李軍科

黨的十六大高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹三個(gè)代表的重要思想，提出了本世紀(jì)頭二十年我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。為保證十六大確定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，就必須按十六大提出的要求通過(guò)理論創(chuàng)新與體制創(chuàng)新來(lái)完善我國(guó)企業(yè)制度。按十六大要求通過(guò)理論創(chuàng)新與體制創(chuàng)新完善我國(guó)企業(yè)制度

完善我國(guó)企業(yè)制度，必須按照十六大的要求，“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”，使按勞分配為主體、多種分配方式并存的社會(huì)分配制度原則真正落到實(shí)處。同時(shí)通過(guò)制度創(chuàng)新，把十六大提出的“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”、“完善法人治理結(jié)構(gòu)”等要求與“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”通過(guò)中國(guó)特色的勞動(dòng)參與制有機(jī)的緊密的聯(lián)結(jié)與結(jié)合起來(lái)，使之統(tǒng)一于有中國(guó)特色的企業(yè)制度之中。

完善我國(guó)企業(yè)制度，必須完善我國(guó)的企業(yè)股權(quán)制度，促使完善的企業(yè)法人制度的形成。在推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放寬對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的限制。在遵守市場(chǎng)規(guī)則和遵循市場(chǎng)規(guī)律的前提下，按十六大的要求大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，使國(guó)有相對(duì)控股(國(guó)有股占總股本30％左右)的有限責(zé)任公司成為我國(guó)企業(yè)的主要組織形式。這樣，我國(guó)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)將趨于合理。完善我國(guó)企業(yè)股權(quán)制度是中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度形成的前提。

完善我國(guó)企業(yè)制度，必須完善我國(guó)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)。在企業(yè)組織中普遍建立健全黨組織、工會(huì)組織，促進(jìn)完善的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的形成。在企業(yè)組織中建立健全黨組織、工會(huì)組織時(shí)，要以保證黨組織和工會(huì)組織作用的正確正常有效有力地發(fā)揮為核心原則。企業(yè)黨組織隸屬的黨員應(yīng)僅限于企業(yè)的勞動(dòng)者，對(duì)企業(yè)的私人股東和高層管理人員中的中共黨員編入當(dāng)?shù)厣虝?huì)黨組隸屬的中共特別支部為宜。企業(yè)的私人股東和高層管理人員一般不宜加入企業(yè)工會(huì)，其近親屬特別不應(yīng)擔(dān)任企業(yè)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人或負(fù)責(zé)人。完善我國(guó)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，在企業(yè)中正確地普遍建立健全黨組織、工會(huì)組織是形成中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

完善我國(guó)企業(yè)制度，必須切實(shí)完善我國(guó)的企業(yè)分配制度，以促進(jìn)公正合理的完整完善的分配格局的形成。按照十六大確定的“確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則”的要求，依法規(guī)定企業(yè)的實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度的基礎(chǔ)上，在依法繳納所得稅后，要從稅后利潤(rùn)中先劃出一定比例來(lái)作為勞動(dòng)分紅。由企業(yè)工會(huì)組織在企業(yè)黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)與企業(yè)財(cái)務(wù)部門的配合下，將其量化到勞動(dòng)者的個(gè)人資本帳戶，并轉(zhuǎn)化為勞動(dòng)股，然后企業(yè)再提公積金、公益金等等，最后實(shí)行按股分紅。對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理層(指董事、經(jīng)理、監(jiān)事)和關(guān)鍵崗位技術(shù)骨干則實(shí)行期權(quán)股份制度，從而保證企業(yè)分配制度的完整完善。完整完善的公正合理的企業(yè)分配制度是中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

完善我國(guó)企業(yè)制度，還必須完善我國(guó)企業(yè)的組織管理制度，賦予企業(yè)的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)充分明確實(shí)在的權(quán)力，并完善權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，以形成權(quán)責(zé)明確統(tǒng)一，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效，制衡有效有力的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。依法賦予股東會(huì)決定企業(yè)重大事務(wù)的完整權(quán)力，賦予董事會(huì)決定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大事項(xiàng)的權(quán)力，賦予經(jīng)理主持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)力，賦予監(jiān)事會(huì)監(jiān)督董事和經(jīng)理行使職權(quán)的行為的權(quán)力。依法賦予企業(yè)工會(huì)在股東會(huì)表決事項(xiàng)時(shí)行使5～10％的表決權(quán)和勞動(dòng)股總和的表決權(quán)的權(quán)利；選(推)舉職工董事、監(jiān)事參與董事會(huì)、監(jiān)理會(huì)工作的權(quán)利；管理與分配勞動(dòng)分紅和職工勞動(dòng)股的權(quán)利；管理公司公益金的權(quán)利；維護(hù)職工合法與正當(dāng)權(quán)益的權(quán)利；在企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下保證法律法規(guī)在本企業(yè)貫徹執(zhí)行以維護(hù)國(guó)家和社會(huì)利益的權(quán)力等等。依法賦予企業(yè)黨組織對(duì)企業(yè)及企業(yè)工會(huì)進(jìn)行政治領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)利，規(guī)定對(duì)企業(yè)的嚴(yán)重違法犯罪行為(如經(jīng)營(yíng)黃賭毒、走私制假、暴力抗法及發(fā)展與參與黑惡勢(shì)力等等)，企業(yè)黨組織依法組織黨員和領(lǐng)導(dǎo)工會(huì)組織工會(huì)會(huì)員堅(jiān)決予以抵制，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)黨委和政府相關(guān)部門，等等。在正確完整充分實(shí)在地賦予了我國(guó)企業(yè)的各個(gè)管理機(jī)構(gòu)相應(yīng)的權(quán)力，并完善了權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制后，我國(guó)企業(yè)的組織管理制度就得到了完善。完善我國(guó)企業(yè)的組織管理制度，是中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的核心內(nèi)容和關(guān)鍵所在。按十六大要求創(chuàng)新我國(guó)企業(yè)制度的重要意義

1、中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施有利于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，從而促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施能夠做到企業(yè)內(nèi)產(chǎn)權(quán)清晰實(shí)在，權(quán)責(zé)明確統(tǒng)一，管理科學(xué)民主，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)有效，分配公正合理；能夠在體制機(jī)制上保證包括投資者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者在內(nèi)的所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與者的積極性都被充分調(diào)動(dòng)和有效發(fā)揮，從而從內(nèi)在體制機(jī)制上保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)迅速發(fā)展壯大，即保證社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)供給迅速增長(zhǎng)。同樣，中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施可以切切實(shí)實(shí)的擴(kuò)大社會(huì)消費(fèi)資金，并使這部分消費(fèi)資金主要屬于最需要擴(kuò)大消費(fèi)的廣大勞動(dòng)群眾而非屬于消費(fèi)已進(jìn)入邊際效應(yīng)狀態(tài)的富人階層，從而切切實(shí)實(shí)的擴(kuò)大社會(huì)有效需求。由于其能從制度上保證社會(huì)總供給和社會(huì)總需求自動(dòng)平衡，社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)有效連接，在與日俱增的社會(huì)有效需求的拉動(dòng)下，極大增長(zhǎng)的社會(huì)生產(chǎn)就得以順利進(jìn)行，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)必然持續(xù)、迅速、健康發(fā)展。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持久、迅猛、健康發(fā)展中，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)技術(shù)裝備水平必然會(huì)不斷提高，先進(jìn)的生產(chǎn)力必然逐步替代落后的生產(chǎn)力，并逐步向更先進(jìn)的生產(chǎn)力發(fā)展。

2、中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。以中國(guó)特色的勞動(dòng)參與制為特色內(nèi)容的中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施，就是實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)布局戰(zhàn)略性調(diào)整和放寬對(duì)非國(guó)有資金進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)為生產(chǎn)資本的限制，校正被人為扭曲的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系和實(shí)現(xiàn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源中資本要素的“零沉淀”，在提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源配置效率中極大地促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)的增長(zhǎng)；改革我國(guó)企業(yè)分配制度，變資本要素獨(dú)占企業(yè)利潤(rùn)為資本要素與勞動(dòng)要素共享企業(yè)利潤(rùn)，從而制造和擴(kuò)大社會(huì)有效需求。在社會(huì)總供給與總需求自動(dòng)平衡，社會(huì)生產(chǎn)與社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)有效連接的制度安排下，以與日俱增的社會(huì)有效需求來(lái)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持久、迅猛、健康發(fā)展。因此，這一制度的實(shí)施，必然會(huì)促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展并保證人民共享發(fā)展成果，必然有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。這一制度的實(shí)施，在解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域深層次矛盾而實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，必然會(huì)創(chuàng)造出無(wú)數(shù)的工作崗位而促進(jìn)我國(guó)勞動(dòng)者充分就業(yè)。這不但可以在減輕國(guó)家社會(huì)保障財(cái)政壓力的前提下保障勞動(dòng)群眾的生存權(quán)，而且還因勞動(dòng)者參加勞動(dòng)獲得勞動(dòng)股而保障勞動(dòng)群眾的發(fā)展權(quán)，這顯然是實(shí)現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了占人口絕大多數(shù)的勞動(dòng)群眾的根本利益。這一制度實(shí)施后，我國(guó)的所有企業(yè)，包括私營(yíng)企業(yè)，都理所當(dāng)然的成為黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義性質(zhì)的企業(yè)了。在消除了意識(shí)形態(tài)障礙后，私人資本就可以幾乎不受限制的進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的幾乎全部領(lǐng)域?qū)ふ亿A利機(jī)會(huì)；企業(yè)因包括廣大勞動(dòng)者在內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)參與者的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)，從整體上說(shuō)必然會(huì)迅速發(fā)展而利潤(rùn)大增。這樣，資本要素所有人必然會(huì)獲得更大的利益，這顯然是實(shí)現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了有產(chǎn)階層的利益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、迅猛、健康發(fā)展，必然會(huì)為自由職業(yè)者和個(gè)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出大量的盈利空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，這顯然也是實(shí)現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了他們的利益。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)使國(guó)家財(cái)政充盈，廣大公職人員的工資福利待遇也必將日益提高，這顯然也實(shí)現(xiàn)了、維護(hù)了和發(fā)展了廣大公職人員的利益?？傊灾袊?guó)特色的勞動(dòng)參與制為特色內(nèi)容的中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾根本利益的根本措施。

3、中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施，有利于發(fā)展先進(jìn)文化，增進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施，必將為文化領(lǐng)域提供正確的政策導(dǎo)向。這種制度能在完善我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，將個(gè)人的開拓進(jìn)取精神與社會(huì)平等均衡原則相結(jié)合。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，人們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勤懇的工作，不僅可以領(lǐng)到養(yǎng)家糊口的工資，而且可以逐步擁有越來(lái)越多的藉以分配社會(huì)產(chǎn)品的股份，從而分得越來(lái)越多的社會(huì)產(chǎn)品，也就擁有了越來(lái)越多的社會(huì)財(cái)富；不誠(chéng)實(shí)勤懇工作，就會(huì)失去工作崗位而領(lǐng)取僅維持最基本生活的社會(huì)救濟(jì)。在人們努力工作謀求個(gè)人利益的同時(shí)，又由于制度性安排，其本身就是在為社會(huì)做貢獻(xiàn)，社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步也必然會(huì)給社會(huì)成員帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的好處。在正確的政策導(dǎo)向下，既堅(jiān)持把國(guó)家和人民利益放在首位，又充分尊重和保護(hù)公民合理與正當(dāng)權(quán)益，既鼓勵(lì)人們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)獲得正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，又引導(dǎo)人們對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家、對(duì)人民負(fù)責(zé)的社會(huì)主義思想道德就日益形成和發(fā)展，全社會(huì)范圍內(nèi)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想就會(huì)日益形成和發(fā)展，以保護(hù)勞動(dòng)群眾利益為重心的中國(guó)特色社會(huì)主義文化在掃蕩和洗滌只保護(hù)資本要素所有人或占有人利益為核心的資產(chǎn)階級(jí)腐朽文化中將日益發(fā)展，馬克思主義對(duì)我國(guó)社會(huì)主義文化的指導(dǎo)地位和作用將會(huì)日益鞏固和發(fā)展。這樣，以馬克思主義為指導(dǎo)的先進(jìn)的社會(huì)主義文化就會(huì)日益形成與不斷發(fā)展。

總之，以中國(guó)特色的勞動(dòng)參與制為特色內(nèi)容的中國(guó)特色的現(xiàn)代企業(yè)制度的形成和實(shí)施，是按十六大提出的要求貫徹“三個(gè)代表”重要思想完善我國(guó)企業(yè)制度的最根本的和最務(wù)實(shí)的措施，它必將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持久、迅猛、健康的發(fā)展與進(jìn)步，保證十六大確定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

(作者單位：陜西省民蘋)