中日邦交正?；那扒昂蠛?/h1>
2002-04-29 00:00:00張碧清
百年潮 2002年10期
二戰(zhàn)后，日本政府與美國政府相勾結(jié)，敵視中國。日本選擇與蔣介石盤踞的臺灣建立外交關(guān)系，致使中日恢復(fù)邦交正?；龅街刂乩щy。在此情況下，中國只能通過民間往來，以民促官的方式發(fā)展中日關(guān)系。日本一些有識之士也不顧日本當(dāng)局阻撓先后訪華，從發(fā)展貿(mào)易著手進(jìn)行了大量的活動，為中日關(guān)系正?；蛳聫V泛的基礎(chǔ)。此時，執(zhí)政的自民黨內(nèi)的一些開明人士加入到謀求中日友好的行列，雙方半民半官的關(guān)系迅速發(fā)展。到70年代初，中日友好和恢復(fù)中日邦交已形成一股不可阻擋的洪流。1972年7月田中角榮出任日本首相，他順應(yīng)世界潮流和日本民意毅然恢復(fù)同中國的邦交正?；?，這時新中國成立已22年。再經(jīng)6年的磨合、談判，1978年雙方締結(jié)和平友好條約，戰(zhàn)后處理終于結(jié)束，整整經(jīng)歷30年。
放眼未來，捐棄前嫌，謀求中日邦交早日正?；?/p>
從1894年甲午戰(zhàn)爭到1945年日本戰(zhàn)敗，日本軍國主義侵略中國整整半個世紀(jì)，給中國人民的生命財產(chǎn)造成不可估量的重大損失。日本戰(zhàn)敗后，中國人民一向把一小撮軍國主義分子和廣大的日本國民分開，希望與日本人民友好相處。中國人民從兩國的長遠(yuǎn)利益著想，捐棄前嫌，伸出友誼之手，希望中日關(guān)系早日正?；?。
1949年初，新華社短評提出“遠(yuǎn)東中日兩大民族，可以而且應(yīng)該建立親密的友誼”。1949年10月1日，毛主席在天安門上莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國是中國唯一合法政府，凡愿意遵守平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！?/p>
1953年9月，周總理首次會見來訪的日本客人大山郁夫(日本擁護(hù)和平委員會主席)時表示，“中國主張恢復(fù)和日本的正常關(guān)系；日本如果追隨美國，敵視中國，保持同臺灣的關(guān)系，則中日就不可能締結(jié)和約和建立正常外交關(guān)系。”1955年12月，周總理在中國人民政治協(xié)商會議上又明確提出，“中國愿意同日本建立正常關(guān)系。如果日本政府也能抱有同樣的愿望，并采取相應(yīng)的措施，中國政府將準(zhǔn)備采取步驟，使中國同日本1954年11月，中國紅十字會訪日代表團(tuán)參加追悼中國殉難俘虜全國聯(lián)合大會的關(guān)系正?；！?/p>
但是在選擇大陸中國或是臺灣建立外交關(guān)系上，日本政府始終處于舉棋不定狀態(tài)。1951年10月，吉田首相在日本國會上說，“日本要充分考慮各國間關(guān)系，然后再作決定?！辈痪茫镞M(jìn)一步說，“對華關(guān)系要從通商貿(mào)易上考慮，視對方態(tài)度而定”，“也可以在上海設(shè)立駐外辦事處。”
日本民間人士先行，從貿(mào)易著手，打開日中往來的大門
東西方冷戰(zhàn)開始，日美締結(jié)了安全保障條約，日本政府做出選擇臺灣的決定，并采取敵視中國的政策。盡管如此，那時，凡是有一定身份的日本朋友來訪，毛主席、周總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常親自出面做工作，向日本朋友表示，中國人民不念舊惡，希望同日本人民和平共處、長期友好。
1952年5月，日本有識之士帆足計等三人不顧日本當(dāng)局阻撓和受罰的危險毅然訪華，成為戰(zhàn)后訪華的第一批日本客人。帆足計等人是繞道莫斯科參加國際貿(mào)易會議，在會議期間受中方邀請來華訪問的。帆足計等和中國有關(guān)方面簽訂了第一個中日民間貿(mào)易協(xié)定，打開了中日經(jīng)濟(jì)往來的大門。帆足計等三人與中國簽訂貿(mào)易協(xié)定，并非只是他們?nèi)说囊庠福侨毡緩V大經(jīng)濟(jì)界人士的愿望。因為這時日本中小企業(yè)主和地方議會議員已成立了“日中貿(mào)易促進(jìn)會”，由超黨派國會議員組成“日中貿(mào)易促進(jìn)議員聯(lián)盟”。帆足計等人回到日本，在羽田機(jī)場受到“凱旋將軍般”的歡迎。后來，日本法院以擅自訪問共產(chǎn)黨中國為由起訴帆足計，他據(jù)理力爭終于勝訴，在日本引起中日友好的第一次轟動效應(yīng)。帆足計等人的行動取得了兩個突破，一是突破了日本當(dāng)局不許日本人訪華的禁令，二是突破了日本政府的對華貿(mào)易禁運(yùn)。
為謀求中日友好，中國方面相繼采取了一些重要舉措。1953年，中國紅十字會協(xié)助將4萬名在華日僑返回日本。1954年，把關(guān)押在中國的日本戰(zhàn)犯分批遣送回日本。
1954年，鳩山政府成立，對“對美一邊倒”的外交方針進(jìn)行了一些調(diào)整。中日兩國第二、第三次民間貿(mào)易協(xié)定得以簽訂，并簽訂了中日民間漁業(yè)協(xié)定。這時日本當(dāng)局主要是從“建立在通商貿(mào)易上”來考慮中日關(guān)系，這與中國主張的“政經(jīng)不可分”的原則不一致，雙方關(guān)系沒有多大進(jìn)展。
日本社會黨挺身而出，高舉要求恢復(fù)日中邦交的旗幟，促進(jìn)了日本國民運(yùn)動的發(fā)展
1957年岸信介上臺，他采取敵視中國政策，倒行逆施，誹謗中國，挑撥亞洲各國同中國的關(guān)系。他訪問臺灣，鼓吹“反攻大陸”，破壞中日民間協(xié)定，阻撓民間友好往來，還縱容暴徒撕毀中國國旗，造成“長崎國旗事件”。在忍無可忍的情況下，中國政府決定中斷同日本的一切往來。
岸信介的倒行逆施同樣激起了日本友好人士的憤怒。最先挺身而出抨擊岸信介，要求他停止敵視中國言行，保證日中貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行，派團(tuán)到中國謀求改善日中關(guān)系的政黨是日本社會黨。當(dāng)時社會黨處于鼎盛時期，政治影響很大。
1957年4月，社會黨書記長淺沼稻次郎率社會黨代表團(tuán)訪華，他在演說中強(qiáng)調(diào)，中國只有一個，臺灣是中國一部分；不承認(rèn)兩個中國；支持中國早日加入聯(lián)合國；將為日中邦交正常化作最大努力。
社會黨成了兩國交往的重要窗口。1958年8月，為探討改善日中關(guān)系的途徑，社會黨派佐多忠隆訪華。中方利用此機(jī)會，廖承志同志向他闡述改善中日關(guān)系的政治三原則：(1)日本政府必須立即停止敵視中國的言行；(2)必須停止制造兩個中國的陰謀；(3)不得阻撓兩國關(guān)系正常化的活動。這是中方首次提出改善中日關(guān)系的條件，受到日本廣大人民、各在野黨、各人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)界的重視。1959年3月，社會黨代表團(tuán)再次訪華時，周總理向他們指出，要改善中日關(guān)系，日本政府必須遵守政治三原則，日本政府只要保證遵守三原則，在不立即改變?nèi)彰?、日臺關(guān)系的現(xiàn)狀下，中日關(guān)系可以改善，貿(mào)易可以恢復(fù)，友好往來和訪華交流可以發(fā)展。中國原則性與靈活性相結(jié)合的做法，進(jìn)一步激發(fā)了日本各界爭取邦交正?；姆e極性。1960年8月，周總理繼而又提出中日貿(mào)易三原則，即“政府協(xié)定，民間合同與個別照顧相結(jié)合”。也就是說最好是簽訂政府間協(xié)定，若辦不到可簽訂民間貿(mào)易協(xié)定，對確有困難的企業(yè)，中國可予以個別照顧。
然而，正當(dāng)在社會黨推動下，日本要求恢復(fù)中日邦交的國民運(yùn)動蓬勃發(fā)展之際，1960年10月12日，淺沼稻次郎不幸被右翼暴徒殺害，日中友好運(yùn)動受到不小影響。
自民黨開明人士加盟日中友好隊伍，民間往來向半官半民階段發(fā)展且卓有成效
在做好日本人民、在野黨、友好團(tuán)體工作的基礎(chǔ)上，中方對執(zhí)政黨中的開明人士也在做工作。1955年4月，在印尼萬隆召開的亞非會議上，周總理會見了日本政府首席代表，日本經(jīng)濟(jì)企畫廳長官高達(dá)之肋。這是戰(zhàn)后雙方高級官員的首次接觸。后來，中國政府通過駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事，多次向日方表示，“為促進(jìn)中日關(guān)系正?；袊J(rèn)為有必要就兩國貿(mào)易、民俗、民間往來和其他有關(guān)兩國人民利益的重大問題進(jìn)行商談，歡迎日本政府派團(tuán)來華會談。”周總理還多次表示，“北京機(jī)場向日本首相開放?！?/p>
1959年9月，北京機(jī)場迎來了第一位自民黨要人、前首相石橋湛山。石橋是日本著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，開明人士。他不顧自民黨內(nèi)右翼的強(qiáng)烈反對和年紀(jì)老邁，坐著輪椅進(jìn)行訪問活動。經(jīng)過多次會談，中方與這位自民黨要人取得不少共識，20日發(fā)表會談公報。中方指出，必須擺脫外來干涉，排除敵視中國的政策和不參加制造兩個中國的陰謀；中日兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展必須結(jié)合起來。石橋承諾回國后將努力促使岸信介政府改變對中國的態(tài)度。1963年10月，石橋以日本國際貿(mào)易促進(jìn)會總裁身份再度訪華，適逢中國國慶節(jié)，毛主席在天安門上會見了他，并當(dāng)場揮毫，錄曹操詩“老驥伏櫪，志在千里。烈士暮年，壯心不已”贈給他。
繼石橋之后來華的是自民黨元老松村謙三。從1962年起，他數(shù)次訪華，與以往訪華人士不同的是，他來華是進(jìn)行具有半官半民性質(zhì)的務(wù)實(shí)談判。針對當(dāng)時中日關(guān)系的嚴(yán)峻形勢，他提出頗有建1959年9月21日，劉少奇會見日本前首相石橋湛山設(shè)性的意見：為發(fā)展中日關(guān)系，可采取日積月累方式，從擴(kuò)大貿(mào)易著手，逐步向政治關(guān)系發(fā)展。此建議為中國采納并付諸實(shí)施。
松村的中國之行，與池田勇人首相欲改善日中關(guān)系有很大關(guān)系。池田在施政演說中表示“以相互尊重對方立場、不干涉內(nèi)政為原則，逐步改善日中關(guān)系……希望盡快使日中關(guān)系正?；薄Ｋ麑λ纱逭f，“關(guān)于中國的問題，一切委托你處理。”實(shí)際上他是池田首相派出的非正式的特使，中方對他很重視。中方與松村商定擴(kuò)大貿(mào)易的四原則：以貨易貨；綜合貿(mào)易；延期付款；長期(5年)合同。根據(jù)雙方確定的原則，第二年高達(dá)之助率日本實(shí)業(yè)界人士訪華，和廖承志簽訂了日中長期綜合貿(mào)易備忘錄，簡稱備忘錄貿(mào)易(工廠貿(mào)易)。這一貿(mào)易具有明顯的半官半民性質(zhì)，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁上了新的臺階。此外，松村還和中方簽訂了互派記者協(xié)定，這是中日關(guān)系擴(kuò)大到文化領(lǐng)域的第一個舉措。
根據(jù)與松村的協(xié)定，1964年8月，1965年1月，中方駐東京聯(lián)絡(luò)處人員到達(dá)東京，日方聯(lián)絡(luò)處人員到達(dá)北京。1964年9月，雙方交換的記者到達(dá)對方國家。從此雙方在對方國家有了常駐機(jī)構(gòu)，進(jìn)行準(zhǔn)官方的聯(lián)系，中日關(guān)系掀開了新的一頁。
1964年11月，佐藤榮作繼池田之后出任首相，他繼承其兄岸信介衣缽倒行逆施，阻撓兩國人民的友好往來，限制日中貿(mào)易，阻撓中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位。但是那時要求日中友好，恢復(fù)日中邦交已是大勢所趨，人心所向，成為不可阻擋的巨大洪流。盡管佐藤百般阻撓，日中關(guān)系仍繼續(xù)向前發(fā)展。
瓜熟蒂落，水到渠成，中日邦交正?；靡詫?shí)現(xiàn)
一方面是日本國內(nèi)已形成要求恢復(fù)邦交的不可阻擋的洪流，另一方面國際形勢朝著大大有利于中國的方向發(fā)展。中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，美國特使基辛格訪華，美中關(guān)系出現(xiàn)改善的明顯跡象，尼克松的“越頂外交”給日本政府帶來很大沖擊。
1972年7月，佐藤政府下臺，田中角榮出任首相。田中內(nèi)閣一成立，田中就提出“當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)日中邦交正常化”。對此，中方立即做出反映，表示“值得歡迎”。之后中方迅速派孫平化、肖向前到日本與各界接觸做工作，會見大平外相商討田中首相訪華事宜。
這時，田中內(nèi)閣恢復(fù)日中邦交的方針已定，剩下的工作是在黨內(nèi)進(jìn)行意見調(diào)整。同時，田中首相派前外相小坂善太郎訪華，為田中訪華作準(zhǔn)備。在這段時間，日本開展官民并舉外交，日本一些在野黨政治家諸如公明黨的竹入義勝，社會黨的佐佐木更三相繼訪華，為日中邦交正?；M(jìn)行最后斡旋。在最后階段，雙方就政治三原則、臺灣問題、賠償問題、締結(jié)通商、航海、漁業(yè)等協(xié)定以及締結(jié)和平友好條約基本達(dá)成共識。到這時正如周總理早就預(yù)料到的，“把要做的事情都做了，最后只剩下兩國總理、外長簽字，喝香檳酒了。”
1972年9月25日，田中首相乘專機(jī)直航北京，與中方進(jìn)行最后會談，著重談了下列幾個問題：
日本侵華戰(zhàn)爭。起初田中只是說，給中國“添1963年10月1日，毛澤東主席會見日本國際貿(mào)易促進(jìn)會總裁石橋湛山和夫人1972年9月29日，《中日聯(lián)合聲明》在北京簽署。周恩來總理和田中角榮首相交換文本了很多麻煩”，經(jīng)我方鄭重指出后，共同聲明用“日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，并表示深刻的反省”來表達(dá)。
戰(zhàn)爭賠款。周總理指出中國放棄戰(zhàn)爭賠款的要求，完全是從兩國人民友好關(guān)系出發(fā)，為的是不增加日本人民的負(fù)擔(dān)。
臺灣問題。中日外交關(guān)系一旦恢復(fù)，日本同臺灣的外交關(guān)系自然中斷。共同聲明沒有直接提及此事，而是由大平外相在隨后舉行的記者招待會上宣布“作為日中邦交正常化的結(jié)果，日華和平條約(日蔣條約)失去了繼續(xù)存在的意義，已經(jīng)終了”。中方重申，臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，日方表示“日本政府充分理解和尊重這一立場”。
釣魚島問題。雙方認(rèn)為當(dāng)前緊迫的是實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，同意暫時擱置爭議，以后再議。
1972年9月29日，雙方在聯(lián)合聲明上簽字，中日正式恢復(fù)邦交，中日關(guān)系翻開了極為有意義的一頁。
簽訂和平友好條約，完成戰(zhàn)后處理
中日邦交正?；?，兩國關(guān)系發(fā)展順利，在數(shù)年間雙方簽訂了貿(mào)易、漁業(yè)、航空等一系列協(xié)定，締結(jié)和平友好條約的時機(jī)日趨成熟。1974年9月，中方提出談判締結(jié)和平友好條約問題。和平友好條約波及和平共處、和平解決爭端、發(fā)展雙方關(guān)系、反對霸權(quán)等問題，前三項不謀而合，但是在反對霸權(quán)問題上遇到了很大麻煩，談判一直圍繞著這一問題進(jìn)行。原因是日方對把反霸條款寫進(jìn)條約頗有顧忌。因為蘇聯(lián)認(rèn)為反霸條款矛頭指向蘇聯(lián)，“違反蘇聯(lián)的利益”，是“反蘇”，對日本不斷施加壓力。而美國積極支持日本將反霸條款寫進(jìn)條約里，卡特總統(tǒng)出面對福田首相做工作，福田終于下定決心。
在此之前，為解決這一問題，日方曾提出“宮澤四原則”：(1)反霸不針對特定的第三國；(2)日中不謀求霸權(quán)并反對第三國建立霸權(quán)的努力； (3)反霸不限于亞太地區(qū)，適用于全世界；(4)反霸符合聯(lián)合國精神。中方為此雖持有異議，實(shí)際上這成了雙方解決問題的基礎(chǔ)。
到了1977年秋，福田首相對反霸條款表現(xiàn)出積極姿態(tài)，表示要“進(jìn)一步努力達(dá)到雙方滿意的目標(biāo)”。在“宮澤四原則”的基礎(chǔ)上，日方提出一個新方案，同意將反霸條款寫進(jìn)條約，但要加上一條“日中兩國依據(jù)本條約發(fā)展和平友好關(guān)系，不針對任何第三國”，拉近了雙方的距離。1978年5月，福田首相派園田外相訪華作最后的意見，雙方終于對“本條約不影響締約各方同第三國關(guān)系的立場”達(dá)成共識，最后達(dá)成協(xié)議。1978年8月12日，中日和平友好條約在北京簽字，談判終于有了結(jié)果。關(guān)于反霸條款，最后是用“締約雙方表明，任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對任何其他國家或國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力”，“本條約不影響締約各方同第三國關(guān)系的立場”。
1978年10月，鄧小平副總理率團(tuán)前往日本出席和平友好條約批準(zhǔn)書交換儀式，10月23日在東京交換批準(zhǔn)書，條約正式生效。從此，中日聯(lián)合聲明和中日友好條約成為雙方應(yīng)遵守的、指導(dǎo)中日關(guān)系的文件。(責(zé)任編輯：曉 虹)
二戰(zhàn)后，日本政府與美國政府相勾結(jié)，敵視中國。日本選擇與蔣介石盤踞的臺灣建立外交關(guān)系，致使中日恢復(fù)邦交正?；龅街刂乩щy。在此情況下，中國只能通過民間往來，以民促官的方式發(fā)展中日關(guān)系。日本一些有識之士也不顧日本當(dāng)局阻撓先后訪華，從發(fā)展貿(mào)易著手進(jìn)行了大量的活動，為中日關(guān)系正?；蛳聫V泛的基礎(chǔ)。此時，執(zhí)政的自民黨內(nèi)的一些開明人士加入到謀求中日友好的行列，雙方半民半官的關(guān)系迅速發(fā)展。到70年代初，中日友好和恢復(fù)中日邦交已形成一股不可阻擋的洪流。1972年7月田中角榮出任日本首相，他順應(yīng)世界潮流和日本民意毅然恢復(fù)同中國的邦交正?；?，這時新中國成立已22年。再經(jīng)6年的磨合、談判，1978年雙方締結(jié)和平友好條約，戰(zhàn)后處理終于結(jié)束，整整經(jīng)歷30年。
放眼未來，捐棄前嫌，謀求中日邦交早日正?；?/p>
從1894年甲午戰(zhàn)爭到1945年日本戰(zhàn)敗，日本軍國主義侵略中國整整半個世紀(jì)，給中國人民的生命財產(chǎn)造成不可估量的重大損失。日本戰(zhàn)敗后，中國人民一向把一小撮軍國主義分子和廣大的日本國民分開，希望與日本人民友好相處。中國人民從兩國的長遠(yuǎn)利益著想，捐棄前嫌，伸出友誼之手，希望中日關(guān)系早日正?；?。
1949年初，新華社短評提出“遠(yuǎn)東中日兩大民族，可以而且應(yīng)該建立親密的友誼”。1949年10月1日，毛主席在天安門上莊嚴(yán)宣布：“中華人民共和國是中國唯一合法政府，凡愿意遵守平等、互利及相互尊重領(lǐng)土主權(quán)等項原則的任何外國政府，本政府均愿與之建立外交關(guān)系?！?/p>
1953年9月，周總理首次會見來訪的日本客人大山郁夫(日本擁護(hù)和平委員會主席)時表示，“中國主張恢復(fù)和日本的正常關(guān)系；日本如果追隨美國，敵視中國，保持同臺灣的關(guān)系，則中日就不可能締結(jié)和約和建立正常外交關(guān)系。”1955年12月，周總理在中國人民政治協(xié)商會議上又明確提出，“中國愿意同日本建立正常關(guān)系。如果日本政府也能抱有同樣的愿望，并采取相應(yīng)的措施，中國政府將準(zhǔn)備采取步驟，使中國同日本1954年11月，中國紅十字會訪日代表團(tuán)參加追悼中國殉難俘虜全國聯(lián)合大會的關(guān)系正?；！?/p>
但是在選擇大陸中國或是臺灣建立外交關(guān)系上，日本政府始終處于舉棋不定狀態(tài)。1951年10月，吉田首相在日本國會上說，“日本要充分考慮各國間關(guān)系，然后再作決定?！辈痪茫镞M(jìn)一步說，“對華關(guān)系要從通商貿(mào)易上考慮，視對方態(tài)度而定”，“也可以在上海設(shè)立駐外辦事處。”
日本民間人士先行，從貿(mào)易著手，打開日中往來的大門
東西方冷戰(zhàn)開始，日美締結(jié)了安全保障條約，日本政府做出選擇臺灣的決定，并采取敵視中國的政策。盡管如此，那時，凡是有一定身份的日本朋友來訪，毛主席、周總理等國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常親自出面做工作，向日本朋友表示，中國人民不念舊惡，希望同日本人民和平共處、長期友好。
1952年5月，日本有識之士帆足計等三人不顧日本當(dāng)局阻撓和受罰的危險毅然訪華，成為戰(zhàn)后訪華的第一批日本客人。帆足計等人是繞道莫斯科參加國際貿(mào)易會議，在會議期間受中方邀請來華訪問的。帆足計等和中國有關(guān)方面簽訂了第一個中日民間貿(mào)易協(xié)定，打開了中日經(jīng)濟(jì)往來的大門。帆足計等三人與中國簽訂貿(mào)易協(xié)定，并非只是他們?nèi)说囊庠福侨毡緩V大經(jīng)濟(jì)界人士的愿望。因為這時日本中小企業(yè)主和地方議會議員已成立了“日中貿(mào)易促進(jìn)會”，由超黨派國會議員組成“日中貿(mào)易促進(jìn)議員聯(lián)盟”。帆足計等人回到日本，在羽田機(jī)場受到“凱旋將軍般”的歡迎。后來，日本法院以擅自訪問共產(chǎn)黨中國為由起訴帆足計，他據(jù)理力爭終于勝訴，在日本引起中日友好的第一次轟動效應(yīng)。帆足計等人的行動取得了兩個突破，一是突破了日本當(dāng)局不許日本人訪華的禁令，二是突破了日本政府的對華貿(mào)易禁運(yùn)。
為謀求中日友好，中國方面相繼采取了一些重要舉措。1953年，中國紅十字會協(xié)助將4萬名在華日僑返回日本。1954年，把關(guān)押在中國的日本戰(zhàn)犯分批遣送回日本。
1954年，鳩山政府成立，對“對美一邊倒”的外交方針進(jìn)行了一些調(diào)整。中日兩國第二、第三次民間貿(mào)易協(xié)定得以簽訂，并簽訂了中日民間漁業(yè)協(xié)定。這時日本當(dāng)局主要是從“建立在通商貿(mào)易上”來考慮中日關(guān)系，這與中國主張的“政經(jīng)不可分”的原則不一致，雙方關(guān)系沒有多大進(jìn)展。
日本社會黨挺身而出，高舉要求恢復(fù)日中邦交的旗幟，促進(jìn)了日本國民運(yùn)動的發(fā)展
1957年岸信介上臺，他采取敵視中國政策，倒行逆施，誹謗中國，挑撥亞洲各國同中國的關(guān)系。他訪問臺灣，鼓吹“反攻大陸”，破壞中日民間協(xié)定，阻撓民間友好往來，還縱容暴徒撕毀中國國旗，造成“長崎國旗事件”。在忍無可忍的情況下，中國政府決定中斷同日本的一切往來。
岸信介的倒行逆施同樣激起了日本友好人士的憤怒。最先挺身而出抨擊岸信介，要求他停止敵視中國言行，保證日中貿(mào)易協(xié)定執(zhí)行，派團(tuán)到中國謀求改善日中關(guān)系的政黨是日本社會黨。當(dāng)時社會黨處于鼎盛時期，政治影響很大。
1957年4月，社會黨書記長淺沼稻次郎率社會黨代表團(tuán)訪華，他在演說中強(qiáng)調(diào)，中國只有一個，臺灣是中國一部分；不承認(rèn)兩個中國；支持中國早日加入聯(lián)合國；將為日中邦交正常化作最大努力。
社會黨成了兩國交往的重要窗口。1958年8月，為探討改善日中關(guān)系的途徑，社會黨派佐多忠隆訪華。中方利用此機(jī)會，廖承志同志向他闡述改善中日關(guān)系的政治三原則：(1)日本政府必須立即停止敵視中國的言行；(2)必須停止制造兩個中國的陰謀；(3)不得阻撓兩國關(guān)系正常化的活動。這是中方首次提出改善中日關(guān)系的條件，受到日本廣大人民、各在野黨、各人民團(tuán)體和經(jīng)濟(jì)界的重視。1959年3月，社會黨代表團(tuán)再次訪華時，周總理向他們指出，要改善中日關(guān)系，日本政府必須遵守政治三原則，日本政府只要保證遵守三原則，在不立即改變?nèi)彰?、日臺關(guān)系的現(xiàn)狀下，中日關(guān)系可以改善，貿(mào)易可以恢復(fù)，友好往來和訪華交流可以發(fā)展。中國原則性與靈活性相結(jié)合的做法，進(jìn)一步激發(fā)了日本各界爭取邦交正?；姆e極性。1960年8月，周總理繼而又提出中日貿(mào)易三原則，即“政府協(xié)定，民間合同與個別照顧相結(jié)合”。也就是說最好是簽訂政府間協(xié)定，若辦不到可簽訂民間貿(mào)易協(xié)定，對確有困難的企業(yè)，中國可予以個別照顧。
然而，正當(dāng)在社會黨推動下，日本要求恢復(fù)中日邦交的國民運(yùn)動蓬勃發(fā)展之際，1960年10月12日，淺沼稻次郎不幸被右翼暴徒殺害，日中友好運(yùn)動受到不小影響。
自民黨開明人士加盟日中友好隊伍，民間往來向半官半民階段發(fā)展且卓有成效
在做好日本人民、在野黨、友好團(tuán)體工作的基礎(chǔ)上，中方對執(zhí)政黨中的開明人士也在做工作。1955年4月，在印尼萬隆召開的亞非會議上，周總理會見了日本政府首席代表，日本經(jīng)濟(jì)企畫廳長官高達(dá)之肋。這是戰(zhàn)后雙方高級官員的首次接觸。后來，中國政府通過駐日內(nèi)瓦總領(lǐng)事，多次向日方表示，“為促進(jìn)中日關(guān)系正?；袊J(rèn)為有必要就兩國貿(mào)易、民俗、民間往來和其他有關(guān)兩國人民利益的重大問題進(jìn)行商談，歡迎日本政府派團(tuán)來華會談。”周總理還多次表示，“北京機(jī)場向日本首相開放?！?/p>
1959年9月，北京機(jī)場迎來了第一位自民黨要人、前首相石橋湛山。石橋是日本著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，開明人士。他不顧自民黨內(nèi)右翼的強(qiáng)烈反對和年紀(jì)老邁，坐著輪椅進(jìn)行訪問活動。經(jīng)過多次會談，中方與這位自民黨要人取得不少共識，20日發(fā)表會談公報。中方指出，必須擺脫外來干涉，排除敵視中國的政策和不參加制造兩個中國的陰謀；中日兩國政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展必須結(jié)合起來。石橋承諾回國后將努力促使岸信介政府改變對中國的態(tài)度。1963年10月，石橋以日本國際貿(mào)易促進(jìn)會總裁身份再度訪華，適逢中國國慶節(jié)，毛主席在天安門上會見了他，并當(dāng)場揮毫，錄曹操詩“老驥伏櫪，志在千里。烈士暮年，壯心不已”贈給他。
繼石橋之后來華的是自民黨元老松村謙三。從1962年起，他數(shù)次訪華，與以往訪華人士不同的是，他來華是進(jìn)行具有半官半民性質(zhì)的務(wù)實(shí)談判。針對當(dāng)時中日關(guān)系的嚴(yán)峻形勢，他提出頗有建1959年9月21日，劉少奇會見日本前首相石橋湛山設(shè)性的意見：為發(fā)展中日關(guān)系，可采取日積月累方式，從擴(kuò)大貿(mào)易著手，逐步向政治關(guān)系發(fā)展。此建議為中國采納并付諸實(shí)施。
松村的中國之行，與池田勇人首相欲改善日中關(guān)系有很大關(guān)系。池田在施政演說中表示“以相互尊重對方立場、不干涉內(nèi)政為原則，逐步改善日中關(guān)系……希望盡快使日中關(guān)系正?；薄Ｋ麑λ纱逭f，“關(guān)于中國的問題，一切委托你處理。”實(shí)際上他是池田首相派出的非正式的特使，中方對他很重視。中方與松村商定擴(kuò)大貿(mào)易的四原則：以貨易貨；綜合貿(mào)易；延期付款；長期(5年)合同。根據(jù)雙方確定的原則，第二年高達(dá)之助率日本實(shí)業(yè)界人士訪華，和廖承志簽訂了日中長期綜合貿(mào)易備忘錄，簡稱備忘錄貿(mào)易(工廠貿(mào)易)。這一貿(mào)易具有明顯的半官半民性質(zhì)，中日經(jīng)濟(jì)關(guān)系邁上了新的臺階。此外，松村還和中方簽訂了互派記者協(xié)定，這是中日關(guān)系擴(kuò)大到文化領(lǐng)域的第一個舉措。
根據(jù)與松村的協(xié)定，1964年8月，1965年1月，中方駐東京聯(lián)絡(luò)處人員到達(dá)東京，日方聯(lián)絡(luò)處人員到達(dá)北京。1964年9月，雙方交換的記者到達(dá)對方國家。從此雙方在對方國家有了常駐機(jī)構(gòu)，進(jìn)行準(zhǔn)官方的聯(lián)系，中日關(guān)系掀開了新的一頁。
1964年11月，佐藤榮作繼池田之后出任首相，他繼承其兄岸信介衣缽倒行逆施，阻撓兩國人民的友好往來，限制日中貿(mào)易，阻撓中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位。但是那時要求日中友好，恢復(fù)日中邦交已是大勢所趨，人心所向，成為不可阻擋的巨大洪流。盡管佐藤百般阻撓，日中關(guān)系仍繼續(xù)向前發(fā)展。
瓜熟蒂落，水到渠成，中日邦交正?；靡詫?shí)現(xiàn)
一方面是日本國內(nèi)已形成要求恢復(fù)邦交的不可阻擋的洪流，另一方面國際形勢朝著大大有利于中國的方向發(fā)展。中國恢復(fù)在聯(lián)合國的合法席位，美國特使基辛格訪華，美中關(guān)系出現(xiàn)改善的明顯跡象，尼克松的“越頂外交”給日本政府帶來很大沖擊。
1972年7月，佐藤政府下臺，田中角榮出任首相。田中內(nèi)閣一成立，田中就提出“當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)日中邦交正常化”。對此，中方立即做出反映，表示“值得歡迎”。之后中方迅速派孫平化、肖向前到日本與各界接觸做工作，會見大平外相商討田中首相訪華事宜。
這時，田中內(nèi)閣恢復(fù)日中邦交的方針已定，剩下的工作是在黨內(nèi)進(jìn)行意見調(diào)整。同時，田中首相派前外相小坂善太郎訪華，為田中訪華作準(zhǔn)備。在這段時間，日本開展官民并舉外交，日本一些在野黨政治家諸如公明黨的竹入義勝，社會黨的佐佐木更三相繼訪華，為日中邦交正?；M(jìn)行最后斡旋。在最后階段，雙方就政治三原則、臺灣問題、賠償問題、締結(jié)通商、航海、漁業(yè)等協(xié)定以及締結(jié)和平友好條約基本達(dá)成共識。到這時正如周總理早就預(yù)料到的，“把要做的事情都做了，最后只剩下兩國總理、外長簽字，喝香檳酒了。”
1972年9月25日，田中首相乘專機(jī)直航北京，與中方進(jìn)行最后會談，著重談了下列幾個問題：
日本侵華戰(zhàn)爭。起初田中只是說，給中國“添1963年10月1日，毛澤東主席會見日本國際貿(mào)易促進(jìn)會總裁石橋湛山和夫人1972年9月29日，《中日聯(lián)合聲明》在北京簽署。周恩來總理和田中角榮首相交換文本了很多麻煩”，經(jīng)我方鄭重指出后，共同聲明用“日本方面痛感日本國過去由于戰(zhàn)爭給中國人民造成的重大損害的責(zé)任，并表示深刻的反省”來表達(dá)。
戰(zhàn)爭賠款。周總理指出中國放棄戰(zhàn)爭賠款的要求，完全是從兩國人民友好關(guān)系出發(fā)，為的是不增加日本人民的負(fù)擔(dān)。
臺灣問題。中日外交關(guān)系一旦恢復(fù)，日本同臺灣的外交關(guān)系自然中斷。共同聲明沒有直接提及此事，而是由大平外相在隨后舉行的記者招待會上宣布“作為日中邦交正常化的結(jié)果，日華和平條約(日蔣條約)失去了繼續(xù)存在的意義，已經(jīng)終了”。中方重申，臺灣是中華人民共和國領(lǐng)土不可分割的一部分，日方表示“日本政府充分理解和尊重這一立場”。
釣魚島問題。雙方認(rèn)為當(dāng)前緊迫的是實(shí)現(xiàn)邦交正?；?，同意暫時擱置爭議，以后再議。
1972年9月29日，雙方在聯(lián)合聲明上簽字，中日正式恢復(fù)邦交，中日關(guān)系翻開了極為有意義的一頁。
簽訂和平友好條約，完成戰(zhàn)后處理
中日邦交正?；?，兩國關(guān)系發(fā)展順利，在數(shù)年間雙方簽訂了貿(mào)易、漁業(yè)、航空等一系列協(xié)定，締結(jié)和平友好條約的時機(jī)日趨成熟。1974年9月，中方提出談判締結(jié)和平友好條約問題。和平友好條約波及和平共處、和平解決爭端、發(fā)展雙方關(guān)系、反對霸權(quán)等問題，前三項不謀而合，但是在反對霸權(quán)問題上遇到了很大麻煩，談判一直圍繞著這一問題進(jìn)行。原因是日方對把反霸條款寫進(jìn)條約頗有顧忌。因為蘇聯(lián)認(rèn)為反霸條款矛頭指向蘇聯(lián)，“違反蘇聯(lián)的利益”，是“反蘇”，對日本不斷施加壓力。而美國積極支持日本將反霸條款寫進(jìn)條約里，卡特總統(tǒng)出面對福田首相做工作，福田終于下定決心。
在此之前，為解決這一問題，日方曾提出“宮澤四原則”：(1)反霸不針對特定的第三國；(2)日中不謀求霸權(quán)并反對第三國建立霸權(quán)的努力； (3)反霸不限于亞太地區(qū)，適用于全世界；(4)反霸符合聯(lián)合國精神。中方為此雖持有異議，實(shí)際上這成了雙方解決問題的基礎(chǔ)。
到了1977年秋，福田首相對反霸條款表現(xiàn)出積極姿態(tài)，表示要“進(jìn)一步努力達(dá)到雙方滿意的目標(biāo)”。在“宮澤四原則”的基礎(chǔ)上，日方提出一個新方案，同意將反霸條款寫進(jìn)條約，但要加上一條“日中兩國依據(jù)本條約發(fā)展和平友好關(guān)系，不針對任何第三國”，拉近了雙方的距離。1978年5月，福田首相派園田外相訪華作最后的意見，雙方終于對“本條約不影響締約各方同第三國關(guān)系的立場”達(dá)成共識，最后達(dá)成協(xié)議。1978年8月12日，中日和平友好條約在北京簽字，談判終于有了結(jié)果。關(guān)于反霸條款，最后是用“締約雙方表明，任何一方都不應(yīng)在亞洲和太平洋地區(qū)或其他任何地區(qū)謀求霸權(quán)，并反對任何其他國家或國家集團(tuán)建立這種霸權(quán)的努力”，“本條約不影響締約各方同第三國關(guān)系的立場”。
1978年10月，鄧小平副總理率團(tuán)前往日本出席和平友好條約批準(zhǔn)書交換儀式，10月23日在東京交換批準(zhǔn)書，條約正式生效。從此，中日聯(lián)合聲明和中日友好條約成為雙方應(yīng)遵守的、指導(dǎo)中日關(guān)系的文件。(責(zé)任編輯：曉 虹)
