俄羅斯也“先發(fā)制人”？

１０月２日，俄羅斯國(guó)防部召開高級(jí)防務(wù)會(huì)議，總統(tǒng)普京與國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫發(fā)表重要講話。同日，國(guó)防部公布一份題為《俄羅斯武裝力量現(xiàn)代化學(xué)說(shuō)》的文件。在講話及文件中，俄羅斯都借鑒美國(guó)提出了“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略原則。俄羅斯“先發(fā)制人”，是出于怎樣的考慮呢？

鄭羽（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯研究中心研究員 博士生導(dǎo)師）當(dāng)時(shí)，會(huì)議并沒(méi)有明確提出“先發(fā)制人”是適合于常規(guī)武器，還是適合于核武器。但普京特別強(qiáng)調(diào)不排除核武器先發(fā)制人。輿論一出，西方反應(yīng)較為強(qiáng)烈。于是，國(guó)防部長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫在出席北約國(guó)防部長(zhǎng)會(huì)議時(shí)解釋說(shuō)，主要是常規(guī)力量先發(fā)制人，核武器只是威懾力量。但即使這樣，還是受到西方的廣泛關(guān)注。畢竟俄羅斯還是一個(gè)軍事大國(guó)。其實(shí)，俄羅斯以前就有先發(fā)制人戰(zhàn)略，只不過(guò)沒(méi)有以這個(gè)概念提出而已。１９９２年，第一部俄羅斯軍事學(xué)說(shuō)的基本原則就曾打算提出這一思想，但俄羅斯考慮到當(dāng)時(shí)它向西方一邊倒，并沒(méi)有明顯的外部力量威脅，因此就放棄了這個(gè)提法。但同時(shí)提出可以首先使用核武器，這就放棄了戈?duì)柊蛦谭虍?dāng)年的“三不主義”理論，即不先行采取軍事行動(dòng)，不首先使用核武器，在反擊敵人時(shí)不越過(guò)國(guó)界使用核武器。首先使用核武器也是有條件的。不對(duì)無(wú)核國(guó)家，不對(duì)參加核不擴(kuò)散條約的國(guó)家。但是，如果無(wú)核國(guó)家同有核國(guó)家聯(lián)合對(duì)俄羅斯發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，則俄羅斯可以使用核武器。這次提出的“先發(fā)制人”概念主要是借鑒了美國(guó)布什政府２００２年７月提出的同名概念。俄羅斯提出這個(gè)軍事戰(zhàn)略，主要有以下幾個(gè)方面的考慮：

第一，俄羅斯認(rèn)為，目前它的國(guó)家利益越來(lái)越不能受到美國(guó)的尊重。俄羅斯反對(duì)對(duì)伊拉克動(dòng)武，但美國(guó)不予理睬，在與伊朗進(jìn)行和平的原子能合作也受到美國(guó)強(qiáng)大的壓力，等等。而且，大規(guī)模的局部戰(zhàn)爭(zhēng)呈愈演愈烈的趨勢(shì)，而美國(guó)頻繁動(dòng)武，俄羅斯感到自己正面臨越來(lái)越大的現(xiàn)實(shí)威脅。

第二，整個(gè)俄羅斯的地緣政治狀況正在惡化。在西部，由于波羅的海三國(guó)加入北約從而使北約與俄羅斯直接接壤，并且俄羅斯的飛地加里寧格勒的出入境問(wèn)題還要與北約協(xié)商。在南高加索地區(qū)，美國(guó)勢(shì)力日益卷入亞美尼亞和阿塞拜疆。２００２年４月，美國(guó)的軍事顧問(wèn)就進(jìn)入格魯吉亞，使格魯吉亞的離心傾向進(jìn)一步增強(qiáng)，以至于在整個(gè)反恐與安全問(wèn)題上，格魯吉亞也不與俄羅斯進(jìn)行合作。所以在９．１１一周年時(shí)，普京提出對(duì)潘吉西峽谷地帶實(shí)施先發(fā)制人的打擊。阿塞拜疆現(xiàn)在越來(lái)越向西方靠攏，它在修建巴庫(kù)－第比利斯－杰伊汗輸油管道方面緊密跟隨西方。在中亞，２００１年１０月初，美國(guó)軍隊(duì)首先進(jìn)駐烏茲別克，開始了美國(guó)在中亞的直接軍事存在?，F(xiàn)在，美國(guó)在中亞有六個(gè)軍事基地，而且與哈薩克斯坦也簽了三個(gè)軍事基地的使用條約。中亞是俄羅斯傳統(tǒng)的勢(shì)力范圍。美國(guó)在中亞的軍事存在就直接威脅到俄羅斯的安全。在東部，存在美日同盟的威脅。而朝鮮半島核危機(jī)也有加劇的趨勢(shì)。美國(guó)不排除將其演變?yōu)橐粓?chǎng)軍事沖突的可能性。

第三，俄羅斯提出“先發(fā)制人”的軍事戰(zhàn)略，特別突出核武器先發(fā)制人，也是加強(qiáng)軍事威懾力度的需要。先發(fā)制人的核打擊不是使用戰(zhàn)略核武器，而是用可控制在一定范圍內(nèi)的戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)核武器。１９９７年，葉利欽就曾簽署一份《關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)核武器的指導(dǎo)原則》，實(shí)際上就是要將小型核武器，包括中子彈等污染比較小的核武器用于實(shí)戰(zhàn)領(lǐng)域。現(xiàn)在，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，普京看到有限的國(guó)力影響到他的軍事改革。以年度軍費(fèi)開支為例，冷戰(zhàn)中期，蘇聯(lián)年度軍費(fèi)開支約是美國(guó)的一半；冷戰(zhàn)后期，這一比例升至７０％。而前些年俄羅斯的年度軍費(fèi)開支只占美國(guó)的４％左右，這幾年美國(guó)的軍費(fèi)開支上升很快，這一比例更是降至２．５％左右。這么一點(diǎn)錢連維持１１６萬(wàn)大軍的正常生活都已非常困難，也就談不上更新裝備了。在這種情況下，俄羅斯提出了先發(fā)制人的戰(zhàn)略。它主要是想達(dá)到兩個(gè)目的：一，向西方世界表示，俄羅斯對(duì)目前的國(guó)際社會(huì)是不滿意的。俄羅斯不能容忍國(guó)家利益受到傷害的情況。二，警告周邊國(guó)家不要向俄羅斯挑釁，不要在違背俄羅斯國(guó)家利益上與西方國(guó)家走得太遠(yuǎn)，不能忽視俄羅斯作為一個(gè)軍事與政治大國(guó)的存在。