應(yīng)對WTO的有效制度調(diào)整

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長李善同

世界銀行高級專家威爾·馬丁

國務(wù)院發(fā)展研究中心與世界銀行

“中國入世、政策改革和減輕貧困”國際研討會(huì)會(huì)議論文

入世協(xié)議將深刻影響中國的貿(mào)易體制等諸多方面的政策改革。然而，協(xié)定并不能涵蓋一切，中國仍需關(guān)注自己的發(fā)展需要，其關(guān)鍵是貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，及綜合配套的政策改革。中國加入WTO帶來的收益很大程度上取決于勞動(dòng)力重新調(diào)配的效果如何。中國的勞動(dòng)力市場受到一些制度的負(fù)面影響，如戶籍制度限制著城鄉(xiāng)間就業(yè)流動(dòng)、農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)卻因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不明晰而無法轉(zhuǎn)讓等等。這些制度阻礙了入世所需的調(diào)整步伐，加劇貧困人口承受農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低的脆弱性。緩解的關(guān)鍵是改革，包括消除農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力和其他部門就業(yè)的障礙。取消戶籍制度將會(huì)大幅度增加農(nóng)村居民的收入。同樣，擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)將在短期和長期內(nèi)產(chǎn)生有益影響。此外，對潛在的改革“受損失者”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膯栴}，可成為改革過程中制約發(fā)展的因素之一，因此應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)保障體系，特別是讓農(nóng)村居民也能享受到社會(huì)福利體系。

讓全球貿(mào)易成為推動(dòng)發(fā)展的工具

世界銀行《發(fā)展、貿(mào)易和世貿(mào)組織手冊》

多哈會(huì)議后，國際貿(mào)易規(guī)則將在以下五個(gè)層面上展開：1.對貨物貿(mào)易的邊界限制固然重要，但有效的市場準(zhǔn)入具有更廣泛的意義。解決市場準(zhǔn)入議程上的非關(guān)稅壁壘問題對于使發(fā)展中國家充分受益于貿(mào)易自由化具有關(guān)鍵意義。2.發(fā)展中國家要實(shí)現(xiàn)改善國際市場準(zhǔn)入和國內(nèi)市場的進(jìn)一步開放，就需要通過世貿(mào)組織實(shí)行互惠的自由化。發(fā)達(dá)國家必須解決本身在農(nóng)業(yè)和服裝等行業(yè)的保護(hù)主義問題，發(fā)展中國家必須作出更具深度和廣度的承諾，尤其是在關(guān)稅和服務(wù)業(yè)自由化領(lǐng)域。3.發(fā)展中國家必須有大量的配套政策來支持貿(mào)易自由化，包括良好的宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金融和電信服務(wù)的有效監(jiān)管、改進(jìn)海關(guān)和稅收征管，以及支持實(shí)現(xiàn)社會(huì)目標(biāo)和保障社會(huì)最貧困人口利益的政策和機(jī)制。4.必須從發(fā)展的角度制定全球貿(mào)易規(guī)則，使其成為減貧的工具。5.發(fā)展中國家要更有效地融入全球經(jīng)濟(jì)和世貿(mào)組織，需要有外來援助來配合設(shè)計(jì)適當(dāng)?shù)亩噙呉?guī)則。援助包括基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)構(gòu)發(fā)展以及能力建設(shè)等。

金融監(jiān)管的新思路

中國人民銀行研究局局長謝平

在“金融發(fā)展與監(jiān)管高級研討會(huì)”上的演講

首先，金融監(jiān)管應(yīng)優(yōu)先于金融發(fā)展。金融領(lǐng)域要以監(jiān)管為前提，“在發(fā)展中規(guī)范”的觀點(diǎn)是不對的。與其他行業(yè)相比，金融業(yè)的外部性與社會(huì)成本大；金融業(yè)的違規(guī)收益極高，這在各國都具有普遍性，因此，監(jiān)管必須先行。其次，金融監(jiān)管的核心是消費(fèi)者主權(quán)理論。央行今年初首次明確指出了銀行監(jiān)管目的是保護(hù)存款者利益。金融監(jiān)管有責(zé)任降低信息不對稱的影響，保證金融體系的公平競爭和效率，保證市場機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。第三，金融機(jī)構(gòu)的國有制不利于金融監(jiān)管。兩者存在利益沖突，同時(shí)可能出現(xiàn)國有金融機(jī)構(gòu)預(yù)算軟約束、利潤目標(biāo)不強(qiáng)、內(nèi)控失效、沒有競爭性和市場紀(jì)律、政府干預(yù)嚴(yán)重等情況。第四，官本位體制不利于依法嚴(yán)格金融監(jiān)管。金融機(jī)構(gòu)的高官級別構(gòu)成對金融當(dāng)局的政治壓力，容易影響監(jiān)管的實(shí)施。第五，金融監(jiān)管與金融市場價(jià)格變動(dòng)無關(guān)。金融監(jiān)管不以金融價(jià)格為目標(biāo)，利用監(jiān)管手段穩(wěn)定價(jià)格變量是徒勞的。

保證投資者的知情權(quán)

中國證監(jiān)會(huì)主席周小川

在6月20日上海證券交易所主辦的

“投資者保護(hù)國際研討會(huì)”上的發(fā)言

投資者是證券市場發(fā)展的巨大推動(dòng)力和源頭之水，能否有效地保護(hù)他們的合法權(quán)益，是中國證券市場未來發(fā)展的關(guān)鍵所在。因此，要強(qiáng)調(diào)保證投資者的知情權(quán)。要保護(hù)投資者就要向他們及時(shí)提供完整、準(zhǔn)確的信息，保證他們的知情權(quán)。向投資者提供的信息要平易近人地表達(dá)，不要堆積專業(yè)術(shù)語，玩文字游戲，以避免誤導(dǎo)。對投資者保護(hù)的另一個(gè)關(guān)鍵是加強(qiáng)正確的投資理念的引導(dǎo)。同時(shí)，新聞媒體發(fā)布新聞和證交所信息披露是合作伙伴關(guān)系，應(yīng)共同對推進(jìn)資本市場的發(fā)展起積極的作用。

亞洲國家的匯率制度比較

澳大利亞國立大學(xué)教授Warwick McKibbin

北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心簡報(bào)2002年第24期

亞洲的匯率制度可分為四類：浮動(dòng)匯率；盯住日元；盯住一攬子貨幣（主要是美元和歐元）；假設(shè)存在的亞洲中央銀行（ACB）采用的盯住按GDP加權(quán)的區(qū)域內(nèi)通貨膨脹率。研究發(fā)現(xiàn)，并不存在一個(gè)最優(yōu)的匯率制度安排。在全亞洲范圍上，如果將GDP作為主要考慮的變量，在需求沖擊下，盯住日元是最差的選擇，釘住一攬子貨幣和自主浮動(dòng)都是不錯(cuò)的選擇。浮動(dòng)匯率在控制通貨膨脹上的表現(xiàn)是最好的。在受到隨機(jī)風(fēng)險(xiǎn)沖擊的時(shí)候，有些國家適合采用自主浮動(dòng)的匯率制度，而有些國家則應(yīng)盯住區(qū)內(nèi)通貨膨脹率。在GDP增長下降的時(shí)候，固定匯率制度會(huì)惡化這種趨勢。所以，選擇匯率制度是非常復(fù)雜的決策。一國的最優(yōu)匯率制度安排依賴于該國面對的主要風(fēng)險(xiǎn)類型和內(nèi)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，如果能夠比較準(zhǔn)確地把握危機(jī)的類型和發(fā)生時(shí)間的話，相機(jī)決策的匯率政策是最優(yōu)的。