湯山投毒案之后，政府的鼠藥管理明顯收緊。2002年11月和12月，南京湯山投毒案、廣東吳川幼兒園投毒案案犯相繼伏法，但是在鄧址看來，其打擊力度依然不夠。“誰私下制造炸藥，肯定活不了，但合成鼠藥卻能發(fā)財?！?/p>

在座談會的前兩天，趙桂芝又得到一個消息。1991年邱氏鼠藥廠運往綏芬河某殺蟲公司的20噸鼠藥因含有氟乙酰胺被扣留在綏芬河口岸。10年過去了，這些原藥至今還封存在口岸的倉庫中?！岸言谀抢锉旧聿粫斐商蟮奈：?，”趙桂芝說，“但是萬一流失到社會上去，誰來管呢？”

“管理毒鼠強有點像管賣盜版光盤的，太麻煩?！币晃粶缡髮＜冶硎荆暗I版光盤只是知識產(chǎn)權(quán)問題，這卻關(guān)系到人命。”

近兩年全國毒鼠強中毒事件不完全記錄

▲2002年12月2日北京市一清潔工誤食撿來含有毒鼠強的巧克力而中毒。

▲2002年11月25日廣東吳川黃坡鎮(zhèn)發(fā)生特大毒鼠強投毒案，幼兒園72名師生中毒。

▲2002年11月10日安徽省安慶市某餐廳多人毒鼠強中毒，兩人死亡。

▲2002年10月29日河南省寶豐縣楊莊鎮(zhèn)一男童誤食裝有毒鼠強的火腿腸中毒。

▲2002年10月24日甘肅平?jīng)龆邪l(fā)生毒鼠強投毒案，14名師生險些喪命。

▲2002年10月18日四川沐川縣大楠鎮(zhèn)一名罪犯因瑣事將毒鼠強倒入面店，導(dǎo)致22人中毒。

▲2002年10月07日海南瓊山市甲子鎮(zhèn)長昌煤礦三名小孩因食用含有毒鼠強的包子而中毒。

▲2002年9月14日南京市湯山鎮(zhèn)發(fā)生毒鼠強投毒事件，共造成200余人中毒，42人死亡。

▲2002年9月14日安徽省阜南縣中崗鎮(zhèn)一村民張某被其妻用在街頭商販處購買的毒鼠強毒死。

▲2002年9月6日山西省柳林縣留譽鎮(zhèn)下岔溝村51歲的醫(yī)生段有元用毒鼠強投毒，使情婦一家五口嚴(yán)重中毒。

▲2002年4月2日至6日江西九江發(fā)生連鎖毒鼠強投毒案，七人中毒身亡。

▲2002年3月14日寧夏石嘴山市石嘴山區(qū)發(fā)生一起投毒殺人案件，一人死亡。

▲2002年2月9日至3月2日湖北新洲徐古鎮(zhèn)柳河村黃家灣發(fā)生系列中毒案，死亡三人，后查兇手還曾于1996年初將毒鼠強化成水劑后用噴霧器灑進灣里的飲水井，以及自家房屋、祖墳和附近山林，造成許多耕牛、生豬中毒死亡。

▲2002年1月28日湖南岳陽臨湘市育才中學(xué)一學(xué)生為報復(fù)老師，花1元錢在街上買了毒鼠強，制造一起讓120名學(xué)生集體中毒的特大案件。

▲2001年12月29日云南昆明云南宏華實業(yè)（集團）股份有限公司紡織廠發(fā)生投毒案，78名職工中毒。

▲2001年12月20日廣州白云區(qū)一服裝廠200多名員工在食堂吃了含有毒鼠強的食物中毒。

▲2001年8月4日廣西百色兩名老師因不滿學(xué)生到校外快餐店吃飯而不到自己承包的學(xué)校飯?zhí)镁筒?，憤而向快餐店投放毒鼠強，造?70多名學(xué)生和市民中毒。

▲2001年7月31日山西平遙縣發(fā)生毒鼠強投毒殺人案，九人中毒，一人死亡。

▲2001年7月18日貴州省安順市一對16歲的孿生姐妹用花10元錢買來的毒鼠強下在稀粥里，造成雙親死亡。

▲2001年7月至12月云南省金平縣一罪犯先后七次用氰化鈉、毒鼠強毒死大小耕牛共15頭。

▲2001年4月23日云南省文山州硯山縣一村婦為與情夫結(jié)合用毒鼠強毒殺丈夫。

▲2001年4月21日河南商丘一婦女因鄰里矛盾向鄰居家開的面條鋪里投放毒鼠強，造成120人中毒。

▲ 2001年2月27日新疆兵團農(nóng)五師八十三團學(xué)校某食堂職工投放毒鼠強，致使193名學(xué)生中毒。

▲ 2001年2月6日海南省?？趪Q(mào)幼兒園72人因毒鼠強中毒。

毒鼠強大事記

▲1949年德國科學(xué)家哈根發(fā)現(xiàn)了一種可用于木料浸泡、強化和防霉的化合物，這便是后來成為“毒鼠強”主要成分的“四亞甲基二砜四胺”。但由于發(fā)現(xiàn)此物毒性過高，故國際上從未被實際應(yīng)用。

▲1959年中國藥物研究所秦錫元教授在美國《化學(xué)摘要雜志》上看到了有關(guān)毒鼠強的專利摘要，合成了2克藥。為配合當(dāng)時正在進行的“除四害”運動，中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院流行病學(xué)微生物學(xué)研究所研究員汪誠信對四亞甲基二砜四胺進行了藥效實驗。 同年，汪誠信在《流行病學(xué)雜志》上發(fā)表了國內(nèi)第一篇介紹毒鼠強的文章，在肯定其藥效的同時，也提出“因為毒力太強，宜在荒漠、草原和下水道中使用為宜”。并在文后附上了《化學(xué)摘要雜志》上有關(guān)毒鼠強專利的摘要。

▲在過去許多年里毒鼠強的配方、毒性和具體特征只限于專業(yè)人員了解。國家從未正式批準(zhǔn)其生產(chǎn)，事實上也沒有工廠大規(guī)模生產(chǎn)毒鼠強。

▲1984年另一種滅鼠藥氟乙酰胺因為毒性過強在國內(nèi)被禁止。與此同時，一些化工廠轉(zhuǎn)而合成沒有明令禁止的毒鼠強。最早由遼寧的一家化工廠的合成，但很快蔓延到全國各地，其中河南、安徽尤甚。

▲1991年沈陽發(fā)生毒鼠強重大中毒案，這是見諸媒體的第一起毒鼠強中毒案。

▲1991年國家化工部、農(nóng)業(yè)部發(fā)文禁用毒鼠強。

▲2002年6月5日農(nóng)業(yè)部發(fā)布第199號公告中，亦明令停止受理毒鼠強、六六六、滴滴涕等18種高毒、劇毒農(nóng)藥的登記申請。

▲2002年12月13日農(nóng)業(yè)部、國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合召開會議，要求有關(guān)部門和各級政府對違禁劇毒鼠藥及高毒農(nóng)藥等各類農(nóng)用危險品進行清查清繳，集中處理。

10年前五位科學(xué)家與“邱氏鼠藥案”的糾葛，亦可見證今日之毒鼠強為何具有頑強的生命力