高新華

黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫入黨章，確立為新的歷史時(shí)期黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想，為我們抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和新時(shí)期反腐倡廉工作指明了方向，企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織必須充分認(rèn)識(shí)并加強(qiáng)自覺(jué)地把實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想作為最高使命，以反腐倡廉的特殊作用保證“三個(gè)代表”重要思想的全面落實(shí)。

一、“三個(gè)代表”重要思想，賦予了新時(shí)期反腐倡廉最高使命

(一)“三個(gè)代表”重要思想，賦予了新時(shí)期反腐倡廉工作最高使命。通過(guò)近幾年工作實(shí)踐，我認(rèn)為，這個(gè)最高使命概括起來(lái)講，就是要圍繞貫徹“三個(gè)代表”，充分發(fā)揮好“三個(gè)保證作用”。即，在代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求上發(fā)揮保證作用，在代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向上發(fā)揮保證作用，在代表最廣大人民的根本利益上發(fā)揮保證作用。在代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求上發(fā)揮保證作用，就是要嚴(yán)肅查處和糾正阻礙生產(chǎn)力發(fā)展要求的行為，為解放和發(fā)展生產(chǎn)力提供良好的環(huán)境和條件；在代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向上發(fā)揮保證作用，就是要保證有中國(guó)特色社會(huì)主義文化建設(shè)和社會(huì)主義精神文明建設(shè)任務(wù)的落實(shí)；在代表廣大人民的根本利益上發(fā)揮保證作用，就是要嚴(yán)肅查處侵害人民利益的一切行為，保證人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益、政治利益和文化利益不受侵害。

(二)“三個(gè)保證作用”作為新時(shí)期反腐倡廉的最高使命，是由其自身具有的現(xiàn)實(shí)性、長(zhǎng)期性、綜合性和根本性的特點(diǎn)決定的。就其現(xiàn)實(shí)性而言，當(dāng)前，我們黨面臨著國(guó)際局勢(shì)的新變化，國(guó)內(nèi)大局發(fā)展等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的考驗(yàn)，給黨的建設(shè)帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)。反腐倡廉工作能否發(fā)揮好“三個(gè)保證作用”，對(duì)于提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，關(guān)系重大。就其長(zhǎng)期性而言，“三個(gè)代表”與馬列主義、毛澤東思想和鄧小平理論一脈相承，全面體現(xiàn)了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的科學(xué)內(nèi)涵。全面建設(shè)小康社會(huì)，堅(jiān)持基本路線一百年不動(dòng)搖，落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，將貫穿黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民進(jìn)行改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過(guò)程，這就決定了“三個(gè)保證作用”的任務(wù)也是長(zhǎng)期的。就其綜合性而言，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表最廣大人民的根本利益，是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體，從經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化諸方面體現(xiàn)了新形勢(shì)下黨的建設(shè)的本質(zhì)要求，這就決定了發(fā)揮“三個(gè)保證作用”的任務(wù)，是全方位、立體化、多側(cè)面、綜合性的。就其根本性而言，我們黨要承擔(dān)起推動(dòng)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史使命，必須始終堅(jiān)持抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)。反腐倡廉說(shuō)到底，就是圍繞這個(gè)根本來(lái)發(fā)揮“三個(gè)保證作用”。

二、堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新求實(shí)，認(rèn)真履行新時(shí)期反腐倡廉最高使命

(一)貫徹“三個(gè)代表”要求，關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在保持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民。發(fā)揮“三個(gè)保證作用”必須確立與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新，并以思維創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新。只有這樣，才能切實(shí)履行新時(shí)期反腐倡廉的最高使命。

1、堅(jiān)持思維創(chuàng)新。按照“三個(gè)代表”的要求，沖破落后的傳統(tǒng)思維模式和主觀偏見(jiàn)的束縛，改變因循守舊、固步自封的精神狀態(tài)，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展，使我們的主觀認(rèn)識(shí)符合變化著的客觀實(shí)際，符合發(fā)展進(jìn)步的要求，保證反腐倡廉工作減少盲目性、片面性、表面性和機(jī)械性，不斷增強(qiáng)原則性、系統(tǒng)性和創(chuàng)新性。

2、提倡開(kāi)放性思維，讓我們的思維具有全局的視野和世界的眼光。一是要把反腐倡廉置于改革、發(fā)展和穩(wěn)定這個(gè)全黨工作大局中思考。自覺(jué)擺正反腐倡廉與大局工作的關(guān)系，不得與大局工作對(duì)立起來(lái)或割裂開(kāi)來(lái)，保證反腐倡廉工作永遠(yuǎn)為全黨工作大局服務(wù)，使各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織成為黨和政府最完整、最得力的堅(jiān)強(qiáng)而忠誠(chéng)的力量。二是把反腐倡廉置于世界的大背景下思考。我國(guó)已經(jīng)正式加人世貿(mào)組織，意味著我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放將進(jìn)入新的階段。我們的工作觸角不可避免地要延伸到世界范圍，我們的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法依據(jù)不可避免地要吸納世界各國(guó)有益的通行規(guī)則。我們必須面向世界思考工作，真正走出具有中國(guó)特色的反腐倡廉的路子。

3、提倡系統(tǒng)性思維，讓我們的思維具有聯(lián)系性、辯證性。反腐倡廉是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，要全面統(tǒng)籌教育、法制和監(jiān)督等一系列重大問(wèn)題，要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來(lái)，要通盤考慮標(biāo)本兼治，綜合治理，通過(guò)改革和體制創(chuàng)新，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，要協(xié)調(diào)各級(jí)黨委、政府各有關(guān)部門和企業(yè)形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。

4、提倡超前性思維，讓我們的思維具前瞻性、主動(dòng)性。反腐倡廉的實(shí)踐證明，反腐敗必須同改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)重大措施的實(shí)施緊密結(jié)合起來(lái)，制定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的發(fā)展政策，出臺(tái)重大的改革措施，制定法律、法規(guī)和規(guī)章，都要把反腐倡廉作為有機(jī)組成部分考慮進(jìn)去，做到存利去弊，未雨綢繆。

5、堅(jiān)持工作創(chuàng)新。一是理清抓工作落實(shí)的思路。發(fā)揮好“三個(gè)保證作用”，必須在堅(jiān)持反腐敗指導(dǎo)思想和基本原則的同時(shí)，不斷理清抓工作落實(shí)的思路。從我省國(guó)有企業(yè)的實(shí)際看，應(yīng)該把反腐倡廉置于改革、發(fā)展和穩(wěn)定的全省工作大局中把握，置于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)行的大環(huán)境中運(yùn)作，使反腐倡廉貼緊經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，西部大開(kāi)發(fā)的實(shí)踐，圍繞建立現(xiàn)代企業(yè)制度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)關(guān)鍵，貼緊開(kāi)放的前沿，貼緊群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。在制定反腐倡廉的法規(guī)、條規(guī)、制度和工作措施時(shí)，注重與經(jīng)濟(jì)、政治體制改革出臺(tái)的政策相配套，注重與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律及發(fā)展方向相適應(yīng)，注重與各行業(yè)和各單位的各項(xiàng)管理相結(jié)合，注重與法制建設(shè)和干部人事制度改革相銜接。

(二)把中央和省委的部署同本系統(tǒng)和本單位實(shí)際相結(jié)合，賦予重點(diǎn)工作內(nèi)容。企業(yè)工委要始終注意把中央的政策和企業(yè)的實(shí)際結(jié)合起來(lái)，明確領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律是關(guān)鍵，查處違紀(jì)違法案件是重點(diǎn)，糾正不正之風(fēng)和企業(yè)效能監(jiān)察是基礎(chǔ)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作要根據(jù)新時(shí)期企業(yè)各種因素對(duì)黨員干部思想和價(jià)值觀念帶來(lái)的影響，有針對(duì)性地進(jìn)行日常教育管理和監(jiān)督，不斷制定和完善省屬企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，查辦案件工作要注意剖析新形勢(shì)下發(fā)生違紀(jì)違法案件的原因，從中發(fā)現(xiàn)體制、機(jī)制和制度方面以及管理上存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防和治理違紀(jì)違法行為。糾風(fēng)工作要與思想道德建設(shè)結(jié)合起來(lái)，大力倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)守法、明理誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、公平競(jìng)爭(zhēng)、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的基本道德規(guī)范，使反腐敗三項(xiàng)重點(diǎn)工作在深度、廣度和力度上體現(xiàn)要解決的重點(diǎn)問(wèn)題。

(三)對(duì)反腐敗各個(gè)環(huán)節(jié)要明確具體的打法和招數(shù)。要注意在新形勢(shì)下抓住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的“亮點(diǎn)”，改革過(guò)程中的難點(diǎn)，新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的焦點(diǎn)，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)。在嚴(yán)肅查處大案要案的同時(shí)，注重提高辦案執(zhí)紀(jì)的政治效果、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效果。案件管理，要把前瞻性、科學(xué)性和可操作性結(jié)合起來(lái)，尋找方位，確定目標(biāo)。做到不同時(shí)期辦案工作的重點(diǎn)，是案件管理工作的著力點(diǎn)，不同時(shí)期辦案工作的薄弱環(huán)節(jié)，是案件管理工作的督查點(diǎn)，選準(zhǔn)案件突破時(shí)機(jī)和突破口，是案件管理工作的決策點(diǎn)。風(fēng)紀(jì)建設(shè)，要確定黨風(fēng)是根本，政風(fēng)是關(guān)鍵，行風(fēng)是前沿的思維，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，充分發(fā)揮其重要作用，以黨員干部隊(duì)伍和職工隊(duì)伍為主體，全面提高其整體素質(zhì)。

三、不斷深入研究學(xué)習(xí)和探索，確保反腐倡廉適應(yīng)發(fā)展進(jìn)步的要求

(一)深入開(kāi)展理論研究，提高反腐倡廉整體水平。在新的歷史條件下研究和探索反腐倡廉的特點(diǎn)和規(guī)律，必須對(duì)妨礙先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，損害最廣大人民根本利益的腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)，提出更加有效的解決對(duì)策。要通過(guò)理論研究，正確回答在反腐倡廉進(jìn)程中廣大干部群眾關(guān)心的問(wèn)題，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到黨中央確定的方針政策上來(lái)。理論研究要視野寬闊，既要注意總結(jié)我們黨在反腐倡廉實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，又要注意吸收我國(guó)歷史上懲治腐敗的經(jīng)驗(yàn)，還要結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，注意借鑒國(guó)外反腐敗的有效做法，使新時(shí)期反腐倡廉理論，在繼承、吸納的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。

(二)積極探索法制化的途徑，強(qiáng)化和完善反腐倡廉方略。一是要建立健全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的、完備的反腐倡廉法律體系。這個(gè)法律體系，包括黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家的法律，規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部行使職權(quán)的程序，規(guī)范和引導(dǎo)各級(jí)干部和管理人員對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的管理，建立一套“不能腐敗”、“不敢腐敗”、“不需腐敗”、“不愿腐敗”的反腐倡廉的法律體系。二是要建立健全反腐倡廉執(zhí)法體制和機(jī)制。這個(gè)體制和機(jī)制應(yīng)通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律，明確其地位、作用、職責(zé)、權(quán)力和基本工作手段，保證通過(guò)采取各種法律、法規(guī)授予和允許的手段，對(duì)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督、檢查、懲處。三是加大反腐倡廉法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行力度。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法，確保已制定的法律有效地實(shí)施；另一方面要加強(qiáng)遵紀(jì)守法教育，大力倡導(dǎo)執(zhí)法守法光榮，違法枉法可恥的道德標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值觀念，增強(qiáng)廣大黨員干部遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

(三)強(qiáng)化以德倡廉的措施，進(jìn)一步完善反腐倡廉的道德體系。建立反腐倡廉的道德體系，用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員干部的頭腦，豐富精神世界，增強(qiáng)精神力量。要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，立足于改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，調(diào)整和充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，使之既適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，體現(xiàn)時(shí)代要求，又堅(jiān)持社會(huì)主義人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀、利益觀，永遠(yuǎn)保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣和浩然正