閆淑珍　劉全偉

一、會計信息失真的原因

1弊非缶濟(jì)利益。這是造成會計信息失真的直接原因。我們知道，會計信息的背后隱含著經(jīng)濟(jì)的分配。為了擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)營效益，國家對企業(yè)實行了多種形式的經(jīng)營責(zé)任制。企業(yè)受局部或近期利益的驅(qū)使，為了追求不合法或不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，企業(yè)當(dāng)局者授意，指使或強(qiáng)令會計人員在會計核算上弄虛作假，隨意地人為調(diào)節(jié)利潤，損害國家和社會的利益。

2狽ㄖ乒勰畹薄，有法不執(zhí)，執(zhí)法不嚴(yán)。盡管各項財會法規(guī)制度對會計核算的內(nèi)容和程序都有明確規(guī)范，但由于企業(yè)當(dāng)局者法制觀念淡薄，在實際執(zhí)行中有章不循，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究，為追求個人和企業(yè)不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益，指使會計人員違心地編造虛假的會計信息。這些企業(yè)采取斷章取義、各取所需的實用主義手法，我行我素，毫無顧忌地篡改會計信息。而上級主管部門和財政、審計、稅務(wù)、工商、銀行等監(jiān)督部門，由于受各自利益的驅(qū)使，往往采取縱容的態(tài)度或處罰不力，致使許多問題不了了之，這就使一些企業(yè)有恃無恐、為所欲為。

3敝圃技嘍交制不完善。一方面，對經(jīng)營者缺乏有效的約束機(jī)制。隨著我國有關(guān)法規(guī)的實施，經(jīng)營者的經(jīng)營自主權(quán)得到落實，而如何有效合理的約束經(jīng)營者的權(quán)力和行為，卻一直沒有很好地解決。這樣經(jīng)營者權(quán)力過大，干涉面過寬，使會計信息失真問題日益突出。另一方面，內(nèi)外部審計監(jiān)督工作也不得力?！稌嫹ā返谑鶙l規(guī)定“各單位會計人員對本單位實施會計監(jiān)督”。但是把單位內(nèi)部審計監(jiān)督任務(wù)放在會計人員上是不恰當(dāng)?shù)?。因為“頂?shù)米〉恼静蛔?，站得住的頂不住”。在新的企業(yè)體制下，監(jiān)督重任落在會計身上只能流于形式。再有，企業(yè)通常會請會計師事務(wù)所協(xié)助查帳出具審計報告。但此時，企業(yè)目的基本是為了應(yīng)付稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查，免于處罰?；诖?，會計師審計的時間倉促，基本只對能否引起稅收變化的大項目仔細(xì)檢查。然而一些繁瑣復(fù)雜的項目，就無法一一驗證，還是會影響會計數(shù)據(jù)的真實性。

4鄙緇岱縉不正，長官意志盛行。近幾年，社會上再次刮起了一定程度的“浮夸風(fēng)”，腐敗現(xiàn)象在某些方面和某些領(lǐng)域還特別嚴(yán)重，致使某些素質(zhì)低而又掌握一定權(quán)力的人，為了在任期內(nèi)撈一把，或為了迎合取悅上級領(lǐng)導(dǎo)部門，或應(yīng)付承包考核，或騙取榮譽(yù)，撈取政治資本。目無法紀(jì)，挖空心思，以虛假的數(shù)據(jù)反映虛假的政績，欺上瞞下，謀取權(quán)位的升遷。另外，政府部門或上級主管部門的一些考核、評優(yōu)指標(biāo)也不盡科學(xué)，從而導(dǎo)致“官出數(shù)字?jǐn)?shù)字出官，報的好，升的快”的現(xiàn)象，會計信息失真也就成為必然。

二、會計信息失真的危害性

1貝遞錯誤信息，誤導(dǎo)經(jīng)濟(jì)行為。會計信息的影響貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程：投資、計劃、決策等等。如果一項投資的決策在對過去的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)分析中信息失真，虛增投資額和成本，使利潤減少，甚至虧損。那么投資者必然會放棄這一項目，喪失市場機(jī)會。反之，會使一份非可行的分析報告在虛假信息的掩蓋下，盲目建設(shè)，致使效益不佳。更嚴(yán)重者導(dǎo)致錯誤的社會經(jīng)濟(jì)政策出臺，殃及全社會。

2彼鷙Ω鞣嚼益。會計活動直接受制于會計主體和會計人員，因此首先維護(hù)的是會計主體的利益，若違背一定的規(guī)范和原則，必然損害其他權(quán)益主體的利益。例如，偷稅漏稅，損害國家利益，歪曲有關(guān)資產(chǎn)負(fù)債的數(shù)據(jù)危害了債權(quán)人的利益。另一方面，長期提供虛盈實虧的假象，最終會導(dǎo)致企業(yè)虧損，甚至倒閉。

3比怕揖濟(jì)秩序，誘發(fā)犯罪。假造會計票據(jù)、隱瞞收入、亂攤成本等行為產(chǎn)生錯誤信息，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營活動無法規(guī)范化、科學(xué)化和秩序化；導(dǎo)致國家財力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，擾亂了社會經(jīng)濟(jì)秩序；誘發(fā)某些法律意識淡薄的人挪用公款，侵吞國家資財。

4逼蘋低蹲駛肪常影響經(jīng)濟(jì)資源的合理配置。在資本市場上，投資者是根據(jù)其資金的流動性、安全性及效益性的角度來決定其投資方向的。作為投資者，其決策的主要仍據(jù)是企業(yè)所提供的財務(wù)信息，因此會計信息的真實與否，就直接影響著整個資本市場的資金流向，影響著投資者的切身利益。

總之，會計信息失真會使國家宏觀失調(diào)，腐敗現(xiàn)象蔓延，驅(qū)使人們只注重物質(zhì)財富的積累，而忽視了精神財富的創(chuàng)造。

三、治理會計信息失真的對策

1奔紉“治事”，又要“治人”，做到“事人兼治”?！笆氯思嬷巍笔侵冈谥卫頃嬓畔⑹д孢^程中，要堅持將處理事與處理人相結(jié)合。主要表現(xiàn)在三個結(jié)合：一是將經(jīng)濟(jì)處罰與查找失真成因相結(jié)合。對會計信息失真要分析其成因，分清當(dāng)事人過失行為和舞弊行為。二是將經(jīng)濟(jì)處罰與幫助教育相結(jié)合。對違紀(jì)問題，在分清成因的前提下，重點對過失當(dāng)事人進(jìn)行幫助教育，必要時應(yīng)對責(zé)任者進(jìn)行強(qiáng)制式培訓(xùn)，考試考核合格者，方可上崗。三是將經(jīng)濟(jì)處罰與追究當(dāng)事人責(zé)任相結(jié)合。

2狽錘倡廉，純潔社會風(fēng)氣?！案】滹L(fēng)”曾給我國造成的歷史教訓(xùn)是沉痛的，我們決不允許這種事情再度盛行。對于報假表、假帳、說假話、大話、空話的人，絕不能姑息養(yǎng)奸，必須給予嚴(yán)厲打擊。貪污賄賂等腐敗行為也必然體現(xiàn)在會計的帳務(wù)上，一旦查實，不管涉及什么人，必須繩之以法，這樣方能取信于民?！疤煜挛磥y計先亂，天下數(shù)治計先治”，深刻地說明了會計與政治的內(nèi)在聯(lián)系。腐敗分子要想侵吞國家財物，就必然會在會計核算過程中做手腳、下功夫，以此來逃避有關(guān)部門的監(jiān)督。只有通過懲治腐敗，加強(qiáng)黨的廉政建設(shè)，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的主觀意識上杜絕會計核算造假的動機(jī)，執(zhí)行有關(guān)的法規(guī)制度，這樣才能準(zhǔn)確評價企業(yè)的業(yè)績，確認(rèn)名符其實的企業(yè)家，發(fā)現(xiàn)搞好現(xiàn)代企業(yè)的“領(lǐng)頭雁”。

3鼻炕法制的監(jiān)督體系。長期以來，我國各種監(jiān)督、管理部門普遍存在這樣一種現(xiàn)象，對于查出的問題負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督，對未發(fā)現(xiàn)的問題則不負(fù)任何責(zé)任。比如國家審計人員對企業(yè)審計，查出了企業(yè)有某種財務(wù)問題，可以按照有關(guān)的法規(guī)予以處理，但該企業(yè)本身確實存在問題，而審計人員卻未發(fā)現(xiàn)，則不需要承擔(dān)責(zé)任。這樣一來，實際上是將是否對企業(yè)進(jìn)行處置和處置到何種程度的權(quán)利交給了審計人員，使審計工作有了很大的彈性，這就給某些素質(zhì)不高的監(jiān)督檢查人員提供了權(quán)利“尋租”的機(jī)會，成為滋生不正之風(fēng)的土壤。這一原因也是會計信息外部弱化的一個重要原因，今后加強(qiáng)對執(zhí)法監(jiān)督人員法律責(zé)任建設(shè)工作是非常必要的。

4奔絳制定并完善企業(yè)會計準(zhǔn)則和不同行業(yè)的會計制度。財政部制定并頒布了《企業(yè)會計準(zhǔn)則》和《企業(yè)會計通則》，按行業(yè)制定了相關(guān)的財務(wù)制度，但是由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有些制度條款相對滯后，需要進(jìn)一步修改完善，以保證企業(yè)、事業(yè)單位會計資料的客觀事實。

5碧岣呷嗽彼刂剩注重知識更新。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)《會計法》的學(xué)習(xí)，提高自身在財經(jīng)法等理論方面的素質(zhì)，會計人員要側(cè)重財經(jīng)理論水平和工作能力的測試。強(qiáng)化后續(xù)教育，隨著新制度、新規(guī)范、新準(zhǔn)則的出臺，及時組織培訓(xùn)及考核，以保證準(zhǔn)確地掌握、運(yùn)用知識，會計核算的質(zhì)量才能得到保證。

6奔憂炕峒乒芾砘構(gòu)建設(shè)，賦予會計管理機(jī)構(gòu)真正的權(quán)力以保障會計信息的真實、合法、完整。會計管理機(jī)構(gòu)做為保障會計人員合法權(quán)益和對會計人員的管理部門，應(yīng)從人員經(jīng)費等方面給予加強(qiáng)，平時對會計人員需嚴(yán)格管理包括從技術(shù)、思想方面進(jìn)行管理。在會計人員的合法權(quán)益受到侵害時，有權(quán)進(jìn)行處理，使其成為財會人員的“娘家”。