韓清林

信息技術(shù)教育課程政策是制定信息技術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的政策基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域內(nèi)信息技術(shù)教育課程政策出現(xiàn)了重大搖擺，引起了教學(xué)實(shí)踐的混亂。要解決好這一問題，需要對(duì)信息技術(shù)教育課程的定位進(jìn)行理性分析。

信息技術(shù)教育課程的定位和設(shè)置是重大的國(guó)家決策問題

信息技術(shù)教育的定位和設(shè)置問題主要是指在中小學(xué)如何開設(shè)信息技術(shù)教育課程，是作為獨(dú)立的學(xué)科課程，納入必修課，還是作為非獨(dú)立的學(xué)科課程，把信息技術(shù)教育的學(xué)時(shí)分散到其他學(xué)科中，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與其他學(xué)科課程的整合？從全國(guó)信息技術(shù)教育的實(shí)踐來看，這依然是一個(gè)亟待解決的國(guó)家決策問題。

我國(guó)教育界對(duì)在中小學(xué)如何開設(shè)信息技術(shù)教育課程問題，主要有三種不同看法。第一種看法主張不單獨(dú)開設(shè)信息技術(shù)教育課程，而是把信息技術(shù)很自然地作為一種手段運(yùn)用到課堂中、運(yùn)用到學(xué)習(xí)中，使信息技術(shù)很自然地融在教師的意識(shí)里，通過教師的教學(xué)體現(xiàn)出來，與其他學(xué)科實(shí)現(xiàn)有機(jī)的整合：第二種看法主張單獨(dú)開設(shè)信息技術(shù)教育課程：第三種看法則介于兩者之間，既主張開設(shè)信息技術(shù)教育專門課程，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合。

近幾年來，國(guó)家大力推動(dòng)中小學(xué)信息技術(shù)教育，全國(guó)信息技術(shù)教育呈現(xiàn)全面推進(jìn)、快速發(fā)展的勢(shì)頭。但由于對(duì)中小學(xué)開展信息技術(shù)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，特別是理論上研究不夠，出現(xiàn)了信息技術(shù)教育課程政策搖擺的問題。2000年全國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育工作會(huì)議以及此后發(fā)布的文件提出：要在中小學(xué)普及信息技術(shù)教育，開設(shè)信息技術(shù)教育必修課，國(guó)家中小學(xué)教材審定委員會(huì)還對(duì)高中和初中信息技術(shù)教育教材進(jìn)行了審定，并連續(xù)幾次以教育部名義發(fā)布信息技術(shù)教育教學(xué)用書目錄。這說明教育部已經(jīng)把信息技術(shù)教育作為一門獨(dú)立的學(xué)科課程列入了課程計(jì)劃。但另一方面，在2001年《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》中，又將信息技術(shù)教育僅僅作為綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課程的一部分教育內(nèi)容，并未將其列為專門的學(xué)科課程。對(duì)于綜合實(shí)踐課程如何開設(shè)、信息技術(shù)教育如何開設(shè)、信息技術(shù)教育如何與其他學(xué)科進(jìn)行整合等問題缺乏明確的規(guī)定。這對(duì)正處在起步階段中的信息技術(shù)教育的普及是極為不利的。而這種課程政策的不統(tǒng)一、不連貫、不明確，正是理論上、觀念上、認(rèn)識(shí)上不一致的集中反映。

因此，宏觀看來，我國(guó)對(duì)中小學(xué)信息技術(shù)教育的定位問題和具體設(shè)置問題，并沒有從理論和政策上完全解決，還需要進(jìn)一步研究探討，從而進(jìn)一步理清思路、明確政策。

幾個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)信息技術(shù)教育課程的定位和設(shè)置

計(jì)算機(jī)有規(guī)模地進(jìn)入基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，在發(fā)達(dá)國(guó)家始于20世紀(jì)70年代。80年代初，中小學(xué)計(jì)算機(jī)教育初步發(fā)展，把計(jì)算機(jī)語(yǔ)言作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容：隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的不斷發(fā)展和人們對(duì)編程是否促進(jìn)學(xué)生思維發(fā)展試驗(yàn)的負(fù)面結(jié)論，到了80年代中期，計(jì)算機(jī)作為工具的觀念逐漸被人們接受，家庭計(jì)算機(jī)逐漸增多，軟件開發(fā)發(fā)展迅速，在各門課程中使用計(jì)算機(jī)輔助軟件非常流行：90年代，多媒體、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展給信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用提供了更大的可能性，再加上人們對(duì)計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)軟件如何使用才更能達(dá)到促進(jìn)教學(xué)效果的思考，進(jìn)一步提出了整合的概念，把信息技術(shù)教育整合到學(xué)生所學(xué)的各門課程當(dāng)中去，并提出要通過計(jì)算機(jī)在教育中的應(yīng)用解放學(xué)習(xí)者的理念。從世界一些發(fā)達(dá)國(guó)家情況看，對(duì)信息技術(shù)教育的定位和設(shè)置按照三種模式來定位，即作為指導(dǎo)教師的模式、作為學(xué)習(xí)者的模式作為工具的模式。

（1）美國(guó)的做法。美國(guó)計(jì)算機(jī)教育的發(fā)展完全按照作為指導(dǎo)教師的模式、作為學(xué)習(xí)者的模式、作為工具的模式的發(fā)展軌跡來定位和設(shè)置。美國(guó)更重視學(xué)生的計(jì)算機(jī)素質(zhì)的培養(yǎng)，重視發(fā)展學(xué)生利用計(jì)算機(jī)解決問題的能力，強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)教育作為學(xué)習(xí)者的模式的突出地位是美國(guó)信息技術(shù)教育的一個(gè)特點(diǎn)。計(jì)算機(jī)語(yǔ)言的學(xué)習(xí)是美國(guó)小學(xué)、初中甚至高中的比較重要的方面，這方面的成績(jī)是學(xué)生升入大學(xué)的一個(gè)重要參考。

（2）英國(guó)的做法。英國(guó)中小學(xué)更強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)教育的學(xué)科獨(dú)立性。信息通訊技術(shù)教育和其他學(xué)科的聯(lián)系不是很緊密，在小學(xué)、初中、高中各個(gè)階段，都有專門的計(jì)算機(jī)課程，雖然在其他課程里也學(xué)到用計(jì)算機(jī)等信息通訊技術(shù)來進(jìn)行學(xué)習(xí)，但更強(qiáng)調(diào)信息通訊技術(shù)的能力掌握。他們的計(jì)算機(jī)課程已經(jīng)有一定的深度和廣度。

在英國(guó)，從小學(xué)到高中，信息與通訊技術(shù)列為國(guó)家課程中的必修課，每個(gè)階段都有相應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);注重理論，以計(jì)算機(jī)學(xué)科知識(shí)為基礎(chǔ)進(jìn)行教學(xué)。

（3）法國(guó)的做法。法國(guó)的信息技術(shù)課是安排在技術(shù)課當(dāng)中的，教育目標(biāo)強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)和其他學(xué)科的高度結(jié)合，要在其他學(xué)科的學(xué)習(xí)以及通過項(xiàng)目制造成果的活動(dòng)中，將在信息技術(shù)課中學(xué)到的技能逐漸充分地發(fā)揮出來。在教學(xué)課程安排上，專門的信息技術(shù)課程每周只安排2小時(shí)左右，更多的是通過在其他課程里使用信息通訊技術(shù)來掌握該課程的知識(shí)。

法國(guó)把信息技術(shù)教育作為學(xué)生技術(shù)課教育的一個(gè)部分，分別在小學(xué)、初中和高中開設(shè)信息和通訊技術(shù)（TIC）教育，這一技術(shù)是學(xué)生必須掌握的，是國(guó)家教育制度的目標(biāo)之一。

（4）德國(guó)的做法。德國(guó)的信息技術(shù)課和其他學(xué)科的關(guān)系介于英、法兩國(guó)之間，一方面要求把信息通訊技術(shù)運(yùn)用到其他課程中，如社會(huì)調(diào)查結(jié)論的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)結(jié)果的分析，數(shù)學(xué)課上表格計(jì)算的使用，課文、圖畫在德語(yǔ)或藝術(shù)課上的展現(xiàn)等。另一方面要求掌握信息技術(shù)，掌握計(jì)算機(jī)技術(shù)的基礎(chǔ)知識(shí)。德國(guó)的信息技術(shù)教育主要安排在中學(xué)進(jìn)行，即類似我國(guó)的初中和高中階段，既有專門的計(jì)算機(jī)課程，也在其他學(xué)科教學(xué)中融入信息技術(shù)的內(nèi)容。

（5）新西蘭和澳大利亞的做法。新西蘭、澳大利亞地域遼闊、人口密度小，信息技術(shù)教育既是一種學(xué)習(xí)資源，還是構(gòu)建交互式開放式學(xué)習(xí)模式的重要手段。計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)用于建立全新的開放教育教學(xué)模式是這些國(guó)家獨(dú)有的特點(diǎn)。這一特色使信息技術(shù)真正成了學(xué)生學(xué)習(xí)不可缺少的資源。這種學(xué)習(xí)資源作為一種可選擇的共享資源形式存在，極大地豐富和完善了教學(xué)的模式。

上述各國(guó)雖然在具體做法上有所不同，但都程度不同地強(qiáng)調(diào)開設(shè)信息技術(shù)教育專門課程，認(rèn)同信息技術(shù)教育的學(xué)科獨(dú)立性，同時(shí)強(qiáng)調(diào)與其他學(xué)科的整合。

對(duì)信息技術(shù)教育課程定位基本依據(jù)的辨析

制定信息技術(shù)教育課程政策的依據(jù)是什么？這是我們必須要首先搞清的問題。一般來講，制定一門學(xué)科的課程政策要考慮三個(gè)方面的問題：第一是課程的地位和作用。是獨(dú)立的學(xué)科課程還是融合在其他學(xué)科之中的綜合課程？是每一個(gè)社會(huì)公民必須學(xué)習(xí)的課程，即公民素質(zhì)必修課程還是部分人學(xué)習(xí)的選修課程？第二是課程的性質(zhì)。是基礎(chǔ)性課程還是工具性課程？是知識(shí)性課程還是方法性課程？第三是課程的適用范圍。是面向全體學(xué)生的還是面向部分學(xué)生的？是面向教師的還是面向?qū)W生的？對(duì)這三個(gè)基本問題的不同回答，會(huì)有不同的課程政策。

那種否認(rèn)信息技術(shù)教育獨(dú)立學(xué)科地位、主張信息技術(shù)教育整合在其他學(xué)科的觀點(diǎn)有其客觀真理性。這種觀點(diǎn)總結(jié)了20多年來世界各國(guó)開展計(jì)算機(jī)教育正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了信息技術(shù)教育課程整合的新趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)的工具性、實(shí)用性和方法性學(xué)科特點(diǎn)，總結(jié)了教師在學(xué)科教學(xué)中綜合運(yùn)用信息技術(shù)手段、實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合、提高教育教學(xué)質(zhì)量的成功經(jīng)驗(yàn)。這種觀點(diǎn)就教師的教來說是完全正確的。在信息技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)，各個(gè)學(xué)科的教師必須學(xué)會(huì)應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)的整合。這是基礎(chǔ)教育信息化、現(xiàn)代化的必由之路。

但就學(xué)生的學(xué)來說，則存在著嚴(yán)重的片面性。這種觀點(diǎn)忽視了四個(gè)方面的問題。

第一，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)教育的工具性，忽視了它的基礎(chǔ)性。信息技術(shù)是工具，這一點(diǎn)沒有爭(zhēng)議。但信息技術(shù)教育不僅僅是工具，信息素養(yǎng)是信息社會(huì)公民的基本素質(zhì)。信息技術(shù)教育是當(dāng)代社會(huì)每一個(gè)人生存、生活、學(xué)習(xí)交往、發(fā)展所必須接受的基礎(chǔ)教育。基礎(chǔ)性是信息技術(shù)教育的本質(zhì)屬性。從學(xué)和用兩者關(guān)系來看，學(xué)在前，用在后。要會(huì)運(yùn)用信息技術(shù)，必須先學(xué)習(xí)、掌握信息技術(shù)。

第二，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)教育的工具性、應(yīng)用性、方法性，但忽視了信息技術(shù)教育的人文性，忽視了信息技術(shù)教育對(duì)少年兒童健康發(fā)展的積極促進(jìn)作用和在一定情況下存在的一定程度的負(fù)面影響。通過系統(tǒng)的信息技術(shù)教育，使學(xué)生不僅對(duì)信息技術(shù)的技術(shù)層面基本掌握，學(xué)會(huì)運(yùn)用，而且要對(duì)信息技術(shù)文化有一個(gè)全面理解，包括對(duì)信息技術(shù)文化本身的理解和與其相關(guān)的社會(huì)、道德、法制、文化的理解。這需要在信息技術(shù)教育過程中，通過教師有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)，通過學(xué)生親身體驗(yàn)的方式，使德育滲透在信息技術(shù)教育過程中。

第三，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)與其他學(xué)科整合中促進(jìn)教師教的作用，強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)教育中教師的主體作用，但忽視了信息技術(shù)教育要以學(xué)生的學(xué)為中心：強(qiáng)調(diào)了信息技術(shù)與學(xué)科整合在教師的數(shù)和學(xué)生的學(xué)過程中的統(tǒng)一性，忽視了兩者的差異性。信息技術(shù)與學(xué)科整合在教師教的過程和學(xué)生學(xué)的過程中，其地位、作用和應(yīng)用方式有很大的區(qū)別。各學(xué)科教師在教的過程中，將信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，各自形成了具有學(xué)科特點(diǎn)的信息技術(shù)教育特色。如語(yǔ)文與地理、物理與美術(shù)、生物與數(shù)學(xué)等各個(gè)學(xué)科不可能使用統(tǒng)一的教學(xué)軟件和課件。因此，信息技術(shù)教育與學(xué)科教學(xué)相結(jié)合，要求要高得多、深得多，是教師專業(yè)化的必然要求。而對(duì)學(xué)生來說，這種信息技術(shù)教育必須是大眾化、普及型的，而不是像教師那樣是專業(yè)化的。不能要求學(xué)生像教師那樣實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與所學(xué)各個(gè)學(xué)科的整合。學(xué)生學(xué)習(xí)信息技術(shù)主要包括兩個(gè)方面，一是要掌握信息技術(shù)是什么、如何做？二是要通過運(yùn)用信息技術(shù)來擴(kuò)大視野，促進(jìn)各個(gè)學(xué)科的學(xué)習(xí)。這兩個(gè)方面都不可偏廢。只強(qiáng)調(diào)后者，忽視前者，只會(huì)造成理論上的混亂，實(shí)踐上的無所適從。

第四，強(qiáng)調(diào)了世界各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)信息技術(shù)與學(xué)科整合的成功經(jīng)驗(yàn)，片面夸大了20世紀(jì)80年代、90年代初，一些國(guó)家搞系統(tǒng)的信息技術(shù)教育的弊端;忽視了各個(gè)國(guó)家在強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合的同時(shí)，都在程度不同地對(duì)學(xué)生開設(shè)信息技術(shù)教育專門課程，而且多數(shù)國(guó)家每周安排2個(gè)學(xué)時(shí)的必修課。比如，特別強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)教育學(xué)科獨(dú)立性的英國(guó)，中小學(xué)信息技術(shù)教育已經(jīng)走在了世界前列：強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合的法國(guó)每周安排2小時(shí)必修課。

僅僅否認(rèn)信息技術(shù)教育獨(dú)立學(xué)科地位或僅僅強(qiáng)調(diào)學(xué)科整合的觀點(diǎn)，都帶有一定的片面性。我們應(yīng)該全面而辯證地分析信息技術(shù)教育的課程地位、課程性質(zhì)和適用范圍。信息技術(shù)教育是一門基礎(chǔ)性、工具性學(xué)科，正像語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)一樣，既是工具，又是基礎(chǔ)。比如語(yǔ)言文字是工具，語(yǔ)文教育在中小學(xué)是工具性學(xué)科，必須強(qiáng)調(diào)應(yīng)用，在使用中不斷提高語(yǔ)言文字能力。但恰恰因?yàn)樗谡Z(yǔ)言實(shí)踐中具有不可替代的工具性地位和作用，我們才更強(qiáng)調(diào)它的基礎(chǔ)地位。只有學(xué)好語(yǔ)文，才能用好語(yǔ)文。對(duì)信息技術(shù)教育，我們同樣不能只強(qiáng)調(diào)它的工具性特點(diǎn)，而忽視它的基礎(chǔ)性地位。正是因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)是信息化社會(huì)中人們學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活、交往、娛樂的工具和手段，因此必須從中小學(xué)抓起，在中小學(xué)打好基礎(chǔ)。承認(rèn)信息技術(shù)教育應(yīng)該在中小學(xué)作為必修課，進(jìn)行專門的教育和學(xué)習(xí)，就必須確立信息技術(shù)教育的獨(dú)立學(xué)科地位。

但從另一方面看，由于信息技術(shù)是工具，信息技術(shù)教育是工具性學(xué)科，就必須強(qiáng)調(diào)應(yīng)用——不僅教師要應(yīng)用，而且學(xué)生也要應(yīng)用：不僅在學(xué)生走向社會(huì)后要應(yīng)用，而且在學(xué)習(xí)期間就要應(yīng)用。信息技術(shù)在教育教學(xué)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用將帶來教育功能、教育形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段，特別是學(xué)生學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)效率的極大變化。因此，必須在中小學(xué)教育教學(xué)工作中，在教師的教和學(xué)生的學(xué)兩個(gè)方面強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)與各個(gè)學(xué)科教學(xué)的整合。脫離教育教學(xué)實(shí)際應(yīng)用的信息技術(shù)教育，不僅浪費(fèi)教育資源，而且信息技術(shù)教育本身也不可能搞好，學(xué)生也不可能真正掌握其知識(shí)和技術(shù)。況且，信息技術(shù)發(fā)展很快，今天學(xué)的東西，明天就可能會(huì)過時(shí)。大量教學(xué)實(shí)踐表明，凡具有工具性質(zhì)的課程緒如語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、英語(yǔ)、計(jì)算機(jī)等）教學(xué)，都是在使用該課程內(nèi)容所涉及的工具技術(shù)、方法、手段）的過程中，學(xué)會(huì)、學(xué)好該課程的。也就是說，在學(xué)習(xí)信息技術(shù)課程的過程中，強(qiáng)化信息技術(shù)在各學(xué)科的應(yīng)用，才能真正學(xué)習(xí)好現(xiàn)代信息技術(shù)，才能真正感悟到計(jì)算機(jī)文化，感悟到網(wǎng)絡(luò)文化。這也是信息技術(shù)文化熏陶的自身特質(zhì)。因此，必須強(qiáng)調(diào)信息技術(shù)教育與其他學(xué)科的整合。

信息技術(shù)教育實(shí)際，上存在兩個(gè)層次的教育。一是技術(shù)層次的教育，學(xué)會(huì)、學(xué)懂信息技術(shù)：二是學(xué)科整合層次的教育。兩者相輔相成，技術(shù)層次是基礎(chǔ)，整合層次是對(duì)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，兩者都貫穿著文化的背景，脫離了文化的技術(shù)和整合將因失去精神目標(biāo)而蒼白無力：信息技術(shù)文化的教育以前兩者為載體，沒有了它們，文化觀念的形成也無從談起。要應(yīng)用信息技術(shù)，要使學(xué)生在各學(xué)科中應(yīng)用信息技術(shù)，則必須首先會(huì)使用計(jì)算機(jī)，會(huì)應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和基本的通訊技術(shù)。不懂信息技術(shù)，不會(huì)使用信息技術(shù)，就談不上應(yīng)用信息技術(shù)與其他學(xué)科整合。片面強(qiáng)調(diào)應(yīng)用和整合，忽視基礎(chǔ)性教育，在理論上講不通，在實(shí)踐上是有害的，也行不通。

對(duì)信息技術(shù)教育課程定位和設(shè)置的政策期待

信息技術(shù)與其他學(xué)科的整合正在成為當(dāng)前我國(guó)信息技術(shù)教育乃至整個(gè)基礎(chǔ)教育信息化進(jìn)程中的一個(gè)熱點(diǎn)問題。人們關(guān)于信息技術(shù)教育的獨(dú)立學(xué)科性與其他學(xué)科的整合性的爭(zhēng)論，都源于對(duì)信息技術(shù)教育地位和屬性的不同認(rèn)識(shí)。不同的認(rèn)識(shí)，反映在管理上表現(xiàn)為兩種不同的教育政策。根據(jù)上述對(duì)信息技術(shù)教育獨(dú)立學(xué)科性與學(xué)科整合性的理解，信息技術(shù)作為工具性、基礎(chǔ)性學(xué)科，理應(yīng)先行，在中小學(xué)開設(shè)必修課。同時(shí)，要強(qiáng)化應(yīng)用，強(qiáng)化與其他學(xué)科的整合。

我國(guó)是基礎(chǔ)教育大國(guó)，信息技術(shù)教育剛剛起步，中小學(xué)信息技術(shù)教育具有階段性、學(xué)段性和區(qū)域性三個(gè)特點(diǎn)。

我國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育課程改革的思路應(yīng)是：堅(jiān)持從我國(guó)中小學(xué)信息技術(shù)教育剛剛起步、窮國(guó)辦大教育、區(qū)域教育差別大等國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、多樣化方針，制定分區(qū)域、分階段、分學(xué)段的普及信息技術(shù)教育規(guī)劃和課程政策，努力使中國(guó)國(guó)民在信息化社會(huì)中的信息素養(yǎng)居于世界前列。

首先，要堅(jiān)持高起點(diǎn)、多樣化的方針。在21世紀(jì)，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)，必須從信息技術(shù)入手，要從中小學(xué)信息技術(shù)教育抓起，要高起點(diǎn)。我國(guó)是大國(guó)，城鄉(xiāng)之間、各個(gè)省市之間的經(jīng)濟(jì)、教育差距很大，全國(guó)不能搞成一個(gè)模式。要堅(jiān)持高起點(diǎn)，但不能齊步走。鼓勵(lì)有條件的地方和學(xué)校瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)的目標(biāo)，實(shí)施信息技術(shù)教育趕超戰(zhàn)略。這就需要多樣化。在把信息技術(shù)教育放在綜合實(shí)踐課程框架內(nèi)的情況下，可以考慮將信息技術(shù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)的制定、課程授課計(jì)劃安排教材審定、教師培訓(xùn)等都交給各省教育行政部門來管理。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二，要從信息技術(shù)教育發(fā)展的階段性特點(diǎn)出發(fā)，制定兩個(gè)階段的信息技術(shù)教育課程政策，即起步階段和普及階段不同的課程政策。由于目前中小學(xué)信息技術(shù)教育剛剛起步，多數(shù)地方正在開始開設(shè)或準(zhǔn)備開設(shè)信息技術(shù)教育課程，從幼兒園、小學(xué)、初中到高中都處在從起步到基本普及的階段上，對(duì)小學(xué)、初中、高中學(xué)生來說都存在一個(gè)由不會(huì)、不懂到學(xué)會(huì)、學(xué)懂的過程。這一過程從2001年開始到2005年至少要五六年，在這一時(shí)期，小學(xué)、初中、高中各學(xué)段都要開設(shè)信息技術(shù)教育必修課程，同時(shí)強(qiáng)化與其他學(xué)科的整合：課程內(nèi)容可根據(jù)年齡、知識(shí)水平的不同而有所區(qū)別，但不必強(qiáng)行要求各個(gè)學(xué)段相互銜接。到信息技術(shù)教育接近普及階段以后，再以不同年齡、不同認(rèn)知特征為基本準(zhǔn)則，制定小學(xué)、初中、高中各學(xué)段相互銜接的課程標(biāo)準(zhǔn)。

第三，制定分學(xué)段的信息技術(shù)教育課程政策。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，在中小學(xué)基本普及信息技術(shù)教育的情況下，信息技術(shù)教育作為獨(dú)立的學(xué)科，在教學(xué)時(shí)間的安排上可做遞減排列：幼兒園導(dǎo)入，小學(xué)和初中課時(shí)略多，到高中可實(shí)行多樣化。有條件的高中可列為必修課，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)語(yǔ)言、編程等，同時(shí)強(qiáng)化學(xué)科整合：一般高中可開設(shè)選修課，強(qiáng)化學(xué)科整合：從小學(xué)、初中到高中都應(yīng)設(shè)獨(dú)立的機(jī)房，向?qū)W生開放，學(xué)生可以借助信息技術(shù)工具進(jìn)行各個(gè)學(xué)科的研究性學(xué)習(xí)。

第四，考慮到早期啟蒙的需要，有必要在幼兒園和小學(xué)低年級(jí)開設(shè)信息技術(shù)課程，建立對(duì)計(jì)算機(jī)的感性認(rèn)識(shí)，了解信息技術(shù)在日常生活中的應(yīng)用，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)、使用計(jì)算機(jī)的興趣和意識(shí)。因小學(xué)低年級(jí)學(xué)生受認(rèn)知水平的限制，應(yīng)選擇最簡(jiǎn)單的圖形與文字處理工具，比方說畫圖和寫字板，甚至包括一些簡(jiǎn)單游戲。

中小學(xué)開設(shè)信息技術(shù)教育要堅(jiān)持三個(gè)原則：其一是符合學(xué)生認(rèn)知特征，滿足學(xué)習(xí)的需求：其二是滿足學(xué)習(xí)后一個(gè)適當(dāng)階段中應(yīng)用的需要：其三是有一定的預(yù)期發(fā)展空間，即允許在信息技術(shù)課程開設(shè)后的數(shù)個(gè)學(xué)期中，學(xué)生隨著年齡的增長(zhǎng)，通過在學(xué)習(xí)和生活中對(duì)信息技術(shù)的使用，逐步提高信息技術(shù)水平，增進(jìn)對(duì)信息技術(shù)文化的領(lǐng)悟和認(rèn)識(shí)。

由于中國(guó)是窮國(guó)辦大教育，資金有限，計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)配備不可能在短期內(nèi)得到完全解決，基礎(chǔ)教育信息化將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過程，信息技術(shù)教育成熟化是一個(gè)分區(qū)域、分學(xué)校逐步實(shí)現(xiàn)的漫長(zhǎng)的過程。即使到將來，隨著整個(gè)社會(huì)信息化水平的提高，信息技術(shù)教育的地位、作用也只會(huì)強(qiáng)化，不會(huì)削弱，信息技術(shù)教育仍應(yīng)作為獨(dú)立學(xué)科而存在。