余慧娟

為貫徹落實(shí)“全國基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作電視電話會(huì)議”精神，交流各省自治區(qū)、直轄市）開展基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作的規(guī)劃和方案，研討如何根據(jù)新課程實(shí)驗(yàn)推廣工作的進(jìn)程，做好新課程師資培訓(xùn)工作，教育部師范教育司6月11～12日在河北省石家莊市召開了“全國基礎(chǔ)教育新課程師資培訓(xùn)工作交流研討會(huì)”，師范教育司司長馬立做主題報(bào)告，各省區(qū)、市）教育廳師范處師資處、人事處）師資培訓(xùn)負(fù)責(zé)人及有關(guān)方面的代表50余人參加。

據(jù)了解，繼今年4月首批省級(jí)骨干培訓(xùn)者國家級(jí)培訓(xùn)在全國九所師范大學(xué)順利完成后，約占全國區(qū)縣總數(shù)17%的500余個(gè)新課程省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)將在七、八兩個(gè)月內(nèi)，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)教師的全員培訓(xùn)階段，并在今秋開學(xué)前完成。與新課程的步伐相伴，新課程的師資培訓(xùn)也已納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育的核心內(nèi)容，并有計(jì)劃、有步驟地滾動(dòng)進(jìn)行。

會(huì)議期間，河北省教育廳廳長劉永瑞出席開幕式并講話，河北等9個(gè)省區(qū)、市）的代表做了大會(huì)發(fā)言，與會(huì)代表就各省區(qū)、市）開展新課程師資培訓(xùn)的情況進(jìn)行了充分、深入的交流，涉及總的培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)方式、內(nèi)容、組織形式以及存在的問題等。

培訓(xùn)是如何開展的

進(jìn)行中的新課程師資培訓(xùn)

自去年底新課程師資培訓(xùn)計(jì)劃開始實(shí)施以來，在各省區(qū)、市）教育廳“基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各省區(qū)、市）遵照先培訓(xùn)，再上崗，不培訓(xùn)，不上崗的原則，都已基本制定并下發(fā)了新課程師資培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)劃和實(shí)施意見。除海南省外，其他各省區(qū)、市）均主要由教育廳教委）師資培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)新課程師資培訓(xùn)工作，各級(jí)師范院校、培訓(xùn)院校、教研室教科所）等部門分工負(fù)責(zé)實(shí)施。

培訓(xùn)內(nèi)容主要有：新課程通識(shí)培訓(xùn)、課程標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)和新教材培訓(xùn)，依據(jù)參加培訓(xùn)人員的不同身份如培訓(xùn)者、教育管理者、中小學(xué)教師等）有相應(yīng)的側(cè)重。培訓(xùn)管理方式仍實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)管理，即省區(qū)、市）教育廳負(fù)責(zé)省級(jí)骨干培訓(xùn)者的培訓(xùn)，省級(jí)骨干培訓(xùn)者由各市州、地）教育部門的主要管理者、教研員、教師進(jìn)修學(xué)校教師和中小學(xué)骨干教師組成，由他們?cè)俪袚?dān)對(duì)縣區(qū)）一級(jí)對(duì)應(yīng)人員的培訓(xùn)，再由縣區(qū)）級(jí)培訓(xùn)者承擔(dān)對(duì)全員教師的培訓(xùn)。

據(jù)了解，絕大多數(shù)省區(qū)、市）將于7月底之前完成新課程的培訓(xùn)者培訓(xùn)和省區(qū)、市）級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)骨干教師的新課程培訓(xùn)計(jì)劃，8月底之前，完成省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)起始年級(jí)教師上崗培訓(xùn)的任務(wù)。

從與會(huì)代表反映的情況看，省區(qū)、市）級(jí)骨干培訓(xùn)者培訓(xùn)的程序大同小異。例如，召開新課程師資培訓(xùn)工作會(huì)議，進(jìn)行新課程師資培訓(xùn)工作的動(dòng)員和部署;通過采取建立新課程師資培訓(xùn)檔案，規(guī)定新課程培訓(xùn)的學(xué)時(shí)、學(xué)分，建立“新課程師資培訓(xùn)登記卡”等具體措施來加強(qiáng)新課程培訓(xùn)工作的管理。為了盡量保證原汁原味，多數(shù)省區(qū)、市）邀請(qǐng)部分課程標(biāo)準(zhǔn)組專家講課，同時(shí)充分利用各省區(qū)、市）師范大學(xué)課程中心、參加了國家級(jí)培訓(xùn)的骨干培訓(xùn)者以及所擁有的國家級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)的教師資源。培訓(xùn)的承辦單位多為各省區(qū)、市）師范大學(xué)、教育學(xué)院等繼續(xù)教育基地。集中培訓(xùn)時(shí)間一般為5～10天。

與中小學(xué)教師繼續(xù)教育及職前教育的關(guān)系

在研討當(dāng)中，與會(huì)代表一致認(rèn)為，中小學(xué)教師繼續(xù)教育在不同時(shí)期根據(jù)需要應(yīng)有不同的主要內(nèi)容。根據(jù)新的形勢(shì)，從今年開始，新課程師資培訓(xùn)將成為繼續(xù)教育的核心內(nèi)容，也是中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程的新的重要內(nèi)容。當(dāng)然，新課程師資培訓(xùn)不是中小學(xué)教師繼續(xù)教育的唯一內(nèi)容。因此，各級(jí)師資培訓(xùn)部門一方面要繼續(xù)抓好中小學(xué)教師繼續(xù)教育工程的實(shí)施，確保到今年底，基本完成工程所要求的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。另一方面，要把新課程師資培訓(xùn)工作納入中小學(xué)教師繼續(xù)教育和“工程”的核心內(nèi)容，作為繼續(xù)教育的重要組成部分，計(jì)入教師繼續(xù)教育的學(xué)分，避免“兩張皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

另外，新課程師資培訓(xùn)也自然延伸到職前教育。已經(jīng)有少數(shù)省區(qū)、市）將新課程培訓(xùn)的內(nèi)容融入到高等師范院校畢業(yè)班教學(xué)中。這其實(shí)就已經(jīng)開始要求各級(jí)各類師范院校在專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面進(jìn)行必要的調(diào)整和改革。與會(huì)代表認(rèn)為，各類師范院校除了要承擔(dān)教師職后培訓(xùn)外，還應(yīng)敏感地跟隨基礎(chǔ)教育改革動(dòng)向進(jìn)行自身的革新，直接為新課程輸送合格的新型教師。從這個(gè)角度來說，教師教育的確是需要各有關(guān)方面相互配合的系統(tǒng)工程。

遇到的主要問題

經(jīng)費(fèi)投入不平衡

據(jù)與會(huì)代表反映，在培訓(xùn)中遇到的主要困難是經(jīng)費(fèi)問題。各省區(qū)、市）本級(jí)新課程師資培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的籌措基本有三個(gè)渠道：一是政府專項(xiàng)列支：二是繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)中支出一部分;三是出版社贊助一部分等。盡管各省區(qū)、市）政府基本上都對(duì)新課程師資培訓(xùn)有一些投入，但不平衡。有的省區(qū)、市）非常支持，比如湖北省和武漢市每年將分別撥給本級(jí)新課程培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1000萬元，而有的省本級(jí)財(cái)政僅投入幾十萬元，有些省雖然口頭承諾投入經(jīng)費(fèi)，但目前還沒有落實(shí)。在內(nèi)蒙古、新疆等一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于地域廣闊，人口密度小，相應(yīng)地組織教師培訓(xùn)的成本也高出很多，使得本來就經(jīng)濟(jì)困難的省區(qū)更加難以開展工作。大家呼吁，培訓(xùn)工作首先要經(jīng)費(fèi)到位，希望各省區(qū)、市）教育廳予以大力支持。

優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源嚴(yán)重匱乏

由于新課程實(shí)驗(yàn)才進(jìn)行一年的時(shí)間，而且這次改革的力度很大，相對(duì)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源非常落后和貧乏，表現(xiàn)為：一方面，能勝任新課程培訓(xùn)的高水平的培訓(xùn)者隊(duì)伍薄弱;另一方面，針對(duì)不同對(duì)象的、有針對(duì)性的培訓(xùn)資料，特別是理論與實(shí)踐相結(jié)合的鮮活的培訓(xùn)資源還比較缺乏。馬立司長認(rèn)為，研究和開發(fā)新課程培訓(xùn)資源是一項(xiàng)長期的、持續(xù)進(jìn)行的艱巨任務(wù)，需要依據(jù)《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)，密切聯(lián)系教學(xué)改革實(shí)踐，有計(jì)劃、有組織地分批研究開發(fā)。除國家有關(guān)部門組織開發(fā)的具有權(quán)威性的培訓(xùn)資源外，還要廣泛調(diào)動(dòng)其他有關(guān)方面和省級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的積極性，開發(fā)具有特色和新意的高質(zhì)量培訓(xùn)資源。

除此以外，代表們還希望教育部在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，繼續(xù)組織省級(jí)骨干培訓(xùn)者國家級(jí)培訓(xùn)，為各省區(qū)、市）培訓(xùn)更多的高水平的新課程培訓(xùn)者;采取不同形式定期舉行新課程師資培訓(xùn)工作交流研討活動(dòng)，使彼此相互取長補(bǔ)短，互相借鑒，共同提高。另外，對(duì)各省開展新課程師資培訓(xùn)工作的督導(dǎo)檢查工作也亟待加強(qiáng)。

建議

對(duì)于下一步培訓(xùn)工作如何開展，師范教育司助理巡視員包同曾建議，經(jīng)費(fèi)問題還需要各省區(qū)、市）師資培訓(xùn)部門去積極爭取;要吸收其他省區(qū)、市）的經(jīng)驗(yàn)，完善和細(xì)化培訓(xùn)方案，做到切實(shí)可行，做好調(diào)查研究，逐步把新課程培訓(xùn)納入到“十五”期間教師繼續(xù)教育規(guī)劃中。人才和教材不可能很快到位，各省區(qū)、市）除了外聘培訓(xùn)教師外，還要充分利用本省區(qū)、市）師范院校的一些教授，兩方面同時(shí)進(jìn)行。

結(jié)合首批骨干培訓(xùn)者國家級(jí)培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，馬立司長提出：通識(shí)培訓(xùn)在整個(gè)新課程培訓(xùn)中占有重中之重的地位，要將其貫穿于學(xué)科培訓(xùn)的全過程。建議采取任務(wù)驅(qū)動(dòng)等首先改變教師學(xué)習(xí)方式的培訓(xùn)模式，充分調(diào)動(dòng)教師思考問題的積極性，使培訓(xùn)富有挑戰(zhàn)性和激勵(lì)性。此外，馬司長還要求關(guān)注對(duì)參與培訓(xùn)人員自身學(xué)習(xí)資源的開發(fā)，使培訓(xùn)者與學(xué)員以平等的地位進(jìn)行交流討論。

從總的形勢(shì)來說，新課程省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)師資培訓(xùn)經(jīng)過幾個(gè)月的努力，已經(jīng)全面鋪開，并將為今秋9月新課程在省級(jí)實(shí)驗(yàn)區(qū)上馬打下基礎(chǔ)。