全面建設(shè)小康社會以人為本，離不開人的全面發(fā)展，離不開人的素質(zhì)的提高。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的關(guān)心與支持下，我國民族教育事業(yè)不斷發(fā)展，成就巨大。經(jīng)過多年的不懈努力，一個包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育在內(nèi)的比較完整的、具有民族特色的教育體系已經(jīng)初步建立，為提高我國各少數(shù)民族群眾的文化科技素質(zhì)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，加強民族團結(jié)，維護國家統(tǒng)一與穩(wěn)定發(fā)揮了重大作用。這也為民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會，奠定了較好的基礎(chǔ)。

但是由于種種原因，民族地區(qū)與全國的平均教育水平特別是與東部地區(qū)的差距仍是相當(dāng)明顯的。

從宏觀教育結(jié)構(gòu)上看，存在著基礎(chǔ)教育薄弱、中等職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展緩慢、高等教育規(guī)模偏小的實際狀況。全國已在85%的人口地區(qū)基本實現(xiàn)\"雙基\"。而在少數(shù)民族較集中的９省、自治區(qū)中，則平均只有40%左右。由于各種原因，民族地區(qū)的中等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模小、質(zhì)量低，大部分未辦出特色；民族地區(qū)高校少，規(guī)模小，層次低。

民族地區(qū)的教育經(jīng)費投入明顯不足。民族地區(qū)大多自然條件較差，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，形成越窮越需辦教育、越窮辦學(xué)費用越高的狀況。由于投入嚴重不足，極大制約了民族地區(qū)教育的發(fā)展。民族地區(qū)的教育思想、教育觀念需要進一步轉(zhuǎn)變，辦學(xué)體制、學(xué)校內(nèi)部管理體制、招生就業(yè)改革等相對滯后，等、靠、要思想不同程度地存在。

由于種種原因，民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師數(shù)量少，教師業(yè)務(wù)水平偏低，教師隊伍不穩(wěn)定。少數(shù)民族文字教材印刷的數(shù)量相對較少，成本較高，虧損大，教材編、譯、印補助資金不足，制約了少數(shù)民族文字教材建設(shè)的速度、品種和質(zhì)量，從而影響了少數(shù)民族中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量的提高。

民族教育的改革與發(fā)展一要堅持解放思想，實事求是，從實際出發(fā)；二要改革統(tǒng)攬全局，堅持與時俱進，堅持觀念、體制和機制創(chuàng)新，使民族教育具有鮮明的時代特點；三要統(tǒng)籌兼顧，突出重點；四要自力更生與國家扶持相結(jié)合；五要貫徹宗教與國民教育相分離的原則。

發(fā)展是硬道理。民族地區(qū)今后10年的教育改革與發(fā)展，直接關(guān)系到民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉大業(yè)。

在指導(dǎo)思想上，民族地區(qū)的各級政府，必須始終注意與發(fā)揮教育在本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與社會進步中的先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性作用，進一步落實科教興國戰(zhàn)略。民族地區(qū)與發(fā)達地區(qū)的最大差距是缺人才，是人的整體素質(zhì)差。而人才的培養(yǎng)，人員素質(zhì)的提高，則主要取決于教育。從這個意義上講，教育改革與發(fā)展的狀況，決定了每個少數(shù)民族的未來。因此，民族地區(qū)要發(fā)展好教育就必須要認識到位，政策到位，投入到位。

以改革為動力，大力發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)。今后民族地區(qū)的教育發(fā)展，一靠改革，二靠不斷加大經(jīng)費投入，三靠中央及各方面的大力支持。就發(fā)展來講，在今后一個時期內(nèi)，民族地區(qū)必須堅持分層次、有重點的發(fā)展戰(zhàn)略。

總的來看，在未來的10年內(nèi)，民族地區(qū)教育發(fā)展的重點是基礎(chǔ)教育，仍要堅決貫徹基礎(chǔ)教育\"重中之重\"的原則，必須千方百計進一步夯實基礎(chǔ)教育，全力推進素質(zhì)教育，下大力量辦好一批寄宿制學(xué)校，加快降低文盲率，以盡快提高人員的整體素質(zhì)。\"十五\"期間，民族地區(qū)在鞏固、提高已有義務(wù)教育成果的基礎(chǔ)上，要進一步擴大９年義務(wù)教育的覆蓋面，爭取到2010年，在西部地區(qū)基本實現(xiàn)\"雙基\"。同時，采取各種形式，運用各種機制，大力發(fā)展各種類型的中等職業(yè)教育和在職、在崗培訓(xùn)，并切實辦出特色。積極合理地發(fā)展高等教育，應(yīng)通過高校布局和管理體制的不斷調(diào)整，進一步優(yōu)化民族地區(qū)高等教育資源的配置，爭取在\"十五\"期間，使民族地區(qū)的高等教育在質(zhì)和量兩個方面有一個較大的變化。

民族地區(qū)必須不斷深化教育改革，首先應(yīng)著力抓好辦學(xué)機制和辦學(xué)模式的改革。應(yīng)進一步解放思想，轉(zhuǎn)變教育觀念，結(jié)合民族地區(qū)的具體情況，大膽地進行公辦、民辦、民辦公助等多種辦學(xué)機制的探索與實踐。積極支持私人和團體依法舉辦各類學(xué)校。應(yīng)根據(jù)民族地區(qū)對人才的不同需求，及時調(diào)整人才培養(yǎng)的層次、科類和結(jié)構(gòu)。要依據(jù)對人才結(jié)構(gòu)、層次需求的變化，不斷調(diào)整高校的專業(yè)設(shè)置和招生數(shù)量，協(xié)調(diào)各類教育間的發(fā)展比例。職業(yè)教育是一個重要的教育層次，經(jīng)濟發(fā)展對職業(yè)教育大有需求，發(fā)展多層次的職業(yè)教育，可以培養(yǎng)適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展、留得住、用得上的人才。

搞好區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、加強分類指導(dǎo)。不同地區(qū)的民族教育，既有一般規(guī)律和共性，也有特殊問題和個性，既有優(yōu)勢、長項，也有劣勢和薄弱環(huán)節(jié)，且相互間差異很大。因此，民族地區(qū)未來一個時期的教育改革與發(fā)展，必須首先高度重視并做好區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃，加強區(qū)域內(nèi)部的相互支持與合作，促進優(yōu)勢互補。就區(qū)域來講，今后要繼續(xù)重點抓好西藏和新疆的教育工作；就業(yè)務(wù)指導(dǎo)來講，必須切實抓緊學(xué)校布局調(diào)整，雙語教學(xué)和各類民族教材的建設(shè)工作。同時，要更加關(guān)注人數(shù)較少民族的教育發(fā)展。

在全國第五次民族教育工作會議召開以后，各地都在認真貫徹落實這次會議精神，結(jié)合本地區(qū)實際，制定有關(guān)政策措施。我們相信，在十六大精神指引下，通過認真貫徹全國民族教育工作會議精神，少數(shù)民族和民族地區(qū)的教育將不斷得到大發(fā)展，為民族地區(qū)全面建設(shè)小康社會作出貢獻。