束學(xué)山

新華社6月8日報道，江蘇蘇州市光福鎮(zhèn)黃渠村“鎮(zhèn)村兩級出動多輛警車，帶著電棍、手銬甚至救護車，強行在農(nóng)戶承包地用煤渣填路”的惡劣事件。報道說，當(dāng)前，地方基層政府“侵害農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)權(quán)的現(xiàn)象較多。其中之一是以權(quán)力剝奪了農(nóng)戶的自主決策權(quán)。按現(xiàn)行法規(guī)，土地歸集體所有，一些基層干部仗著土地所有者代表的身份和行政權(quán)力，搞硬性流轉(zhuǎn)?！?/p>

地方基層政府為了跟民爭利，非法剝奪農(nóng)民的合法權(quán)利，侵占農(nóng)民的利益，越俎代庖，操控土地流轉(zhuǎn)，為了達(dá)到自己的不當(dāng)目的，“逼著農(nóng)民就犯”，就動用警力為自己的不當(dāng)行為壯膽助威，或以警威懾農(nóng)民，或依靠警力強行執(zhí)行自己的錯誤甚至是非法“決定”。對于這些善良的農(nóng)民——合法、守法的公民，地方基層政府為何要出動警車，帶著電棍、手銬呢？甚至把救護車都開進(jìn)村了，難道說這些“國家暴力工具”要“運用”到這些遵紀(jì)守法的農(nóng)民頭上嗎？

關(guān)于農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題，中央曾多次出臺過相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)定“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須依法、自愿、有償進(jìn)行”。顯然，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是建立在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上的，地方基層政府沒有權(quán)力干涉農(nóng)民的土地自行流轉(zhuǎn)。從這點來說，地方基層政府與民爭利，侵害農(nóng)民的利益本身就是非法，在這種情況下，竟動用警力，就更不合法。

地方基層政府在什么狀態(tài)下可以動用警力，警察在什么情況下行使自己的法定職權(quán)，這在《警察法》等法規(guī)上都有明確規(guī)定。

《警察法》第三十三條規(guī)定：“人民警察對超越法律、法規(guī)規(guī)定的人民警察職責(zé)范圍的指令，有權(quán)拒絕執(zhí)行，并同時向上級機關(guān)報告?！本鞂τ趥€別地方基層政府的“非法”公務(wù)活動，就是要敢于“拒絕執(zhí)行”，并“向上級機關(guān)報告”這種“非法”行為，這是法律賦予警察的權(quán)力。