薩達(dá)姆·侯賽因被抓住的消息占據(jù)了世界各地的新聞?lì)^條，這也是意料之中的。現(xiàn)在整個(gè)世界的注意力都集中在美國(guó)未來(lái)發(fā)展的方向以及我們將會(huì)面對(duì)怎樣一個(gè)后薩達(dá)姆時(shí)代的問(wèn)題上。

在喬治·布什的領(lǐng)導(dǎo)下，美國(guó)的外交政策表現(xiàn)出了一種很強(qiáng)的單邊主義傾向，一個(gè)突出的例子就是伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)。2003年3月，在沒(méi)有聯(lián)合國(guó)明確授權(quán)，并且遭到法國(guó)、俄羅斯和中國(guó)這三個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)反對(duì)的情況下，美國(guó)及其盟友的軍隊(duì)開(kāi)進(jìn)了伊拉克。這種強(qiáng)勢(shì)的單邊外交政策在國(guó)際社會(huì)中引起了巨大的反響。

而在另外一些不那么彰顯的問(wèn)題上，華盛頓卻表現(xiàn)了一種愿意遵循多邊主義原則的態(tài)度，最好的例子就是朝鮮的核危機(jī)。在美國(guó)政府的勸說(shuō)下，2003年8月在北京召開(kāi)了有美國(guó)、中國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)和朝鮮參加的六方會(huì)談。

如今，人們不禁要問(wèn)，薩達(dá)姆·侯賽因的被捕將會(huì)對(duì)美國(guó)的外交政策產(chǎn)生什么樣的影響，尤其是在單邊主義和多邊主義的取舍方面？

抓住薩達(dá)姆以及美國(guó)在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的勝利可能對(duì)美國(guó)的政策產(chǎn)生影響。勝利顯然會(huì)提高美國(guó)在當(dāng)代世界事務(wù)中的支配地位。這對(duì)未來(lái)那些反對(duì)美國(guó)的力量來(lái)說(shuō)是一種警示。這種情況也符合華盛頓的“零容忍”的戰(zhàn)略原則，即不希望出現(xiàn)任何力量對(duì)美國(guó)在當(dāng)今世界上的領(lǐng)導(dǎo)地位提出挑戰(zhàn)。

同時(shí)，雖然美國(guó)的軍事力量占據(jù)巨大優(yōu)勢(shì)，但伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)也已暴露了其潛在的弱點(diǎn)。以相對(duì)很少的傷亡為代價(jià)在短期內(nèi)取得軍事勝利并占領(lǐng)伊拉克，這當(dāng)然是個(gè)了不起的成就，但是在過(guò)去幾個(gè)月中不斷發(fā)生的美國(guó)及其盟國(guó)人員受到恐怖主義襲擊的事件表明，鞏固勝利并且和平地交接政權(quán)是一項(xiàng)更加困難而富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。世界上或在美國(guó)國(guó)內(nèi)，反對(duì)這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的一種觀點(diǎn)就是懷疑整個(gè)事情會(huì)不會(huì)拖得很長(zhǎng)，并且會(huì)不會(huì)像越南戰(zhàn)爭(zhēng)中的那樣存在許多看上去無(wú)法克服的障礙和矛盾？此外，可能在很長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)中東地區(qū)的發(fā)展將很不穩(wěn)定。這種趨勢(shì)為美國(guó)外交政策體系中那些認(rèn)為多邊主義方法更符合美國(guó)利益的一派提供了支持。雖然美國(guó)得到了比如英國(guó)和日本這些盟友的支持，但是卻沒(méi)有得到其他大國(guó)的支持，并且也沒(méi)有得到聯(lián)合國(guó)的明確允許。伊拉克所發(fā)生的一切可能招致更強(qiáng)烈的呼聲，要求糾正這種趨勢(shì)并更多地依賴于多邊主義。

一個(gè)后薩達(dá)姆時(shí)代的世界將如何發(fā)展也會(huì)對(duì)美國(guó)的國(guó)內(nèi)政策產(chǎn)生巨大影響，并由此影響到美國(guó)的外交政策。眾所周知，還有不到一年的時(shí)間美國(guó)就要舉行下一任總統(tǒng)的選舉了。誰(shuí)將成為美國(guó)總統(tǒng)自然就成了民主黨和共和黨要考慮的首要問(wèn)題，也是美國(guó)社會(huì)中各行各業(yè)人們所關(guān)心的問(wèn)題。薩達(dá)姆被逮捕會(huì)成為布什再次競(jìng)選中的積極因素嗎？現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)過(guò)早。在短期內(nèi)，布什政府的形象可能會(huì)得到提高，但是在一些民主黨的高層政治家之中，對(duì)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)的反對(duì)態(tài)度依然沒(méi)有改變。另外，對(duì)布什單邊主義外交政策的批評(píng)仍然非常強(qiáng)烈。

另外一個(gè)重要的因素就是經(jīng)濟(jì)。無(wú)論如何，布什的父親老布什贏得了海灣戰(zhàn)爭(zhēng)卻輸?shù)袅?992年競(jìng)選的命運(yùn)會(huì)讓人感到不安。小布什清楚地意識(shí)到了這一點(diǎn)，并且會(huì)在總統(tǒng)大選還有幾個(gè)月就要來(lái)臨的情況下將注意力集中到經(jīng)濟(jì)方面去。因此，考慮到這樣的國(guó)內(nèi)情況，從現(xiàn)在到明年11月份的時(shí)間里美國(guó)不太可能發(fā)動(dòng)另外一場(chǎng)大規(guī)模的單邊戰(zhàn)爭(zhēng)。更有可能的是美國(guó)政府將集中力量鞏固在伊拉克的勝利，并同時(shí)努力改善和其他大國(guó)的關(guān)系，以期建立一個(gè)反對(duì)恐怖主義的聯(lián)盟并維持中東和平。

薩達(dá)姆被逮捕并不一定會(huì)改變國(guó)際社會(huì)已有的對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)態(tài)度（支持或者是反對(duì)）。在今年早些時(shí)候美國(guó)采取軍事行動(dòng)之前，出現(xiàn)了一個(gè)新的反對(duì)陣營(yíng)（法國(guó)、德國(guó)、中國(guó)和俄羅斯），該聯(lián)盟對(duì)美國(guó)采取的軍事行動(dòng)表達(dá)了強(qiáng)烈的保留立場(chǎng)。雖然在美國(guó)的軍事勝利之后，四個(gè)國(guó)家都在政策上面作了一些調(diào)整，但是立場(chǎng)上沒(méi)有重大的改變。其中每個(gè)國(guó)家都有自己的利益和考慮，并且在不同程度上都對(duì)美國(guó)有一些妥協(xié)。這個(gè)聯(lián)盟不太可能在未來(lái)永久地維持下去，但是華盛頓必然不會(huì)愿意看到類似的反對(duì)力量持續(xù)存在。雖然上述四國(guó)愿意看到一個(gè)能夠遏制任何不受歡迎的美國(guó)單邊主義傾向的力量，但是這些國(guó)家中的每一個(gè)都愿意和美國(guó)在多邊主義的方向上進(jìn)行努力。

在中國(guó)方面，北京政府很關(guān)心美國(guó)未來(lái)的外交政策方向。在過(guò)去的兩三年中，國(guó)際事務(wù)中發(fā)生的一些關(guān)鍵性事件對(duì)中國(guó)產(chǎn)生了重大影響，比較明顯的有“9·11”恐怖分子對(duì)華盛頓和紐約的襲擊以及美國(guó)在阿富汗和伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)。這些事件極大地改變了美國(guó)外交政策中的優(yōu)先次序關(guān)系，中國(guó)不再是其主要的“戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者”和“挑戰(zhàn)者”了。中美關(guān)系迅速?gòu)?001年4月份海南間諜飛機(jī)事件造成的低谷中恢復(fù)了過(guò)來(lái)。在美國(guó)這個(gè)惟一的超級(jí)大國(guó)和中國(guó)這個(gè)新興崛起的力量之間，顯然有一種相互需要的關(guān)系存在。

這種相互需求不僅僅表現(xiàn)在大量增加的雙邊貿(mào)易和投資活動(dòng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，而且表現(xiàn)在一系列對(duì)雙方都很重要的戰(zhàn)略問(wèn)題上的合作上，包括朝鮮的核危機(jī)、聯(lián)合國(guó)在伊拉克和中東的作用、反恐怖主義聯(lián)盟的建立、大規(guī)模殺傷性武器不擴(kuò)散問(wèn)題，等等。當(dāng)然，盡管雙方都存在對(duì)一個(gè)互利合作關(guān)系的需要，但是沖突和競(jìng)爭(zhēng)的可能性依然存在。對(duì)中美關(guān)系的主要挑戰(zhàn)和考驗(yàn)在于一個(gè)“傳統(tǒng)”的問(wèn)題，即臺(tái)灣問(wèn)題。面對(duì)明年3月的“總統(tǒng)”選舉，陳水扁及其“民進(jìn)黨”越來(lái)越多地在耍臺(tái)灣獨(dú)立的牌。陳的政治賭博促使布什總統(tǒng)對(duì)臺(tái)灣努力改變其政治地位的意圖明確地提出了警告。布什對(duì)12月初到訪的溫家寶總理明確承諾華盛頓政府不支持臺(tái)灣任何試圖獨(dú)立的舉動(dòng)。顯然，這是符合中國(guó)和美國(guó)的利益的，雙方都要避免在臺(tái)灣問(wèn)題上動(dòng)武。

但是人們也必須考慮到臺(tái)灣未來(lái)發(fā)展中的不確定性，也就是說(shuō)陳水扁和其民進(jìn)黨“政權(quán)”會(huì)在多大程度上利用“臺(tái)獨(dú)”做文章。人們除了要考慮美國(guó)社會(huì)中的不同觀點(diǎn)，或許也需要考慮布什政府內(nèi)部的不同觀點(diǎn)。有一批以新保守主義者為代表的被稱作“藍(lán)隊(duì)”（Blue Team）的親臺(tái)灣力量，他們實(shí)際上更希望看到臺(tái)灣地區(qū)和中國(guó)大陸的永久分離。因此，雖然雙方現(xiàn)在都愿意和平地處理臺(tái)灣問(wèn)題，但是不能排除日后中國(guó)和美國(guó)在臺(tái)灣問(wèn)題上發(fā)生軍事沖突的可能性。最大的挑戰(zhàn)是中國(guó)并不希望刺激美國(guó)，但是如果臺(tái)灣選擇走向獨(dú)立，那么中國(guó)政府就別無(wú)選擇。這對(duì)北京和華盛頓的領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)是一個(gè)真正的智慧上的挑戰(zhàn)。

最后，我們可以注意到東亞國(guó)家聯(lián)盟建設(shè)的發(fā)展情況。雖然薩達(dá)姆被逮捕了，但是估計(jì)在最近的一段時(shí)期內(nèi)美國(guó)仍然會(huì)忙于伊拉克和中東的問(wèn)題。但是東亞國(guó)家和可能在聯(lián)盟的建設(shè)方面更進(jìn)一步。這在最近10月份舉行的東南亞國(guó)家聯(lián)盟首腦擴(kuò)大會(huì)議（有東盟10國(guó)和中國(guó)、日本以及韓國(guó)參加）上已經(jīng)得到證實(shí)。在討論地區(qū)性的主要國(guó)家內(nèi)部的問(wèn)題之外，另一個(gè)重要的議題是美國(guó)將扮演什么樣的角色?？磥?lái)很明顯的是，一個(gè)奉行多邊主義原則的美國(guó)將對(duì)東亞地區(qū)聯(lián)盟的發(fā)展有好處并受到歡迎。同時(shí)，東亞國(guó)家可能會(huì)繼續(xù)反對(duì)一個(gè)執(zhí)行單邊主義政策的美國(guó)。

作者是美洲大學(xué)(American Univesity)亞洲研究中心比較和地區(qū)研究部的教授和主任，哈佛大學(xué)Faribank東亞研究中心兼職研究員