邱世杰

2003年是全面貫徹十六大精神的第一年，也是實現(xiàn)陜西省委“小三步”戰(zhàn)略規(guī)劃的起步年。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議、省委十屆二次全會、省人大十屆一次會議和全國經(jīng)貿(mào)工作會議的總體部署，今年全省經(jīng)貿(mào)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，大力推進新型工業(yè)化。突出項目帶動，擴大招商引資；加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育支柱產(chǎn)業(yè)；深化國企改革，推動資產(chǎn)重組；發(fā)展現(xiàn)代流通，規(guī)范市場秩序；搞好綜合協(xié)調(diào)，實現(xiàn)速度、質(zhì)量和效益的統(tǒng)一；加強安全生產(chǎn)，保持企業(yè)穩(wěn)定，搞好黨的建設(shè)，邁出全面建設(shè)工業(yè)強省的新步伐。

2003年全省工業(yè)經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)是：工業(yè)增加值增長12％以上，社會消費品零售總額增長10％以上，機電產(chǎn)品出口增長15％以上，完成技改投資155億元，經(jīng)濟效益繼續(xù)提高。

實現(xiàn)上述總體要求和調(diào)控目標(biāo)，重點抓好七個方面的工作。一、加強經(jīng)濟運行綜合協(xié)調(diào)，發(fā)揮政策、信息導(dǎo)向作用。

搞好運行分析和綜合協(xié)調(diào)。建立省、市經(jīng)貿(mào)委、各行業(yè)和重點企業(yè)經(jīng)濟運行信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確把握和分析綜合經(jīng)濟信息、行業(yè)經(jīng)濟信息和重點企業(yè)運行信息，做好宏觀經(jīng)濟運行、重點產(chǎn)品市場供求狀況的監(jiān)測分析，健全完善的經(jīng)濟運行分析和預(yù)測預(yù)警機制。加強經(jīng)濟運行中重大問題跟蹤研究，及時提出政策建議并采取相應(yīng)措施。加強對主要生產(chǎn)要素、運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出問題的重點協(xié)調(diào)，特別是加強對石油、煤炭、鋼鐵等的總量調(diào)控，密切關(guān)注煤炭供求形勢的發(fā)展和變化，做好煤電運的綜合協(xié)調(diào)，增強協(xié)調(diào)工作的針對性和有效性。繼續(xù)淘汰落后生產(chǎn)能力，防止重復(fù)建設(shè)和死灰復(fù)燃。重視信息導(dǎo)向作用，通過信息發(fā)布會、網(wǎng)站、公告等形式，及時發(fā)布運行動態(tài)和政策信息，發(fā)揮服務(wù)和引導(dǎo)職能。

構(gòu)建銀企合作平臺。組織開展對各類企業(yè)的調(diào)研，了解流動資金和技改投資需求，選擇好的項目向銀行推薦。上半年與省人行再共同組織召開一次全省銀企項目推介會，并使之規(guī)范化、制度化。同時，加強信用擔(dān)保體系建設(shè)，支持擔(dān)保公司大力拓展業(yè)務(wù)。建立對重點項目實施貸款貼息的機制。加強信貸風(fēng)險預(yù)測和防范，通過公示的形式，對用得好、還得快、守信用的企業(yè)給予鼓勵，對違約企業(yè)進行通報，不斷強化企業(yè)信用意識。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用。認真貫徹落實國家鼓勵發(fā)展軟件、集成電路、生物技術(shù)的政策，促進我省高新技術(shù)的發(fā)展。落實淘汰落后、制止重復(fù)建設(shè)的政策，組織實施好造紙、水泥等行業(yè)的調(diào)整和淘汰落后工作。根據(jù)《國家當(dāng)前鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》和西部大開發(fā)政策，確認享受15％所得稅優(yōu)惠的企業(yè)名單。發(fā)揮經(jīng)貿(mào)部門在行業(yè)規(guī)劃、投資規(guī)劃、技術(shù)進步、企業(yè)改革、資源綜合利用等方面的綜合優(yōu)勢，緊緊圍繞經(jīng)貿(mào)中心工作，研究制定相關(guān)政策措施，加大協(xié)調(diào)和實施力度。積極運用產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)經(jīng)濟運行，指導(dǎo)投資方向，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

二、實施項目帶動戰(zhàn)略，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

打造現(xiàn)代制造業(yè)基地。按照“一線兩帶”的戰(zhàn)略決策，加快在關(guān)中建設(shè)陜西現(xiàn)代制造業(yè)基地。一是支持開發(fā)區(qū)建設(shè)，優(yōu)先篩選可以和國內(nèi)外先進技術(shù)接軌的項目，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展富有活力的新興工業(yè)成長區(qū)二是籌劃特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)國際資本、技術(shù)和國內(nèi)大型企業(yè)重組我省有特色、有潛力的企業(yè)乃至行業(yè)，在行業(yè)整合中形成產(chǎn)業(yè)群，把優(yōu)勢資源集聚起來，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)高地；三是改造、嫁接、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過改組、改造、破產(chǎn)、兼并等途徑，對機械、紡織、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行整合，實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，形成以高新技術(shù)為先導(dǎo)、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

建設(shè)陜北能源重化工基地。以煤、油、氣、鹽四大資源開發(fā)為重點，啟動實施煤電、煤氣化、20萬噸甲醇、15萬噸醋酸、10萬噸聚氯乙烯、20萬噸電解鋁、8萬噸真空鹽等龍頭項目，圍繞煤向電轉(zhuǎn)化，煤電向載能工業(yè)晶轉(zhuǎn)化，煤、油、氣、鹽向化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，開展合資合作開發(fā)，使能源重化工發(fā)展盡快駛?cè)肟燔嚨?。同時，引進有實力的投資主體，加快長慶油田、長慶石油化工廠、延長集團的發(fā)展。同時，積極支持培育陜南特色經(jīng)濟。重點發(fā)展食品加工業(yè)、蠶桑加工業(yè)、裝備制造業(yè)和以中藥為主的天然藥物加工業(yè)。

著力培育八大支柱產(chǎn)業(yè)。包括以數(shù)字化家電、電子元器件、移動通信及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計算機軟件、軍工電子為主的電子信息產(chǎn)業(yè)；以石油天然氣和食鹽開采及加工利用、煤炭采選、煤電轉(zhuǎn)化及煤液化為主的能源化工產(chǎn)業(yè)；以重型汽車及零部件、高壓輸變電設(shè)備、工程機械、機床工具、縫制設(shè)備、航空航天為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)；以創(chuàng)新藥物、天然藥物、生物藥物為主的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以果品、畜產(chǎn)品、蔬菜、糧食深加工和煙草、釀酒為主的食品加工產(chǎn)業(yè)；以棉紡織品為主的紡織服裝產(chǎn)業(yè)；以新型干法水泥、石材、新型建材為主的建筑材料產(chǎn)業(yè)；以鋼材、鋁冶煉、鉬精礦、鈦材及合金材料深加工為主的有色冶金產(chǎn)業(yè)。要集中各種政策、資源和工作措施，向八大產(chǎn)業(yè)傾斜，促進快速發(fā)展，帶動全省產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

加大重點技術(shù)改造項目實施力度。按照規(guī)劃論證一批、前期準(zhǔn)備一批、建設(shè)實施一批、投產(chǎn)達產(chǎn)一批的原則，形成全省重大項目梯次推進的格局。首先組織實施好今年131個重點技術(shù)改造項目和191個技改招商引資項目，著重抓好彩虹彩色顯像管總廠大屏幕彩管生產(chǎn)線項目，渭河化肥廠13萬噸甲醇、5萬噸二甲醚項目，陜汽集團

大會會場1．5萬臺重型車項目，陜西法士特齒輪公司10萬臺變速箱項目，西電公司直流輸變電項目，華圣企業(yè)(集團)股份公司蘋果出口基地冷庫項目，唐華紡織印染集團多纖維混合紡提花服裝裝飾面料生產(chǎn)線項目，秦嶺水泥股份公司銅川及千陽日產(chǎn)4000噸新型干法水泥生產(chǎn)線項目，銅川鑫光鋁業(yè)公司電解鋁環(huán)保節(jié)能降耗項目等36個在建的重大技術(shù)改造項目。同時，按照“一線兩帶”發(fā)展戰(zhàn)略和國家重點行業(yè)標(biāo)志性目標(biāo)，圍繞八大支柱產(chǎn)業(yè)，要積極準(zhǔn)備今后兩三年的建設(shè)項目，建立、充實項目儲備庫，精心篩選一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和重大裝備制造、能源重化工、節(jié)油節(jié)水等方面高質(zhì)量的項目，爭取列入國債和“雙高一優(yōu)”計劃。籌劃項目一定要立足于爭。只有看得準(zhǔn)、抓得早，才能上得快、搞得好。要加強部門協(xié)調(diào)，提高工作效率，促進計劃項目盡早開工建設(shè)。加強在建項目管理，落實責(zé)任制，確保按期竣工投產(chǎn)。用足用好國家優(yōu)惠政策，降低技術(shù)改造成本，調(diào)動企業(yè)技術(shù)改造的積極性。做好項目的包裝策劃和市場推介，主動向銀行、投資公司推介項目、招商引資，為技術(shù)改造籌措更多的資金。落實項目的責(zé)任制，確保完成技改投資計劃。

推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加快企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)步伐，形成有利于技術(shù)創(chuàng)新體系的運行機制，加大技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)的投入，大力發(fā)展對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有重大帶動作用的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，大幅度提高產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新能力，努力打造國內(nèi)外知名品牌。今年力爭再認定10—20個省級企業(yè)技術(shù)中心，1—2個國家級技術(shù)中心。完成新產(chǎn)品開發(fā)1000項，國家技術(shù)創(chuàng)新研制項目15個，國家級重大技術(shù)裝備創(chuàng)新研制項目5個。繼續(xù)抓好產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開發(fā)，建立5個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合示范點、10個產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，開發(fā)10本刊攝

個重大產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合項目，促進科技成果轉(zhuǎn)化。組織力量推進高新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新及系統(tǒng)集成，提高重大裝備配套能力和工程總承包能力。做強做優(yōu)汽車及零部件、支線飛機、輸變電設(shè)備、數(shù)控機床、制冷壓縮機、彩色顯示器、生物醫(yī)藥、計算機軟件、通訊設(shè)備等10類優(yōu)勢產(chǎn)品。

搞好資源節(jié)約綜合利用。繼續(xù)做好以節(jié)油節(jié)水為重點的資源節(jié)約，加強工業(yè)用水定額管理，完善節(jié)能節(jié)水體系，開展創(chuàng)建節(jié)水型工業(yè)企業(yè)活動，全省工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到50％。全面貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》，開展創(chuàng)建清潔生產(chǎn)先進企業(yè)活動。發(fā)展有競爭力的環(huán)保骨干企業(yè)，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。落實資源綜合利用鼓勵政策，推進廢舊家電及報廢汽車回收利用，提高水泥散裝率，推廣新型墻體材料和混凝土攪拌配送，加強再生資源回收管理，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與資源節(jié)約綜合利用和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、進一步深化國有企業(yè)改革，切實加強企業(yè)管理。

推進50戶企業(yè)的國有資本有序退出。加大產(chǎn)權(quán)制度改革和資產(chǎn)重組力度，有計劃地推出20—50戶資產(chǎn)優(yōu)良、效益較好的企業(yè)，走開放式重組的路子，減持國有股，實現(xiàn)投資主體多元化，形成“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的企業(yè)運行機制。實現(xiàn)資產(chǎn)重組的新突破。加大關(guān)閉破產(chǎn)力度，力爭10戶企業(yè)列入國家破產(chǎn)計劃，核銷呆壞帳10億元。8戶企業(yè)破產(chǎn)終結(jié)，核銷呆壞帳25億元。推動資不抵債、扭虧無望的企業(yè)依法破產(chǎn)，實現(xiàn)劣勢企業(yè)退出的新突破。按照成熟一戶、操作一戶的原則，精心組織實施，把規(guī)范操作貫穿于從立項到實施的全過程。對涉及職工切身利益的問題，一定要堅持公開、公正、公平的原則，依法妥善處理。

加快大公司和企業(yè)集團的組建步伐。以優(yōu)強企業(yè)為龍頭，以資產(chǎn)為紐帶，有計劃、有重點地組建企業(yè)集團。并在投資決策、全資(控股)企業(yè)的資產(chǎn)和股權(quán)處置、分離辦社會職能、分流富余人員等方面給予支持，為大企業(yè)提高競爭力創(chuàng)造良好環(huán)境。積極支持大企業(yè)重組上市，推動大企業(yè)與國外公司、尤其是跨國公司進行合資合作，鼓勵大企業(yè)、優(yōu)強企業(yè)通過聯(lián)合、收購、兼并等方式重組劣勢企業(yè)。在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極參與國有資產(chǎn)管理體制改革，加快建立管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。各級經(jīng)貿(mào)部門要把大企業(yè)重組作為經(jīng)濟工作的大事來抓，針對企業(yè)的不同情況，一戶一戶地推動。從省上講，初步確定100戶優(yōu)勢企業(yè)加大扶持力度。

扶持100戶成長性中小企業(yè)發(fā)展。認真貫徹實施《中小企業(yè)促進法》，結(jié)合實際，制訂相關(guān)配套政策，支持創(chuàng)辦各類為大企業(yè)協(xié)作配套、科工貿(mào)一體化的中小企業(yè)以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。大力推進中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，重點在市、縣兩級建立擔(dān)保機構(gòu)。扶持業(yè)績突出、管理規(guī)范的擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展。為中小企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保。結(jié)合中小企業(yè)發(fā)展專項資金，研究擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險控制和補償機制政策。發(fā)揮典當(dāng)業(yè)在中小企業(yè)融資中的作用。推進中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，培育、引導(dǎo)各類中介組織為中小企業(yè)提供信息、咨詢、人力資源開發(fā)服務(wù)。對100戶有市場、有效益、有信用的成長性中小企業(yè)，繼續(xù)落實省政府確定的各項扶持政策，加快發(fā)展步伐。同時，把促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展放在重要位置，采取措施，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟，形成公有制和非公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的良好局面。

規(guī)范建立現(xiàn)代企業(yè)制度。繼續(xù)做好24戶上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度檢查工作，落實有關(guān)整改措施，通過市場整合殼資源，提高在資本市場上的融資能力。繼續(xù)推進國有大中型企業(yè)實行規(guī)范的公司制改革，改制面達到80％。進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立董事會領(lǐng)導(dǎo)下的決策咨詢、薪酬和考核等專門委員會，逐步推進企業(yè)高級管理人員的市場化配置，建立和完善高級管理人員的激勵和約束機制，形成企業(yè)自我發(fā)展的內(nèi)在機制和動力。繼續(xù)推薦符合條件的企業(yè)實施債轉(zhuǎn)股，加快債轉(zhuǎn)股企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度步伐，落實債轉(zhuǎn)股新的政策，爭取折價處置各類企業(yè)剝離到資產(chǎn)管理公司的不良債權(quán)。

切實加強企業(yè)管理。強化企業(yè)戰(zhàn)略策劃，增強工作的前瞻性。學(xué)習(xí)推進企業(yè)管理信息化的經(jīng)驗，繼續(xù)學(xué)習(xí)許繼集團勞動、人事、分配制度改革的經(jīng)驗，以推進管理信息化為重點，爭取示范企業(yè)重點突破，推動面上企業(yè)信息技術(shù)及應(yīng)用的逐步升級。進一步提高企業(yè)管理水平。繼續(xù)搞好企業(yè)經(jīng)營管理人員的工商管理培訓(xùn)工作，建設(shè)職業(yè)經(jīng)理人隊伍，探索建立培訓(xùn)、資格認證、使用相結(jié)合的新型用人機制。加強企業(yè)法律顧問工作，推進重點企業(yè)總法律顧問試點，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理。

推動主輔分離、改制分流工作。認真落實國家八部委《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制、分離安置富余人員的實施辦法》，積極協(xié)調(diào)地方政府接收企業(yè)所辦的中小學(xué)校、托兒所、醫(yī)院等機構(gòu)，分離企業(yè)辦社會職能。分離出去的輔業(yè)，要利用政策機遇，加快改制，成為產(chǎn)權(quán)多元化的經(jīng)濟實體。分流人員要理順勞動關(guān)系，多渠道妥善安置。以主輔分離、改制分流為突破口，推動國有企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權(quán)關(guān)系、勞動關(guān)系等深層次問題的解決。真正實現(xiàn)精干主體、集約經(jīng)營、提高效益和競爭力。

四、全方位實施開放帶動戰(zhàn)略，擴大產(chǎn)品出口。

加大招商引資力度。招商引資的目標(biāo)和視線要重點放在已經(jīng)落戶東部地區(qū)的跨國公司、已完成改制的國有大型企業(yè)集團和大型民營企業(yè)，重點區(qū)域是珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海經(jīng)濟圈。要做好招商項目準(zhǔn)備，抓住外商和國內(nèi)投資者興奮點，組織企業(yè)到沿海三大區(qū)域招商，同時根據(jù)產(chǎn)業(yè)特色直接到國外招商。初步安排一季度組團到美國、三季度到德國進行招商引資。充分利用西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、開發(fā)區(qū)(示范區(qū))優(yōu)惠政策，利用優(yōu)勢資源、特色產(chǎn)業(yè)和良好的發(fā)展機會、利益前景，吸引外商直接投資。探索通過收購、兼并、投資基金、出讓股權(quán)、轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營權(quán)等方式，爭取中長期國外投資和國際金融組織、外國政府貸款。進行商業(yè)領(lǐng)域利用外資試點，爭取國家批準(zhǔn)3—4家商業(yè)利用外資項目。支持現(xiàn)有外資企業(yè)發(fā)展擴張，做強做大，形成示范，產(chǎn)生“以外引外”的積極連鎖效應(yīng)。

發(fā)揮出口對工業(yè)經(jīng)濟的拉動作用。實施科技興貿(mào)和以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著力培育機電產(chǎn)品、紡織品和高新技術(shù)三大出口支柱，提高出口產(chǎn)品的檔次和技術(shù)含量，增強出口品牌和服務(wù)的競爭力，實現(xiàn)由創(chuàng)匯型向占市場、創(chuàng)晶牌方向的轉(zhuǎn)變。組織企業(yè)參加跨國公司的全球采購會，拓寬產(chǎn)品出口的國際渠道。調(diào)動各類企業(yè)出口積極性，實現(xiàn)出口主體多元化。在鞏固擴大傳統(tǒng)市場的同時，拓展俄羅斯、非洲、拉美和東南亞等新興市場，開辟澳洲、中亞、西亞等發(fā)展中市場。加強對境外加工貿(mào)易的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，研究制訂“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推動3—5家企業(yè)有序進入重點出口國家和地區(qū)，開展加工裝配業(yè)務(wù)。支持有競爭力的企業(yè)到境外開發(fā)資源，發(fā)展對外工程承包和勞務(wù)合作。落實出口企業(yè)退稅政策，扶持私營進出口企業(yè)擴大出口。同時，努力做好反傾銷、反補貼及保障措施工作，建立我省產(chǎn)業(yè)損害報告制度。

加強東西經(jīng)濟合作與交流。在盯住國際資本的同時，也要盯住國內(nèi)東部資本。堅持市場導(dǎo)向，建立雙贏利益機制，吸引東部企業(yè)、資金、智力西進。特別是吸引東部企業(yè)來陜投資，擴大與廣東、江蘇、上海等省市的合作與交流。繼續(xù)辦好中國東西部合作與投資貿(mào)易洽談會。做到政策、服務(wù)、誠信、措施四到位，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

五、推進流通現(xiàn)代化，開拓城鄉(xiāng)消費品市場。

發(fā)展現(xiàn)代流通方式。認真落實國務(wù)院關(guān)于促進連鎖經(jīng)營發(fā)展若干意見提出的多項政策，進一步拓寬連鎖經(jīng)營的行業(yè)范圍，推動煙草、醫(yī)藥、加油站、裝飾裝修材料、汽車配件及維修等行業(yè)和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營。提高連鎖行業(yè)統(tǒng)一采購、集中配送的比重，促進生產(chǎn)資料加工配送和第三方物流的發(fā)展，加快流通信息化建設(shè)和電子商務(wù)的發(fā)展。培育發(fā)展重點流通企業(yè)集團，帶動流通行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。加強大中城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、優(yōu)化城市大型流通設(shè)施布局。吸引東中部地區(qū)和外資及大型流通企業(yè)集團在我省發(fā)展，整合中小零售網(wǎng)點，改造傳統(tǒng)商業(yè)。

培育和擴大消費。推動餐飲服務(wù)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，清理、取消各種限制消費的政策和規(guī)定，引導(dǎo)與消費結(jié)構(gòu)升級相關(guān)的住房、汽車、電信、旅游等行業(yè)的健康發(fā)展，提高消費在全省國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重。開拓農(nóng)村市場，培育與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)村商品流通體系，促進農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)戶、農(nóng)村各種經(jīng)濟組織結(jié)合，大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)村消費創(chuàng)造條件。

強化企業(yè)市場營銷。把研究市場、開拓市場、鞏固和擴大市場占有率當(dāng)作企業(yè)工作的首要任務(wù)，努力尋找和把握市場需求，搞好市場定位，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，抓好產(chǎn)銷銜接，以需定產(chǎn)，擴大有效供給。把投資決策、市場調(diào)研、產(chǎn)品開發(fā)、營銷策略、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、廣告宣傳等活動與市場開發(fā)、產(chǎn)品銷售、貨款回收、售后服務(wù)、信息反饋有機結(jié)合起來，建立完善的營銷體系。搞好企業(yè)內(nèi)部的物流配送，降低產(chǎn)品成本，提高參與市場競爭的能力。加強營銷人員的培養(yǎng)和營銷隊伍的建設(shè)，研究制定營銷人員獎勵機制，最大限度地調(diào)動營銷人員的積極性。

六、整頓市場秩序，加強安全生產(chǎn)，維護企業(yè)穩(wěn)定。

繼續(xù)開展集中專項整治。依法嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、走私販私、非法傳銷等違法犯罪活動，繼續(xù)做好文化、建筑、煙草、集貿(mào)和旅游市場及危險化學(xué)晶等專項整治工作，加強對拍賣業(yè)、展覽業(yè)、舊貨流通業(yè)等特殊行業(yè)和酒類等特殊產(chǎn)品的整頓和管理。加強法制、法規(guī)建設(shè)，加大治本力度，增強企業(yè)信用，加快形成公平競爭、誠實守信、依法經(jīng)營的市場環(huán)境。

進一步做好治亂減負工作。按時完成治理向機動車亂收費和整頓道路站點的工作。深入開展企業(yè)治亂減負“三查”工作，治理向非公有制企業(yè)亂收費、亂罰款和各種攤派。

加強安全生產(chǎn)。認真貫徹《安全生產(chǎn)法》，加強地方性安全生產(chǎn)法規(guī)建設(shè)，把安全生產(chǎn)納入制度化、法制化軌道。堅決執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，切實做好安全生產(chǎn)的預(yù)防工作和基礎(chǔ)工作。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)專項整治工作，建立嚴格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大工作力度，加強重大事故查處，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。

搞好企業(yè)穩(wěn)定。堅持“誰主管、誰負責(zé)”原則，進一步落實維護穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門責(zé)任制。善于抓苗頭、抓傾向性問題，認真排查，及早處理，把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。高度重視困難企業(yè)、困難職工的生產(chǎn)生活問題，做到“兩個確?！?、建立“三條保障線”。落實中央、省委關(guān)于促進再就業(yè)的各項政策措施，使有勞動能力和就業(yè)愿望的下崗職工盡快實現(xiàn)再就業(yè)。在推進資產(chǎn)重組、實施兼并破產(chǎn)及其它涉及職工切身利益的改革措施時，把握節(jié)奏和力度，充分考慮企業(yè)和職工的承受能力?；ù罅馔咨瓢仓闷飘a(chǎn)企業(yè)職工，把工作做深、做細，防止和減少出現(xiàn)群體性上訪事件。

七、學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，加強改進黨的建設(shè)。

把學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要政治任務(wù)。按照中央、省委要求，圍繞主題、把握靈魂、抓住精髓，全面準(zhǔn)確地理解十六大的基本精神，用“三個代表”重要思想武裝黨員干部。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭學(xué)好文件，領(lǐng)會精神，增強駕馭經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平。通過輔導(dǎo)、宜講、培訓(xùn)等形式，組織好廣大黨員的學(xué)習(xí)。緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作實際，深入研究本地區(qū)、本部門、本企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重大戰(zhàn)略性問題，進一步明確發(fā)展方向和奮斗目標(biāo)，提出走新型工業(yè)化道路、深化國企改革、擴大對外開放、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率的總體思路和具體措施，扎扎實實把十六大精神特別是把發(fā)展作為第一要務(wù)落到實處。

加強基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強對企業(yè)、事業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、社會團體、中介組織黨的建設(shè)的調(diào)查研究和分類指導(dǎo)。重視并切實做好停產(chǎn)、關(guān)閉、破產(chǎn)企業(yè)和企業(yè)分流人員中的黨建工作。堅持全心全意依靠工人階級。發(fā)揮黨組織的政治核心作用。加強企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、推動企業(yè)改革發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年青干部力度，加強企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。

深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。加強廉政宣傳教育，增強各級經(jīng)貿(mào)干部執(zhí)紀(jì)執(zhí)法意識。健全重大事項報告、質(zhì)詢和民主評議制度。進一步抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)三項重點工作，加強監(jiān)督檢查、效能監(jiān)察，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

倡導(dǎo)“服務(wù)至上、企業(yè)第一”。加快經(jīng)濟發(fā)展，必須把企業(yè)放在優(yōu)先位置，通過企業(yè)發(fā)展帶動生產(chǎn)力的發(fā)展。繼續(xù)在全省經(jīng)貿(mào)部門、特別是省經(jīng)貿(mào)委機關(guān)，倡導(dǎo)“企業(yè)第一、服務(wù)至上”，增強公仆意識，實踐“三個代表”，搞好為基層、為企業(yè)的服務(wù)。堅持依法行政，簡化行政審批，壓縮會議和文件，改進工作作風(fēng)。堅持求真務(wù)實，把抓落實作為第一職責(zé)，分解任務(wù)，跟蹤檢查，督辦到位，提高效率。強化配合意識，提倡協(xié)同作戰(zhàn)，主動加強與各級計劃、體改、外經(jīng)貿(mào)、勞動和社會保障及財政、金融等部門的聯(lián)系和配合，共同為企業(yè)改革和發(fā)展做出貢獻。

今年是實現(xiàn)“三步走”目標(biāo)的開局之年，工作任務(wù)十分繁重，責(zé)任十分重大。我們要認真貫徹落實黨的十六大精神，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，艱苦奮斗，全面完成各項經(jīng)貿(mào)工作任務(wù)，在建設(shè)新型工業(yè)化道路上邁出堅實步伐，在全面建設(shè)西部經(jīng)濟強省中做出積極貢獻。

(摘自在全省經(jīng)貿(mào)工作會議上的報告)