杜潤(rùn)生先生在20多年前就是我的領(lǐng)導(dǎo)和導(dǎo)師。拜讀了他以89歲高齡親筆寫就的這篇講稿，真令人感嘆杜老確是寶刀不老。我國(guó)當(dāng)前的“三農(nóng)”問題錯(cuò)綜復(fù)雜：農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)了前所未有的好局面，而農(nóng)民的收入增長(zhǎng)卻陷入了改革以來最為嚴(yán)峻的困境；農(nóng)村的發(fā)展正處于艱難的爬坡階段，卻又迎面刮來了加入WTO的旋風(fēng)。如何在這撲朔迷離之中把握住我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的方向，深思杜老提出的這四個(gè)問題，確有使人醒腦明目之效。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的“二元結(jié)構(gòu)”，在我們這樣一個(gè)農(nóng)村人口占大多數(shù)的發(fā)展中大國(guó)，顯然不是短時(shí)期內(nèi)就能解決的問題。但關(guān)鍵是必須朝著縮小差距的方向發(fā)展，否則就不可能逐步改善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的狀況，也不可能有整個(gè)國(guó)家和全民族的現(xiàn)代化。研究和解決中國(guó)的“三農(nóng)”問題，顯然不能離開這個(gè)前提和背景。糧食問題在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定中始終具有舉足輕重的地位。當(dāng)前雖然糧食供過于求，但我國(guó)人增、地減、水缺以及人們消費(fèi)水平的提高，乃是相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的必然趨勢(shì)，故仍不可掉以輕心。而我國(guó)糧食問題的特殊性，不僅在于需求總量大，更關(guān)系到億萬農(nóng)民謀生和生態(tài)環(huán)境保護(hù)這樣的復(fù)雜矛盾。基于此，杜老提出對(duì)糧食“不應(yīng)拒絕進(jìn)口，但也不可存過度依賴進(jìn)口的心理”，提出以努力增加出口勞動(dòng)密集型產(chǎn)品換取土地密集型產(chǎn)品的思路，是完全符合國(guó)情的真知灼見。

杜老在本文開宗明義就提出：中國(guó)最大的問題還是農(nóng)民問題。而在文中他又進(jìn)一步論及當(dāng)前的農(nóng)民問題，實(shí)質(zhì)是農(nóng)民的收入問題。如何增加農(nóng)民的收入？杜老提出，不僅要有農(nóng)業(yè)自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要通過工業(yè)化、城市化來轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口，更要以科學(xué)知識(shí)武裝農(nóng)民，培育人力資本，使農(nóng)業(yè)朝知識(shí)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展。8億農(nóng)民的整體收入水平當(dāng)然不可能在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)飛躍性的提高，增收的途徑也必然是多樣化的。但用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展，這就不僅是農(nóng)民增收的根本途徑，而且也是經(jīng)濟(jì)全球化背景下我國(guó)農(nóng)業(yè)的根本出路。

這樣的發(fā)展道路應(yīng)當(dāng)選擇什么樣的經(jīng)營(yíng)體制？杜老毫不含糊地認(rèn)為“家庭經(jīng)營(yíng)制必須保持穩(wěn)定”。我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模小，這是農(nóng)村人多地少的國(guó)情決定的。因此，想擴(kuò)大耕地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，與其說要“動(dòng)地”，不如說必須先“動(dòng)人”。只有農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移了，耕地使用權(quán)的流動(dòng)和集中才能水到渠成，否則就必然出亂子。

杜老主張用法律來保障農(nóng)戶對(duì)土地的承包權(quán)，這決不是他偏愛農(nóng)業(yè)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)，而是主張充分尊重農(nóng)民在承包期內(nèi)對(duì)土地的各項(xiàng)合法權(quán)利，讓農(nóng)民依法自己作主來決定對(duì)土地的使用方式。有人以為是家庭承包經(jīng)營(yíng)妨礙了規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展，而事實(shí)卻恰恰相反。正是由于沒有真正穩(wěn)定的土地承包關(guān)系，沒有真正保障農(nóng)民在承包期內(nèi)對(duì)土地應(yīng)有的各項(xiàng)合法權(quán)利，才導(dǎo)致了沒能發(fā)育起土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)機(jī)制。土地是財(cái)富之母，土地制度是社會(huì)最基本的財(cái)產(chǎn)制度。從未見過有哪個(gè)國(guó)家能在社會(huì)財(cái)產(chǎn)制度的頻繁變動(dòng)中實(shí)現(xiàn)財(cái)富積累、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的。