黨的十六大向全國各族人民明確提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)在西部民族地區(qū)。民族工作如何貫徹十六大精神，把“三個(gè)代表”重要思想落實(shí)到民族工作的實(shí)踐中去，全面開創(chuàng)民族工作的新局面，為此記者走訪了十六大代表、中國民族語文翻譯中心黨委書記丹珠昂奔。

記者：您這次作為十六大代表，親自聆聽了江總書記的報(bào)告，您對(duì)江總書記報(bào)告中關(guān)于民族工作的闡述有何感想？

丹珠昂奔：江澤民同志的報(bào)告中涉及民族問題的大概有四五處，但我以為十六大的報(bào)告通篇都與民族工作和民族地區(qū)的發(fā)展事業(yè)有關(guān)系。我感受最深的是：

充分肯定民族工作的成績。黨在十一屆三中全會(huì)以來的民族政策，尤其是江澤民同志擔(dān)任中共中央總書記以來這13年的民族宗教政策是正確的。早在1993年，江澤民在全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會(huì)議上指出：“民族問題是關(guān)系我們的國家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、邊防鞏固、建設(shè)成功的大問題。東歐事變、蘇聯(lián)解體的教訓(xùn)再一次說明，在社會(huì)主義條件下，正確處理民族問題是一個(gè)帶有根本性的問題，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)是一個(gè)長期努力的重要任務(wù)?！薄懊褡濉⒆诮虩o小事。全黨都要充分認(rèn)識(shí)民族問題的長期性、復(fù)雜性和重要性，高度重視民族工作和宗教工作，對(duì)當(dāng)前存在的潛在危險(xiǎn)性，要十分警覺，切不可掉以輕心。”13年來，在黨中央的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在國內(nèi)外十分復(fù)雜的民族、宗教形勢(shì)下，誠如報(bào)告中所說“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，民族、宗教和僑務(wù)工作取得新進(jìn)展?！薄靶逻M(jìn)展”三字實(shí)不容易，是對(duì)13年來黨領(lǐng)導(dǎo)下的民族、宗教工作的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。我們應(yīng)該以此為契機(jī)，進(jìn)一步推動(dòng)民族、宗教工作向前發(fā)展。

強(qiáng)調(diào)民族區(qū)域自治。報(bào)告中說：“堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度以及民族區(qū)域自治制度?！泵褡鍏^(qū)域自治制度是我黨正確處理民族問題的一項(xiàng)基本政策和國家的一項(xiàng)基本政治制度。這是一項(xiàng)好的制度，是黨在民族工作方面的創(chuàng)舉。強(qiáng)調(diào)這項(xiàng)基本制度，就是要在目前的形勢(shì)既要保證少數(shù)民族在自己的聚居區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主的權(quán)利，又能保證國家的統(tǒng)一和中華民族的團(tuán)結(jié)，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，為全面建設(shè)小康社會(huì)而奮斗。

重申黨對(duì)民族工作的基本政策。江澤民同志在報(bào)告中指出：“全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步。”在新世紀(jì)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在黨的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)中進(jìn)一步重申民族區(qū)域自治、平等團(tuán)結(jié)互助的民族關(guān)系和促進(jìn)各民族的共同進(jìn)步這三條非常重要。其一，“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”，就是要堅(jiān)持全面貫徹落實(shí)《民族區(qū)域自治法》，使《民族區(qū)域自治法》在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下發(fā)揮它應(yīng)有的作用。其二，“鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義民族關(guān)系”，就是要在民族關(guān)系問題上仍然要堅(jiān)持平等的原則，團(tuán)結(jié)的原則，互助的原則。民族平等是民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，沒有民族的平等團(tuán)結(jié)，就不會(huì)有社會(huì)的穩(wěn)定，就不能解放和發(fā)展生產(chǎn)力，祖國的和平統(tǒng)一也就經(jīng)受挑戰(zhàn)。事關(guān)重大。其三，“促進(jìn)各民族共同進(jìn)步”是我們的目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)就是為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)所采取的具體步驟，是符合小平同志關(guān)于社會(huì)主義本質(zhì)的闡述：社會(huì)主義就是要解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，走共同富裕的道路。

當(dāng)然，核心的問題還是在全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想的根本要求上，也就是“關(guān)鍵在堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，核心在堅(jiān)持黨的先進(jìn)性，本質(zhì)在堅(jiān)持執(zhí)政為民?！泵褡骞ぷ髡f千道萬還是落腳在發(fā)展上，或者說快速發(fā)展上，尤其是經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展上，就要堅(jiān)持先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，不斷跟進(jìn)，不斷發(fā)明，不斷創(chuàng)新，絕不能僵化守舊，裹足不前，等待觀望，無所作為。

記者：十六大明確提出全面建設(shè)小康社會(huì)，這對(duì)西部大開發(fā)和民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生什么樣的重要影響？

丹珠昂奔：對(duì)于西部大開發(fā)和民族地區(qū)來說，十六大明確了在新世紀(jì)社會(huì)主義中國舉什么樣的旗、走什么樣的路的大問題，同時(shí)也明確了今后20年的奮斗目標(biāo)：全面建設(shè)小康社會(huì)。全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)民族地區(qū)的重大影響，我想主要在兩個(gè)方面：第一，全面建設(shè)小康社會(huì)同樣是民族地區(qū)未來20年的奮斗目標(biāo)，而這個(gè)目標(biāo)不是空洞的不可實(shí)現(xiàn)的，而是有具體的指標(biāo)，這就是1991年國家統(tǒng)計(jì)局等12個(gè)單位按照黨中央、國務(wù)院提出的小康社會(huì)內(nèi)涵所提出的16項(xiàng)指標(biāo)。這16項(xiàng)指標(biāo)，有些我們已經(jīng)完成，有些正在完成，有些我們通過若干年的努力便可以完成。我們有理由相信，通過全面建設(shè)小康社會(huì)，中國的城鄉(xiāng)差別、東中西部的差別、民族地區(qū)本身的差別等將會(huì)大大縮小。全國人民、民族地區(qū)的人民盼望已久的小康社會(huì)一定會(huì)早日到來。這個(gè)目標(biāo)將會(huì)極大地鼓舞廣大民族地區(qū)的干部群眾攜手拼搏奔小康的信心和決心，民族地區(qū)的廣大干部群眾必將在這一目標(biāo)指引下，精神抖擻，萬眾一心，艱苦奮斗，將民族地區(qū)的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。第二，全面建設(shè)小康社會(huì)是中國共產(chǎn)黨人在新世紀(jì)行動(dòng)綱領(lǐng)的一個(gè)重要組成部分。全面建設(shè)小康社會(huì)這一關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興的神圣任務(wù)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)的，中國特色社會(huì)主義建設(shè)的一個(gè)組成部分。黨在思想理論方面的指導(dǎo)作用，黨對(duì)西部大開發(fā)的戰(zhàn)略構(gòu)想，黨對(duì)民族地區(qū)的特殊的扶持政策，給予的強(qiáng)有力的支持，都將在民族地區(qū)產(chǎn)生巨大的影響力、感召力和推動(dòng)力。

記者：您認(rèn)為民族工作部門應(yīng)如何用十六大精神指導(dǎo)民族工作的實(shí)踐？應(yīng)確立一種什么樣的工作思路？

丹珠昂奔：如何用十六大精神指導(dǎo)民族工作的實(shí)踐，這是個(gè)大題目。我以為有兩個(gè)認(rèn)識(shí)、一個(gè)思路很重要。第一個(gè)認(rèn)識(shí)：必須堅(jiān)持馬克思主義的科學(xué)的民族觀。民族是個(gè)歷史范疇。民族消亡的條件是“按照公有制原則結(jié)合起來的各個(gè)民族的民族特點(diǎn)，由于這種結(jié)合而必然融合在一起，從而也就自行消失，正如各種不同的等級(jí)差別和階級(jí)差別由于廢除了它們的基礎(chǔ)——私有制——而消失一樣”。恩格斯這段話說得比較清楚：其一，民族存在的基礎(chǔ)是私有制，私有制不消滅，民族就會(huì)長期存在。其二，公有制是民族融合的基礎(chǔ)，民族融合是民族消亡的必然途徑。其三，消亡是自行完成的，而不是人為的。我們國家尚處在社會(huì)主義初級(jí)階段，整個(gè)國際社會(huì)仍然是私有制的汪洋大海，因此，我國的各民族處于交往加劇，卻又空前發(fā)展的時(shí)期。交往加劇，歷史地看，符合人類發(fā)展的基本規(guī)律，是正面的積極的，但這一問題的另一面是通過交往的加劇，民族的個(gè)體之間和民族之間的各種摩擦、矛盾和沖突也會(huì)加劇，民族個(gè)體與民族群體在政治、經(jīng)濟(jì)、文化層面的要求也會(huì)突現(xiàn)出來。第二個(gè)認(rèn)識(shí)：鑒于第一個(gè)認(rèn)識(shí)和判斷，必須充分重視民族問題，充分重視民族間的平等團(tuán)結(jié)和共同發(fā)展問題。要聚精會(huì)神研究這一問題，解決好這一問題。那種輕視民族問題和對(duì)民族問題缺乏透辟的認(rèn)識(shí)的現(xiàn)象是十分危險(xiǎn)的。特別要注意五個(gè)方面的問題：抓住民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)核心問題，不斷提高人民生活水平，使之與發(fā)達(dá)地區(qū)不斷接近，要在“要在促進(jìn)共同發(fā)展”上下功夫。這也是目前大局的需要；抓住民族間的平等團(tuán)結(jié)這個(gè)根本問題，切實(shí)落實(shí)民族政策，在“互助”上下功夫，保持民族和睦相處和團(tuán)結(jié)定；抓住“捍衛(wèi)主權(quán)”這一維護(hù)祖國統(tǒng)一、反對(duì)民族分裂的關(guān)鍵問題，弘揚(yáng)愛國主義精神，增強(qiáng)民族地區(qū)干部群眾的政治意識(shí)、大局意識(shí)、“三個(gè)離不開”意識(shí)；抓住十六大的靈魂：“三個(gè)代表”重要思想，要在民族理論的創(chuàng)新上下功夫，認(rèn)真總結(jié)改革開放以來，民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)所產(chǎn)生的巨大變化；抓住綜合平衡協(xié)調(diào)快速發(fā)展這個(gè)基本思路，比如既解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，注意高科技的引進(jìn)，如建設(shè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)，又要注意民族傳統(tǒng)文化精華的繼承和發(fā)揚(yáng)；既要努力推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，又要注意生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)事業(yè)。

作為民族工作部門（各個(gè)部門的情況也不盡相同）的思路，我想有兩點(diǎn)很重要：一是了解民族地區(qū)的實(shí)際情況、真實(shí)情況，實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，研究未來20年我國民族工作的基本走向，進(jìn)行科學(xué)的論證，得出科學(xué)的有價(jià)值的可操作的意見，真正給中央起到參謀、助手作用；二是根據(jù)業(yè)已變化了的國際國內(nèi)形勢(shì)和民族地區(qū)的實(shí)際，進(jìn)行馬克思主義民族理論的創(chuàng)新，從而能及時(shí)地指導(dǎo)民族工作實(shí)踐。