本文根據(jù)山東省沂南縣雙厚鎮(zhèn)東師古村目盲青年陳光誠的口述整理。陳光誠為成立一個維護(hù)農(nóng)村殘疾人權(quán)益的組織已經(jīng)奔波求助了兩年之久，但至今仍未看到成功的希望（參見本期封面報道《中國NGO：狹縫求生》）。

我為什么想成立一個維護(hù)農(nóng)村殘疾人權(quán)益的組織？因為我本人就是一個殘疾人，我身邊的許多人都是殘疾人，我和他們的遭遇告訴我，農(nóng)村殘疾人處在我們這個社會底層的底層，要真正維護(hù)我們的利益，只能靠我們自己。

我?guī)鸵粋€殘疾人打過官司，他叫劉乃堂，家住沂南縣孫祖鄉(xiāng)六里溝村。他也是全盲，失明前上過幾天小學(xué)，為了維持生計，學(xué)了算命，走街串巷謀生。但他掙的這點錢還要交鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、農(nóng)業(yè)稅、教育集資、公路集資等其他各種稅費(fèi)。1998年農(nóng)村電網(wǎng)改造，每家每戶都要交200元，劉乃堂交不出，村支書就在村里的喇叭里罵他，罵了好幾天，他實在受不了了，就去找殘聯(lián)，找鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府派人來處理，反而讓他給村書記道歉。200塊錢不交，村里就把他家的電給斷了。

國家從1991年就開始實施殘疾人保障法，明確規(guī)定殘疾人失去勞動能力的，不應(yīng)承擔(dān)社會性負(fù)擔(dān)。劉乃堂知道這個殘疾人保障法。當(dāng)時這個法在農(nóng)村很難找到，鄰村一個殘疾人有一本，就油印了幾十本，給了他一本。劉乃堂找到村干部說，按這個法他不該交這個錢。村干部說：法不法的你也別說了，就當(dāng)我們是跟你要飯吧，你先把這個錢交上，別人我們也就好要了。

后來劉乃堂聽說我在幫助殘疾人維權(quán)，就來找我。我家里搜集有從中央到地方縣一級以上的殘疾人保障法的實施條例，我父親就念給他聽。他聽了想討回公道，我就鼓勵他起訴。我們從2000年底開始準(zhǔn)備，2001年7月15日在沂南縣法院正式立案，要求鄉(xiāng)政府退還1998年以前非法收取的稅費(fèi)。立案庭很快立了案。

立案之后他還差一點被鄉(xiāng)政府打了。大概是當(dāng)年的8月4號，鄉(xiāng)里派小分隊下村清理違欠，當(dāng)時準(zhǔn)備整治三個人，其中就有他。碰巧他不在家，小分隊撬了他家的門，砸了家里的東西。他兒子沒辦法，出去借了298塊錢，把所謂的欠款交給了鄉(xiāng)政府。

就在第二天，鄉(xiāng)政府接到縣法院的訴狀。8月15號開庭之前，法院多次代表被告方鄉(xiāng)政府找到我們，要求我們撤訴，承認(rèn)以前做錯了，答應(yīng)把我們有證據(jù)的那部分費(fèi)用退還。但我們堅持不撤，最后開了庭。第一次開庭，鄉(xiāng)政府不到庭；第二次又沒到庭。根據(jù)行政訴訟法，兩次不到庭就可缺席判決，這個官司算我們贏了。

可是尋找證據(jù)遇到了很多困難，因為在農(nóng)村收費(fèi)從來不給收據(jù)，列一張表，交了錢把你的名字一勾，就算完。我們只找到不足100元費(fèi)用的證據(jù)。我們的律師對農(nóng)村的情況不很了解，只是向我要證據(jù)。我說這些事本來就沒有非常好的證據(jù)，這是行政訴訟，有些證據(jù)不需要我們找，我們只要證明他們收過錢；還有一些證據(jù)可以要求法院查賬，把以前村里收費(fèi)的憑證找出來就行了，這些都要我們來做就很困難。但是最終這個案子我們還是贏了。

我們在訴狀中要求撤銷行政行為，退還非法所收的費(fèi)用，這些都實現(xiàn)了。盡管根據(jù)證據(jù)，能退回的錢只有50元，比我們訴訟花的錢少得多，但這說明殘疾人也有自己的權(quán)利和尊嚴(yán)，是可以通過法律來維護(hù)的。案子開庭時有很多殘疾人來聽，有些人來自外縣，他們拿出幾塊錢來坐車都很難，但還是要來。不是殘疾人沒有權(quán)利意識，有，只是沒有維權(quán)的途徑。

像劉乃堂這樣的情況還有很多。有一家是戴莊鎮(zhèn)的，姓李，兒子和媳婦都是聾啞，去年八九月份，他們聽說了劉乃堂的案子，知道稅費(fèi)是可以免的，就不想交。有一次村里清理違欠，一個村干部把他叫到村辦公室，一進(jìn)去他發(fā)現(xiàn)這屋里就像公堂一樣。聾啞人有時候容易急，他一急就立刻有一個鄉(xiāng)武裝干部上來，打了他腦袋一拳，其他人也圍上來打他。法醫(yī)鑒定打成了輕微腦震蕩。他母親去鄉(xiāng)里民政部要求解決，那個武裝干部又找上門來打她，還說：你有本事就去告我。一家人非常無奈。

我手上的殘疾人找別人代寫的訴狀就有好幾十份。鄰村有一家人，姓高，一家六口，他和媳婦是正常人，父母都是盲人，兩個孩子都是嬰兒癱，四口殘疾，家境非常窘迫，不但得不到政府照顧，反而收他沉重的費(fèi)用。沒辦法，他就去偷，被抓起來關(guān)了一段時間，整個家庭五口人的擔(dān)子都落在他媳婦身上?？糠N地謀生，但地又怎么種？他也找人代筆寫了一些材料，準(zhǔn)備告政府。

類似這些案子做起來很困難。雖然有律師朋友幫忙，代理費(fèi)可以不要，但人家來回一趟，路費(fèi)總不能讓人家掏吧。最要緊的是，很多殘疾人沒想到要和政府打官司，很難有這樣的膽識，只有在他們所受的壓迫已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過他們承受能力的情況下，還是有些人敢站出來，通過法律維護(hù)自己的權(quán)利。

我們國家有80％左右的殘疾人生活在農(nóng)村。據(jù)我了解，其中的盲人有一半靠家庭養(yǎng)活，另一半靠傳統(tǒng)的手藝比如打卦等來謀生。農(nóng)村殘疾人掙錢機(jī)會少，本來就很受排斥，還要家里為他們交稅，更成為家庭的包袱。我今后還是要幫助這些殘疾人用法律維護(hù)自己的權(quán)益。而且不是單純要索回有證據(jù)的那部分錢，還要求法院直接查村里的賬，把所有自法律生效之日起非法所收的費(fèi)用全部退回來。