劉根玲

西安鐵路分局集體經(jīng)濟自1979年創(chuàng)辦以來，在實踐中逐步形成了較完整的民主管理辦法，對促進集體企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。2001年集體企業(yè)完成經(jīng)營收入2．53億元，實現(xiàn)利潤754萬元，連續(xù)7年名列鄭州局六個分局之首。隨著分局多元經(jīng)營新格局的建立，促使集體企業(yè)改革步伐不斷加快，為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的要求，該局實行了廠務(wù)公開又在“橫向抓拓展，縱向抓延伸，整體抓提高”上下功夫抓深化。

橫向抓拓展。西安分局建立工會組織的74個集體企業(yè)，多數(shù)在民主管理中，程度不同地推行了廠務(wù)公開。但制度完善，落實比較好的僅占65~6左右。在調(diào)查中我們看到，有的企業(yè)雖有辦法，但不落實；有的雖然落實，但很浮淺；有的有想法，有承諾，但還存在搪塞、應(yīng)付現(xiàn)象，逐漸暴露了在經(jīng)營管理和市場競爭中自身存在的弱點和不足。對此，分局勞動服務(wù)總公司工會于2001年3月和9月，先后在西安、略陽召開專題研討會，組織60多名專兼職工會主席，座談討論企業(yè)民主管理、廠務(wù)公開等問題，確定了“橫向全面拓展”的工作思路：一方面，把廠務(wù)公開拓展至分局所有站段勞司。在抓好試點的基礎(chǔ)上，要求各企業(yè)工會在黨組織領(lǐng)導下，行政支持下，主動擔負起推行廠務(wù)公開的具體事務(wù)。并把各企業(yè)推行廠務(wù)公開情況，作為年終綜合考評的重要依據(jù)，對推行廠務(wù)公開工作力度不大，效果不明顯的企業(yè)，不評其為先進單位，其主要負責人不評其為先進個人。到2002年二季度，總公司所屬企業(yè)，推行廠務(wù)公開的制度已經(jīng)初步建立，工作也有了新起色。另一方面，把廠務(wù)公開拓展到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的各領(lǐng)域。去年7月份總公司召開的基層經(jīng)理、廠長座談會上，總公司工會就建立職代會制度，加強生產(chǎn)經(jīng)營過程中的民主管理，深入推進廠務(wù)公開等與經(jīng)理、廠長進行了廣泛交流，要求各單位把重大投資、重要決策、新項目和新實體的開發(fā)、財務(wù)管理、人事管理、質(zhì)量成本、經(jīng)濟運行等事項都納入廠務(wù)公開范圍。對企業(yè)面臨的困難和問題也要及時向員工公開，并改過去事后公開辦事結(jié)果，為事前公開預期目標，事中公開實施情況及進度。這樣，既促進了領(lǐng)導決策的民主化，管理的科學化，又調(diào)動了員工圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標，發(fā)揮作用的積極性。去年以來，總公司所屬企業(yè)經(jīng)營決策失誤大大減少，僅有11％的企業(yè)未完成任務(wù)。

縱向抓延伸。推行廠務(wù)公開，離開了班組的事務(wù)公開，就會影響企業(yè)廠務(wù)公開的效果，制約企業(yè)廠務(wù)公開的健康發(fā)展。調(diào)查使我們認識到，企業(yè)推行廠務(wù)公開，必須從班組事務(wù)公開抓起，也就是說廠務(wù)公開必須向班組延伸，必須向生產(chǎn)經(jīng)營的重要崗位延伸。向班組延伸，我們重點抓好三件事：一是將班務(wù)公開納入對班組經(jīng)濟責任制考核之中，加強監(jiān)督檢查和考核。二是規(guī)定班組每月至少召開一次班務(wù)公開員工大會，將任務(wù)完成情況、工資獎金分配、福利待遇落實、各種費用交納、評選先進、出勤休假等事關(guān)員工切身利益的熱點、難點問題公之于眾，接受監(jiān)督。三是制作班組公開欄，及時公開班組的重大事項。從班組事務(wù)公開的單位看，不僅糾正了過去個別人說了算和暗箱操作的現(xiàn)象，還消除了員工與管理者、員工與班組長之間的矛盾，隊伍穩(wěn)定了，員工氣順了，工作積極性提高了。向生產(chǎn)經(jīng)營的重要崗位延伸，如延伸向原材料采購、財務(wù)管理、生活后勤、經(jīng)營銷售等部門、崗位，使這些部門、崗位的工作增加透明度，改變管理與生產(chǎn)兩張皮現(xiàn)象，使員工心里亮堂，工作踏實。同時，對從事重要崗位工作的人員也是一種有效監(jiān)督，這既融洽了管理人員、重要崗位職員與一般員工的關(guān)系，也使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要崗位的民主管理、廠務(wù)公開向全員化、經(jīng)常化邁進了一步。

整體抓提高。集體企業(yè)廠務(wù)公開雖然走過幾年路程，但發(fā)展還不平衡，整體水平不高。如何使廠務(wù)公開在強化企業(yè)管理，促進企業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，增加職工收入等方面發(fā)揮作用，提高水平，我們結(jié)合實際，主要抓好四項工作：一是抓認識，增強動力。集體企業(yè)集體資產(chǎn)歸集體企業(yè)員工集體所有。從經(jīng)理、廠長到每個員工，對資產(chǎn)的保值增值都負有重要職責和主人翁責任。推行廠務(wù)公開，是把管理者與員工所擔責任連帶在一起的主要途徑。我們通過多種形式的宜傳引導，使雙方形成共識，為深入推進廠務(wù)公開奠定了思想基礎(chǔ)，提供了內(nèi)在動力。二是抓制度，規(guī)范程序。不論是企業(yè)的廠務(wù)公開，還是班組的事務(wù)公開，沒有制度和規(guī)范程序，難以達到預期效果。因此，在工作中，我們既強調(diào)了規(guī)范性，又注重了操作性；不強求“一刀切”，只強調(diào)有效果。目前，已有68個基層單位結(jié)合自己的具體情況，綜合運用職代會、職工大會、公開欄、點名會、學習會等方式進行公開。員工說：“廠領(lǐng)導這樣相信我們?？吹闷鹞覀?，我們有什么理由不干好工作?！比亲サ湫?，示范引導。由于各集體企業(yè)情況不同，廠務(wù)公開也就不便強求一套模式?？偣竟髸v原則，具體抓指導，先后深入56個基層單位指導工作，現(xiàn)場解決問題80多個。同時，抓好試點，印發(fā)試點單位的操作辦法，宣傳典型單位的好經(jīng)驗，用生動事例感召企業(yè)管理者，增強搞好廠務(wù)公開的自覺性。四是抓檢查，務(wù)求實效。為求實效，在檢查中，我們注重四個納入：即把廠務(wù)公開納入企業(yè)日常經(jīng)營管理檢查監(jiān)督之中；把廠務(wù)公開納入企業(yè)“兩個文明”建設(shè)綜合考核之中；把廠務(wù)公開納入主要領(lǐng)導干部工作業(yè)績評價之中；把廠務(wù)公開納入企業(yè)黨風廉政建設(shè)之中，使廠務(wù)公開工作合力增強，力度加大，效果突顯。企業(yè)員工反映：“廠務(wù)公開和班組事務(wù)公開，使我們真正體會到了當主人的感覺。我們既然是主人，就應(yīng)干好主人事?！?作者單位：西安鐵路分局勞動服務(wù)總公司)