劉根玲

西安鐵路分局集體經(jīng)濟(jì)自1979年創(chuàng)辦以來(lái)，在實(shí)踐中逐步形成了較完整的民主管理辦法，對(duì)促進(jìn)集體企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2001年集體企業(yè)完成經(jīng)營(yíng)收入2．53億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)754萬(wàn)元，連續(xù)7年名列鄭州局六個(gè)分局之首。隨著分局多元經(jīng)營(yíng)新格局的建立，促使集體企業(yè)改革步伐不斷加快，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，該局實(shí)行了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)又在“橫向抓拓展，縱向抓延伸，整體抓提高”上下功夫抓深化。

橫向抓拓展。西安分局建立工會(huì)組織的74個(gè)集體企業(yè)，多數(shù)在民主管理中，程度不同地推行了廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。但制度完善，落實(shí)比較好的僅占65~6左右。在調(diào)查中我們看到，有的企業(yè)雖有辦法，但不落實(shí)；有的雖然落實(shí)，但很浮淺；有的有想法，有承諾，但還存在搪塞、應(yīng)付現(xiàn)象，逐漸暴露了在經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中自身存在的弱點(diǎn)和不足。對(duì)此，分局勞動(dòng)服務(wù)總公司工會(huì)于2001年3月和9月，先后在西安、略陽(yáng)召開(kāi)專(zhuān)題研討會(huì)，組織60多名專(zhuān)兼職工會(huì)主席，座談?dòng)懻撈髽I(yè)民主管理、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等問(wèn)題，確定了“橫向全面拓展”的工作思路：一方面，把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)拓展至分局所有站段勞司。在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要求各企業(yè)工會(huì)在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，行政支持下，主動(dòng)擔(dān)負(fù)起推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的具體事務(wù)。并把各企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)情況，作為年終綜合考評(píng)的重要依據(jù)，對(duì)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作力度不大，效果不明顯的企業(yè)，不評(píng)其為先進(jìn)單位，其主要負(fù)責(zé)人不評(píng)其為先進(jìn)個(gè)人。到2002年二季度，總公司所屬企業(yè)，推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的制度已經(jīng)初步建立，工作也有了新起色。另一方面，把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)拓展到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的各領(lǐng)域。去年7月份總公司召開(kāi)的基層經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)座談會(huì)上，總公司工會(huì)就建立職代會(huì)制度，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的民主管理，深入推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)等與經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)進(jìn)行了廣泛交流，要求各單位把重大投資、重要決策、新項(xiàng)目和新實(shí)體的開(kāi)發(fā)、財(cái)務(wù)管理、人事管理、質(zhì)量成本、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等事項(xiàng)都納入廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)范圍。對(duì)企業(yè)面臨的困難和問(wèn)題也要及時(shí)向員工公開(kāi)，并改過(guò)去事后公開(kāi)辦事結(jié)果，為事前公開(kāi)預(yù)期目標(biāo)，事中公開(kāi)實(shí)施情況及進(jìn)度。這樣，既促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)決策的民主化，管理的科學(xué)化，又調(diào)動(dòng)了員工圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，發(fā)揮作用的積極性。去年以來(lái)，總公司所屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤大大減少，僅有11％的企業(yè)未完成任務(wù)。

縱向抓延伸。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，離開(kāi)了班組的事務(wù)公開(kāi)，就會(huì)影響企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的效果，制約企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的健康發(fā)展。調(diào)查使我們認(rèn)識(shí)到，企業(yè)推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，必須從班組事務(wù)公開(kāi)抓起，也就是說(shuō)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)必須向班組延伸，必須向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要崗位延伸。向班組延伸，我們重點(diǎn)抓好三件事：一是將班務(wù)公開(kāi)納入對(duì)班組經(jīng)濟(jì)責(zé)任制考核之中，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核。二是規(guī)定班組每月至少召開(kāi)一次班務(wù)公開(kāi)員工大會(huì)，將任務(wù)完成情況、工資獎(jiǎng)金分配、福利待遇落實(shí)、各種費(fèi)用交納、評(píng)選先進(jìn)、出勤休假等事關(guān)員工切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題公之于眾，接受監(jiān)督。三是制作班組公開(kāi)欄，及時(shí)公開(kāi)班組的重大事項(xiàng)。從班組事務(wù)公開(kāi)的單位看，不僅糾正了過(guò)去個(gè)別人說(shuō)了算和暗箱操作的現(xiàn)象，還消除了員工與管理者、員工與班組長(zhǎng)之間的矛盾，隊(duì)伍穩(wěn)定了，員工氣順了，工作積極性提高了。向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要崗位延伸，如延伸向原材料采購(gòu)、財(cái)務(wù)管理、生活后勤、經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售等部門(mén)、崗位，使這些部門(mén)、崗位的工作增加透明度，改變管理與生產(chǎn)兩張皮現(xiàn)象，使員工心里亮堂，工作踏實(shí)。同時(shí)，對(duì)從事重要崗位工作的人員也是一種有效監(jiān)督，這既融洽了管理人員、重要崗位職員與一般員工的關(guān)系，也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重要崗位的民主管理、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)向全員化、經(jīng)?；~進(jìn)了一步。

整體抓提高。集體企業(yè)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)雖然走過(guò)幾年路程，但發(fā)展還不平衡，整體水平不高。如何使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)在強(qiáng)化企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)效益，增加職工收入等方面發(fā)揮作用，提高水平，我們結(jié)合實(shí)際，主要抓好四項(xiàng)工作：一是抓認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)動(dòng)力。集體企業(yè)集體資產(chǎn)歸集體企業(yè)員工集體所有。從經(jīng)理、廠(chǎng)長(zhǎng)到每個(gè)員工，對(duì)資產(chǎn)的保值增值都負(fù)有重要職責(zé)和主人翁責(zé)任。推行廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，是把管理者與員工所擔(dān)責(zé)任連帶在一起的主要途徑。我們通過(guò)多種形式的宜傳引導(dǎo)，使雙方形成共識(shí)，為深入推進(jìn)廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)奠定了思想基礎(chǔ)，提供了內(nèi)在動(dòng)力。二是抓制度，規(guī)范程序。不論是企業(yè)的廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)，還是班組的事務(wù)公開(kāi)，沒(méi)有制度和規(guī)范程序，難以達(dá)到預(yù)期效果。因此，在工作中，我們既強(qiáng)調(diào)了規(guī)范性，又注重了操作性；不強(qiáng)求“一刀切”，只強(qiáng)調(diào)有效果。目前，已有68個(gè)基層單位結(jié)合自己的具體情況，綜合運(yùn)用職代會(huì)、職工大會(huì)、公開(kāi)欄、點(diǎn)名會(huì)、學(xué)習(xí)會(huì)等方式進(jìn)行公開(kāi)。員工說(shuō)：“廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)這樣相信我們?？吹闷鹞覀?，我們有什么理由不干好工作。”三是抓典型，示范引導(dǎo)。由于各集體企業(yè)情況不同，廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)也就不便強(qiáng)求一套模式。總公司工會(huì)大會(huì)講原則，具體抓指導(dǎo)，先后深入56個(gè)基層單位指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)解決問(wèn)題80多個(gè)。同時(shí)，抓好試點(diǎn)，印發(fā)試點(diǎn)單位的操作辦法，宣傳典型單位的好經(jīng)驗(yàn)，用生動(dòng)事例感召企業(yè)管理者，增強(qiáng)搞好廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)的自覺(jué)性。四是抓檢查，務(wù)求實(shí)效。為求實(shí)效，在檢查中，我們注重四個(gè)納入：即把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)管理檢查監(jiān)督之中；把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)“兩個(gè)文明”建設(shè)綜合考核之中；把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)納入主要領(lǐng)導(dǎo)干部工作業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)之中；把廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)納入企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)之中，使廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)工作合力增強(qiáng)，力度加大，效果突顯。企業(yè)員工反映：“廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)和班組事務(wù)公開(kāi)，使我們真正體會(huì)到了當(dāng)主人的感覺(jué)。我們既然是主人，就應(yīng)干好主人事?！?作者單位：西安鐵路分局勞動(dòng)服務(wù)總公司)