【編者按】為了迎接第19個教師節(jié)，本刊特約教育部師范教育司司長管培俊同志撰文，回顧和總結(jié)我國教師教育的6大實踐經(jīng)驗，闡述實現(xiàn)教師教育的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展的指導思想、總體目標、基本思路和7項具體措施。該文對今后幾年我國教師教育工作具有重要的指導意義。

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會宏偉目標，確定繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，從時代的高度對加強教師隊伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平”提出了新的要求。教師作為人類靈魂和人才培養(yǎng)的工程師，是先進生產(chǎn)力和先進文化發(fā)展的弘揚者和推動者，是學習型社會的先行者和示范者。一千萬中小學教師整體素質(zhì)和專業(yè)化水平的提升是教育改革發(fā)展成敗興衰之所系，是全民族素質(zhì)和綜合國力之所系。教師教育是建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍的重要保障。教師教育如何實踐“三個代表”重要思想，舉辦人民滿意的教師教育事業(yè)，培育人民滿意的教師，為教育事業(yè)做出新貢獻，人民要求我們做出回答，時代要求我們做出回答。教師教育面臨重大的歷史性課題。

一、我國教師教育的歷史性貢獻和優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

我國的師范教育為教育事業(yè)做出了歷史性貢獻。改革開放尤其是黨的十五大以來，黨和政府高度重視教師教育，以1996年召開的第五次全國師范教育工作會議為標志，教師教育進入改革發(fā)展的新時期，取得了歷史性成就。

——教師教育結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效，辦學層次顯著提高。1995年至2002年，高師本科院校由76所增加到103所;師范專科學校和中師相應(yīng)收縮。教師培養(yǎng)培訓資源進一步整合，具備條件的地區(qū)已經(jīng)基本上完成了從三級師范向二級師范的過渡。教師教育結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，正在逐步形成以師范院校為主體，其他高校共同參與的局面。

——教師教育規(guī)模不斷擴大，教育質(zhì)量不斷提高。小學、初中、高中專任教師的學歷達標率分別由1997年的93.1%、80.5%、60.7%提高到2002年的97.4%、90.4%、72.9%。小學和初中高學歷教師分別為30.9%和20%。中小學教師隊伍整體素質(zhì)不斷提高。

——教師教育地位逐步落實，正在走向法制化軌道。第五次全國師范教育工作會議確立了師范教育在教育事業(yè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教師法》、《教師資格條例》和《中小學教師繼續(xù)教育規(guī)定》相繼頒布實施，使教師教育開始進入規(guī)范化、法制化軌道。

我國教師教育的發(fā)展支撐了全世界最大的基礎(chǔ)教育的師資供給，為提高全民族的受教育年限和國民素質(zhì)，提供了教育人才支持和知識貢獻，為教育的改革發(fā)展立下了汗馬功勞?？梢哉f，沒有建國以來教師教育事業(yè)發(fā)展所奠定的師資資源的基礎(chǔ)，就沒有基礎(chǔ)教育發(fā)展的今天。研究和總結(jié)我國教師教育的實踐經(jīng)驗，至少有以下幾點值得重視：

1.教師教育在教育事業(yè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，對于教育改革發(fā)展的全局具有基礎(chǔ)性、先導性和關(guān)鍵性的重要作用。

2.教師教育是國家的事業(yè)、政府的責任。教師教育的主體是政府行為。各級政府應(yīng)當通過法律的、行政的和經(jīng)濟的手段，對于教師教育的改革發(fā)展加強宏觀管理、正確導向，并予以強有力的支持。

3.在市場經(jīng)濟條件下，教師教育的運行機制要由單純政府行為和指令性計劃轉(zhuǎn)向政府行為、學校行為和教師個體行為相結(jié)合，充分利用市場競爭機制有效配置資源，提高教師教育質(zhì)量水平。

4.必須建設(shè)有中國特色的教師教育體系。在中國這樣的發(fā)展中國家建設(shè)學習型社會，建設(shè)一個相對完整和穩(wěn)定的、具有生機和活力的教師教育體系即教師終身學習體系始終是十分必要的。所不同的是：計劃經(jīng)濟體制下教師教育體系是獨立的、封閉的;市場經(jīng)濟條件下教師教育體系應(yīng)當是靈活的、開放的。建設(shè)一個宏大的教師教育體系是中國教育的一條重要經(jīng)驗。

5.教師教育必須堅持不斷創(chuàng)新，與時俱進。要根據(jù)教師專業(yè)化的要求，以有利于提高教師實施素質(zhì)教育的能力和水平為宗旨，不斷地適應(yīng)新形勢，研究新情況，解決新問題，不斷推進教師教育的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及內(nèi)容、方法和技術(shù)手段的創(chuàng)新，不斷為教師教育注入新活力，開辟新境界?！耙磺蟹恋K發(fā)展的思想觀念都要堅決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅決革除”。

6.教師教育的改革發(fā)展必須充分考慮中國社會、經(jīng)濟、教育發(fā)展的階段性和非均衡性，體現(xiàn)階段差別、地區(qū)差別和城鄉(xiāng)差別，堅持實事求是、因地制宜、分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的方針。

百年大計，教育為本，教育大計，教師為本。教師教育是教育鏈條上極其重要的初始環(huán)節(jié)。沒有好的教師教育和相應(yīng)的制度環(huán)境，何談優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育，更遑論高水平的高等教育和國家的人才戰(zhàn)略。教師資源是國家綜合國力競爭之所系，必須重視教師教育，支持教師教育，采取有力措施發(fā)展教師教育。教師教育前景廣闊。那種全盤否定中國教師教育的貢獻和經(jīng)驗，把我國教師教育說得一無是處的非歷史的虛無主義觀點，那種曲解教師教育的開放性，認為教師來源多元化、綜合大學參與培養(yǎng)培訓教師，就是削弱或取消教師教育事業(yè)的取消主義觀點都是錯誤的。在這一問題上，任何停滯不前的觀點、悲觀的和無所作為的觀點都是缺乏依據(jù)的。

二、我國教師教育處于歷史性轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵時期。

我國教師教育在中國的教育史上寫下了光輝的一頁，但是在今天社會經(jīng)濟背景發(fā)生了根本性變化，教育事業(yè)實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展的時候，我們強烈地意識到我國教師教育整體上還相對落后，嚴重不適應(yīng)教育改革發(fā)展的要求，進一步發(fā)展存在觀念形態(tài)和制度性障礙，一系列突出問題亟待解決。教師教育面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，也面臨著改革發(fā)展的大好機遇。

（一）建立學習型社會要求教師教育加快一體化進程。

黨的十六大確立了我國全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標，提出要形成比較完善的現(xiàn)代國民教育體系和全民學習、終身學習的學習型社會。教育者必須首先成為全員學習、終身學習的模范，教師群體應(yīng)當率先成為示范性學習型組織。實施人才戰(zhàn)略，加強人力資源建設(shè)，教師資源必須首先得到充分開發(fā)。但我國的教師教育還不能很好地為教師終身學習提供強有力的支持服務(wù)，教師的職前培養(yǎng)和在職培訓分離，特別是教師職前培養(yǎng)與職后培訓水平的“倒掛”，嚴重不適應(yīng)教師終身學習和職業(yè)發(fā)展的要求。隨著教師培訓從學歷補償教育轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呓處熕刭|(zhì)為中心的全員繼續(xù)教育，推進教師教育資源的優(yōu)化重組，加快教師職前培養(yǎng)和職后培訓的一體化進程勢在必行。

（二）經(jīng)濟體制和人力資源配置方式的轉(zhuǎn)變要求創(chuàng)新教師教育制度。

隨著市場經(jīng)濟體制建立、招生就業(yè)改革以及教師資格、聘任制度的全面實施，教師資源的配置方式必將從純粹行政決定向一定意義的需求導向和市場調(diào)節(jié)轉(zhuǎn)變。有關(guān)師范生的保障政策逐步取消，師范生與非師范生逐步實現(xiàn)招生并軌、收費并軌、就業(yè)并軌，界限逐漸淡化。其他高校參與教師教育，一些師范院校與其他高校合并或升格為綜合性的大學或?qū)W院，逐漸形成獨立設(shè)置師范院校與其他高校共同舉辦教師教育的局面。在過渡時期，原有的系統(tǒng)諸多功能逐步喪失，新的教師教育規(guī)范尚未建立。失衡、失范的情況時有發(fā)生。一方面教師緊缺，另一方面師范生不能就業(yè)的悖論就是一例。在這種情況下，教師教育的制度創(chuàng)新和規(guī)范管理尤為緊迫。

（三）全面實施素質(zhì)教育要求從根本上改革教師教育模式。

我國師范教育實行的是學科教育與教師專業(yè)教育簡單混合相加的培養(yǎng)模式，學科教育水平低，教師教育課程單一、觀念滯后、內(nèi)容陳舊、脫離實際的問題嚴重存在，由此導致所謂學術(shù)性與師范性的莫衷一是的長期爭論。全面推進素質(zhì)教育和我國新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的新形勢，要求教師拓寬學術(shù)視野、建立綜合知識結(jié)構(gòu)和加強教學研究能力。教師教育必須創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，改革課程體系和教學內(nèi)容，充分利用現(xiàn)代教育手段，為提高教師的學術(shù)基礎(chǔ)和提高教師專業(yè)化水平奠定堅實的基礎(chǔ)，從總體上不斷提高教師教育的質(zhì)量與水平。

（四）教師供求關(guān)系的結(jié)構(gòu)性變化要求教師教育提高辦學層次。

由于社會經(jīng)濟因素和教育人口的變化，教師的供求關(guān)系發(fā)生了兩方面的重大變化：一是實質(zhì)性變化。教師供求關(guān)系由過去的絕對的賣方市場開始轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場，教育部門錄用新教師有了一定的選擇余地。二是結(jié)構(gòu)性變化。2002年，全國小學專任教師578萬人，初中專任教師343萬人，高中專任教師94萬人口隨著小學和初中學齡人口的逐步減少，如果按照現(xiàn)行較高的班額、班師比和生師比標準即低水平的師資需求匡算，預計到2010年，將有部分小學和初中教師富余;如果按照較低的班額、班師比和生師比標準即較高水平的師資需求匡算，小學、初中教師將有一定缺口，數(shù)量補充與質(zhì)量提高的矛盾并存，但主要矛盾將是質(zhì)量問題。人口高峰逐漸進入高中階段，加之大幅度提高高中升學率對于師資的現(xiàn)實要求，高中需要新增10，？萬左右教師。教師供求由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，教師質(zhì)量問題凸現(xiàn)出來。整體上提升教師學歷水平顯得十分迫切。教師教育要適應(yīng)發(fā)展的要求，提高辦學層次。同時，我國區(qū)域發(fā)展不平衡，在一定時期內(nèi)，西部邊遠地區(qū)還需要部分中師和師專，不宜輕易撤并，尤其是辦得很好的學校，要繼續(xù)辦好。

（五）國際教師教育發(fā)展趨勢要求我國教師教育加快改革進程。

20世紀80年代以來，教師專業(yè)化形成了強勁的世界性潮流，極大地推動了許多國家教師教育新理念和新制度的建立。高素質(zhì)的教師不僅要有學問，而且要有道德、有理想;不僅是高起點，而且要終身學習、不斷自我更新;不僅是學科的專家，而且是教育的專家，具有像醫(yī)生、律師一樣的專業(yè)不可替代性。這就要求國家的教師管理保障制度和教師培養(yǎng)培訓體系機構(gòu)都要相應(yīng)進行重大變革。我們組織教師教育創(chuàng)新發(fā)展研究小組對國際上10個國家和地區(qū)教師教育發(fā)展歷程進行比較研究，結(jié)果表明：（1）高等教育入學率對教師教育變化發(fā)展的影響最為顯著。高等教育入學率達到15%-2Q%n時，是教師教育本科化、綜合化發(fā)展趨勢明顯集中的時期;2）大部分國家非農(nóng)產(chǎn)值達到或超過90%的發(fā)展時期與教師教育本科化時期基本吻合：0 ）教師教育進行變革時期教師供求大致平衡。對照上述參數(shù)，現(xiàn)在我國高等教育毛入學率已達15'0.非農(nóng)產(chǎn)值接近90%s小學和初中教師在總量上大體滿足當前水平的需求，一些地區(qū)或有富余。這些關(guān)鍵指標的基本滿足，說明我國教師教育在總體上基本具備了實行教師教育綜合化、一體化、高學歷化和專業(yè)化的初始條件。我們應(yīng)該認真研究國際上教師教育的經(jīng)驗和發(fā)展趨勢，結(jié)合我國實際情況，抓住歷史性變化的契機，不失時機地推進教師教育的發(fā)展。

三、改革創(chuàng)新，實現(xiàn)教師教育的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展。

我國教師教育面臨嚴峻挑戰(zhàn)，面臨重大轉(zhuǎn)折，正處在一個何去何從的十字路口。順應(yīng)潮流，迎接挑戰(zhàn)，審時度勢，果敢抉擇，積極推進改革，我們將會抓住一個難得的歷史性機遇;猶豫仿徨，觀望等待，我們將痛失良機。我們必須清醒地認識到這一點，毫不猶豫，不失時機地推進教師教育的改革和創(chuàng)新，實現(xiàn)教師教育的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展。

（一）教師教育改革發(fā)展總的指導思想。

1.教師教育是教育事業(yè)的工作母機，在教育事業(yè)中處于優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

2.教師教育必須踐行“三個代表”重要思想，繼承我國經(jīng)驗，把握國際趨勢，解放思想，實事求是，改革創(chuàng)新，與時俱進，實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和跨越式發(fā)展。

3.教師教育要強調(diào)政府責任，同時充分利用市場機制;要打破封閉，走向開放，排除障礙，增強活力，鼓勵競爭，利用全社會的優(yōu)質(zhì)資源培養(yǎng)培訓教師。

4甲教師教育要提高辦學層次，逐步納入高等教育體系;強調(diào)大學尤其是高水平大學對于培養(yǎng)中小學教師的責任和義務(wù)：堅持教師教育為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向，促進大學與中小學的結(jié)合。

5.教師教育要以教師專業(yè)化為導向，以提高質(zhì)量水平為中心。轉(zhuǎn)變教師教育培養(yǎng)模式，實現(xiàn)學科水平與教育水平同步提升：構(gòu)建符合時代要求的教師教育的知識體系和技能要求;建立健全教師教育制度。

6.教師教育必須推進信息化進程，以信息化帶動教師教育的現(xiàn)代化，充分運用現(xiàn)代遠程教育共享優(yōu)質(zhì)資源，高質(zhì)量、高效益地培養(yǎng)培訓教師。

7.教師教育必須與教師資格準入制度和人事管理制度的改革相結(jié)合。提高教師社會地位和職業(yè)吸引力，創(chuàng)設(shè)教師專業(yè)化發(fā)展的良好制度環(huán)境。

8.甲教師教育必須從中國國情出發(fā)，堅持分區(qū)規(guī)劃、分類指導、分步實施的原則。恰當?shù)匕盐崭母锏姆较?、步驟和改革進程。既要大刀闊斧，又不能盲目冒進。切忌“一刀切”，“一陣風”。

（二 ）教師教育改革發(fā)展總體目標。

——建立和完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的現(xiàn)代教師教育制度。形成比較完善的現(xiàn)代教師終身學習體系。

——構(gòu)建以高水平大學為龍頭，師范院校和其他舉辦教師教育的高校為主體，區(qū)域教師學習與資源中心為紐帶，教師教育系統(tǒng)與衛(wèi)星電視網(wǎng)、計算機網(wǎng)絡(luò)相融通，學歷與非學歷教育相溝通，職前職后一體化的開放靈活的現(xiàn)代教師教育體系。

——到2010年基本形成以本科院校為依托的專科、本科和研究生三個層次，以本科和研究生為主的教師教育新格局，2015年～2020年基本實現(xiàn)本科化。

——全國中小學教師平均學歷水平得到大幅度提升。到2010年，全國城鄉(xiāng)新增小學教師中，具有本科學歷者平均達到70%，新增初中教師全部具有本科學歷;通過新教師補充和在職教師培訓使在職小學教師基本具備大專以上學歷;初中教師基本具備本科學歷;高中階段教師具有碩士學位者占15%以上。

（三）教師教育改革發(fā)展基本思路。

適應(yīng)全面建設(shè)小康社會對高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍的要求，教師教育必須改革創(chuàng)新，實現(xiàn)六個轉(zhuǎn)變：

1.推進教師教育體系創(chuàng)新，從獨立封閉向多元開放轉(zhuǎn)變。首先是全面實施教師資格制度，面向全社會提供教師資格課程，遴選合格教師，教師來源多元化;其次使教師教育逐步納入高等教育系統(tǒng)，非師范院校尤其是高水平大學參與教師教育。不失時機地有步驟、分階段、分地區(qū)逐步實現(xiàn)小學、初中新增教師的木科化。通過合并、升格、聯(lián)辦等途徑，合理調(diào)整師范院校布局結(jié)構(gòu)，逐步形成以本科院校為依托的?？?、本科、研究生三個層次的教師教育。充分發(fā)揮高水平大學先導作用，堅持師范院校和其他舉辦教師教育的高校的主體地位，發(fā)揮區(qū)域教師學習與資源中心的紐帶作用，鼓勵社會力量積極參與教師教育，逐步使教師教育職前職后相溝通、學歷與非學歷教育相結(jié)合、教師教育網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星電視網(wǎng)及計算機互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)集成，辦學、管理和支持系統(tǒng)有機聯(lián)系，實現(xiàn)教師教育從獨立封閉向多元開放的轉(zhuǎn)變。

2.推進教師教育體制創(chuàng)新，從教師培養(yǎng)培訓分離向教師教育一體化轉(zhuǎn)變。教師教育體制改革的重點是推進教師教育一體化。教師教育一體化的關(guān)鍵是教師教育機構(gòu)的一體化。教師的職前培養(yǎng)、入職教育和在職培訓有機銜接起來。在終身學習理念的指導下，促進教師在整個職業(yè)生涯中不斷發(fā)展，不斷提高專業(yè)化水平。實現(xiàn)這一目標必須突破體制障礙，在有利于重組優(yōu)化教師教育資源，加強教師培訓工作的前提下，鼓勵、支持教育學院與高水平大學合并，在更高層次上促進教師專業(yè)發(fā)展整體設(shè)計和整合教師教育資源，整體提升教師教育水平。

3.推進教師教育培養(yǎng)模式創(chuàng)新，從定向培養(yǎng)向非定向培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。教師教育從獨立設(shè)置師范院校學科教育與教師專業(yè)教育混合向綜合大學學科教育與教師專業(yè)教育相分離，從定向培養(yǎng)模式向非定向培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變，是國際教師教育發(fā)展的基本歷程。我國師范院校招生就業(yè)制度改革為實現(xiàn)教師教育轉(zhuǎn)型提供了條件。當前，要通過建立國家級教師教育基地（大學教育學院）的途徑和載體，推進人才培養(yǎng)模式的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)型。在培養(yǎng)模式和組織形式上，實行學歷教育與教師專業(yè)教育相分離，取消師范類專業(yè)與非師范類專業(yè)的招生規(guī)定，有志于從教或獲得教師資格證書者通過選修教師教育課程模塊，接受教師專業(yè)教育。在發(fā)達地區(qū)，探索大學本科后教師教育和教育專業(yè)碩士教育，從根本上提高未來教師的綜合素養(yǎng)和專業(yè)化水平。

4.推進教師教育制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從直接管理、學校管理向間接管理、事業(yè)管理轉(zhuǎn)變。今后的概念不再是管理師范院校，而是管理教師教育事業(yè)。管理創(chuàng)新關(guān)鍵在于建立現(xiàn)代教師教育制度和政策支持體系。核心是建立完善教師職業(yè)準入制度、教師考核和資格再認定制度，建立包括教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證標準、課程鑒定標準和質(zhì)量評估標準在內(nèi)的教師教育標準體系、教師教育經(jīng)費投入保障制度、教師終身教育制度、教師培訓管理體制和培訓市場的監(jiān)管制度，使我國教師的培養(yǎng)、錄用、管理和繼續(xù)教育有機結(jié)合，并逐步走上法制化、規(guī)范化的道路。改革投入方式，實行新教師獎學金、農(nóng)村新教師學費返還制度和教師培訓券”制度，實行政府撥款、學校自籌、學生繳費的教師培養(yǎng)成本分擔機制和政府、任職學校和教師本人繼續(xù)教育分擔機制，提高教師職業(yè)的吸引力，促進教師培訓機構(gòu)的竟爭，促進教師專業(yè)化發(fā)展。

5.推進教師教育教學改革，從傳統(tǒng)內(nèi)容模式向現(xiàn)代教師教育課程體系和教學模式轉(zhuǎn)變。根據(jù)現(xiàn)代社會對高素質(zhì)教師的要求，加強學科和課程建設(shè)，下決心改革師范類專業(yè)啥三門”的傳統(tǒng)課程，更新課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，形成教育教學新課程體系。建設(shè)一批有推廣價值的教師教育新教材。強化教學環(huán)節(jié)的改革，加強通識課程、學科專業(yè)課程的學習，加強綜合課程、研究課程、實踐課程建設(shè)，加強職前培養(yǎng)和職后培訓的有機聯(lián)系，提高教育專業(yè)能力、教育實踐技能。改革教師教育的見習和實習制度，加速現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)在教師教育中的普及和應(yīng)用。

6.推進教師教育技術(shù)創(chuàng)新，從傳統(tǒng)手段向廣泛利用現(xiàn)代遠程教育轉(zhuǎn)變。加速教師教育信息化進程，發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育優(yōu)勢，使不同地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)廣大教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源。制定教師教育信息化標準，整合網(wǎng)絡(luò)教育資源，實現(xiàn)教師教育機構(gòu)、衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等資源的有效利用和結(jié)合;建立“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”，形成“人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)”相互融通、系統(tǒng)集成的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系，促進現(xiàn)代遠程教育手段在教師教育中的充分利用。

四、采取有力措施，加快教師教育改革發(fā)展的進程。

今后五年是我國全面建設(shè)小康社會開局的關(guān)鍵時期。我們必須積極采取措施，加快教師教育改革發(fā)展的步伐。根據(jù)教育事業(yè)新的跨越式發(fā)展的要求和教師教育創(chuàng)新發(fā)展的總體思路，教師教育的近期任務(wù)和工作重點將集中在以下方面：

（一）啟動實施“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”計劃，構(gòu)建中小學教師終身學習體系。

“全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”計劃是新的教育振興行動計劃先行實施的重大項目，將于今年“教師節(jié)”正式啟動?！叭珖處熃逃W(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”是在政府主導和推動下，由高水平大學牽頭，師范大學和其他舉辦支持教師教育的大學機構(gòu)）為主體，各類教師教育機構(gòu)、專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)與其他社會組織等共同參與，以區(qū)域教師學習與資源中心為服務(wù)支撐，教師教育系統(tǒng)和衛(wèi)星電視網(wǎng)、計算機互聯(lián)網(wǎng)即“人網(wǎng)、天網(wǎng)、地網(wǎng)”相互融通，系統(tǒng)集成，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源的教師學習型組織協(xié)作體。旨在以信息化帶動教師教育現(xiàn)代化，形成遠程教育與學校教育相結(jié)合，遠程教育與面授、自學相結(jié)合，網(wǎng)上授課、收視與答疑、輔導相結(jié)合，實行“課程超市”模式，實行“學分制”開放管理，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源的教師現(xiàn)代遠程教育體系。

（二）整合優(yōu)化教師教育資源，構(gòu)建開放靈活的教師教育體系。

根據(jù)教師教育改革的整體思路，支持建設(shè)既有鮮明教師教育優(yōu)勢和特色，又有較強綜合實力的師范大學，對我國教師教育發(fā)展起骨干示范作用;鼓勵其他高校特別是高水平綜合大學參與教師培養(yǎng)培訓，或與師范院校聯(lián)合、合作辦學;繼續(xù)加強現(xiàn)有本科師范院校建設(shè)，增強辦學實力，積極創(chuàng)造條件拓展學校的教學科研和服務(wù)功能;支持、鼓勵具備條件的教師培訓機構(gòu)與當?shù)貛煼洞髮W或其他大學合并、聯(lián)辦，整合教師教育資源，實現(xiàn)教師教育一體化。

（三）實施“國家教師教育基地建設(shè)計劃”，探索改革教師教育人才培養(yǎng)模式。

擬在師范大學和有條件的其他高校整合優(yōu)質(zhì)教師教育資源，分批建立“國家級教師教育基地（大學教育學院）”?！皣壹壗處熃逃亍笔菍ｉT從事教師教育的新型辦學實體，是教師培養(yǎng)模式改革實驗基地，按照教師專業(yè)化的要求，實施新型教師教育培養(yǎng)方案;積極探索小學、初中和高中教師培養(yǎng)的多種模式。實施教師資格證書教育，為各類本科院校在校生和畢業(yè)生提供教師資格證書課程：探索實施教育碩士和教育博士教育;承擔高水平教師繼續(xù)教育。旨在嘗試從根本上改革教師教育模式，試行學歷教育與教師專業(yè)教育的分離，探索推進“定向性師范院校培養(yǎng)模式”向啡定向性綜合大學培養(yǎng)模式”轉(zhuǎn)型的途徑。這一計劃是引領(lǐng)改革方向，推動教師教育制度創(chuàng)新的一項重要舉措。

（四）實施“中小學教師繼續(xù)教育二期工程”，全面提升教師隊伍整體素質(zhì)。

組織實施優(yōu)秀教師的高層次研修和中青年骨千教師國家級培訓，帶動省級、地市級骨干教師的培訓，組織實施以“新觀念、新課程、新技術(shù)、新教師”為重點的全國1000萬中小學教師的全員培訓，促進教師學歷學位提升教育與非學歷教育。農(nóng)村教育是今后教育事業(yè)的“重中之重”。農(nóng)村教師的素質(zhì)提升是教師隊伍建設(shè)的重點、難點。實施“西部農(nóng)村教師培訓提高計劃”項目，大力提高農(nóng)村教師素質(zhì)。重點支持骨干教師培訓和西部地區(qū)教師培訓。根據(jù)農(nóng)村中小學實際，改革培訓模式，充分發(fā)揮“教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟”的作用，有效運用現(xiàn)代遠程教育手段，集中和共享優(yōu)質(zhì)教師教育資源，提高教師培訓水平和針對性、實效性，大幅度提升農(nóng)村教師整體素質(zhì)。建立農(nóng)村教師培訓經(jīng)費保障機制，堅持以政府投入為主，多渠道籌措經(jīng)費。制定農(nóng)村教師培訓規(guī)劃，完善強化五年一個周期的教師培訓制度。

（五）實施“區(qū)域教師學習與資源中心”建設(shè)計劃，為廣大教師尤其是農(nóng)村教師的終身學習提供支持服務(wù)。

全國重點建設(shè)若干數(shù)量的“區(qū)域教師學習與資源中心”，以此引導和推動全國市縣）級教師培訓機構(gòu)與其他相關(guān)教育機構(gòu)整合重組，或聯(lián)合合作，以整合、優(yōu)化資源配置，并與大學建立直接聯(lián)系，使之成為現(xiàn)代教師教育體系的重要基礎(chǔ)和聯(lián)系紐帶，成為有關(guān)大學和科研機構(gòu)開展集教師培訓、教研、研究和服務(wù)于一體的現(xiàn)代教師教育服務(wù)支持機構(gòu)，成為農(nóng)村教師接受現(xiàn)代遠程教育的工作站和教學點，為教師研修學習提供必要的服務(wù)與支持。

（六）實施“教師教育課程與資源建設(shè)計劃”，提高教師教育質(zhì)量。

適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和教師專業(yè)化的要求，加強學科與課程建設(shè)，將學科前沿領(lǐng)域的最新成果引入教學過程。更新、調(diào)整教師專業(yè)教育類課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，組織開發(fā)教育學、心理學和學科教育學等課程教材100門;建設(shè)有較強針對性和實效性、反映學科前沿動態(tài)的中小學教師繼續(xù)教育課程教材100門;組織引進國外教師教育先進教材，組織評審國內(nèi)優(yōu)秀教材等。從今年教師節(jié)開始，每年組織一次全國性的教師教育優(yōu)秀課程教材資源征集、遴選、展示活動。對優(yōu)質(zhì)教師教育課程資源，國家將給予獎勵支持，并向全國發(fā)布優(yōu)質(zhì)資源信息，向教師網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟推薦選用。

（七）認真做好基礎(chǔ)教育新課程師資培訓，為順利推進新課改提供師資保證。

要高度重視新課程師資培訓，密切配合，精心籌劃，精心組織，務(wù)求實效。突出培訓重點，面向全體教師;堅持通識培訓與具體學科培訓相結(jié)合，培訓、教研、教改相結(jié)合，短期面授和長期跟蹤指導相結(jié)合，遠程教育、集中培訓和一定條件下的校本培訓相結(jié)合。不斷增強新課程培訓的針對性和實效性。建立新課程培訓優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、遴選和評審機制，落實培訓經(jīng)費。

教師教育是我國教育的重要組成部分，是一項事關(guān)教育全局、民族振興，具有戰(zhàn)略意義的偉大事業(yè)。要進一步加強對教師教育的領(lǐng)導，切實把改革和發(fā)展教師教育擺到重要的議事日程。要根據(jù)“發(fā)展教育師資先行”的原則，認真制定教師教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要在資金投入、基本建設(shè)、條件裝備、隊伍建設(shè)等資源配置方面優(yōu)先考慮教師教育，創(chuàng)設(shè)教師教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。教師教育戰(zhàn)線要以高度的責任感和使命感，抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，再接再厲，再造輝煌，開創(chuàng)教師教育改革和發(fā)展的新局面，為全面建設(shè)小康社會準備高素質(zhì)專業(yè)化的教師。