在民族工作方面，沈陽(yáng)是一個(gè)獨(dú)特的城市。首先，沈陽(yáng)是中國(guó)少數(shù)民族人口占總?cè)丝诒壤罡叩拇蟪鞘兄弧蜿?yáng)市有38個(gè)少數(shù)民族成份，少數(shù)民族人口為65萬(wàn)，少數(shù)民族人口占全市總?cè)丝诘谋壤秊?0.3%，少數(shù)民族人口數(shù)量和人口比例均居全國(guó)同類(lèi)指標(biāo)的前列。這是一個(gè)很重要的特點(diǎn)，它成為我們關(guān)注沈陽(yáng)城市民族工作的一個(gè)重要原因；但顯然，這并不是全部。我們特別關(guān)注沈陽(yáng)還在于近年來(lái)，這里的城市民族工作呈現(xiàn)出了許多引人注目之處。我們相信，這是沈陽(yáng)市的民族工作者認(rèn)真探索和傾心實(shí)踐的結(jié)果。

基本估計(jì)之一：“你中有我，我中有你”

基本估計(jì)之二：“你就是我，我就是你”

這是對(duì)城市民族工作進(jìn)行探索的基本思考前提。

記者：請(qǐng)您談?wù)勆蜿?yáng)市的民族工作這些年來(lái)著重于哪些方面進(jìn)行了有效的探索？肇主任：沈陽(yáng)市的民族工作要說(shuō)近年來(lái)取得了些成果，這得益于改革的時(shí)代，得益于國(guó)家民委、省民委的指導(dǎo)和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)。我們只是做了我們民族工作部門(mén)應(yīng)該做的，當(dāng)然我們是盡心盡力地去做，而且有所創(chuàng)新。首先我們對(duì)沈陽(yáng)這個(gè)城市的民族工作特點(diǎn)進(jìn)行了分析，認(rèn)為沈陽(yáng)是少數(shù)民族散居的城市，有38個(gè)少數(shù)民族，人口超過(guò)四萬(wàn)的世居民族有滿(mǎn)、朝鮮、蒙、回、錫伯，其人口占全市少數(shù)民族65萬(wàn)的98%以上。沈陽(yáng)又是一座有著悠久歷史的文化名城，在其城市化進(jìn)程中早已打破了各個(gè)少數(shù)民族原有的經(jīng)濟(jì)生活的狹小圈子，代之而起的是由各民族共同的經(jīng)濟(jì)生活構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)整體，單一民族經(jīng)濟(jì)體系不可能存在。尤其是在社會(huì)主義時(shí)期共同的經(jīng)濟(jì)生活，必然使各民族之間交往日益增多，相互學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)也與日俱增，社會(huì)生活的一致性得到迅速增長(zhǎng)。各民族之間“你中有我，我中有你”的相親相融的生活現(xiàn)實(shí)得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，這是一個(gè)基本估計(jì)。同時(shí)，我們也看到社會(huì)主義時(shí)期不是民族消亡時(shí)期，而是各民族共同發(fā)展的新時(shí)期。由于新時(shí)期民族意識(shí)普遍增強(qiáng)，各民族將最大限度地表現(xiàn)自己的優(yōu)秀文化，顯示自己的特點(diǎn)。那么在民族心理的表現(xiàn)上則是“你就是你，我就是我”。這是第二個(gè)基本估計(jì)。由此而構(gòu)成城市民族問(wèn)題的一個(gè)基本特點(diǎn)，即相融相斥并存，相融是趨勢(shì)，相斥存?zhèn)€性。所以，城市民族工作必須注意協(xié)調(diào)好各族群眾之間的關(guān)系，充分尊重各民族的文化傳統(tǒng)、道德觀念和審美情趣等，使其相親相融的程度進(jìn)一步加深，使相斥的得到正常的發(fā)展，以存民族的個(gè)性，唯有這樣才能做好城市民族工作。

記者：“你中有我，我中有你”，“你就是你，我就是我”這樣的結(jié)論是對(duì)沈陽(yáng)市的民族現(xiàn)狀進(jìn)行透徹分析后得出的，從這個(gè)結(jié)論出發(fā)來(lái)思考民族工作顯然是具有指導(dǎo)性的。

肇主任：這是一個(gè)基礎(chǔ)，只有把我市的民族工作放在這樣一個(gè)基點(diǎn)上進(jìn)行思考，才能進(jìn)行有效的探索。近幾年我們?cè)趨f(xié)調(diào)民族關(guān)系、尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、少數(shù)民族文化教育發(fā)展、少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔使用、基層民族工作、幫扶少數(shù)民族特困群體、促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都進(jìn)行了一些探索。組織部里有一張單列的少數(shù)民族干部報(bào)表；以市長(zhǎng)令形式制發(fā)的《沈陽(yáng)市尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的決定》；將觸角下延到社區(qū)；突出創(chuàng)新思維。

記者：相對(duì)于眾多的大城市而言，這些年來(lái)沈陽(yáng)市的民族工作在哪些方面取得了突破？

肇主任：首先在少數(shù)民族干部培養(yǎng)方面取得突破。由于多年的努力，我們與組織部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事局建立了十分和諧的工作關(guān)系。每年的全年干部統(tǒng)計(jì)都單列少數(shù)民族干部報(bào)表，并由市民委匯總掌握；每年向組織部推薦50名市管后備干部，也可以民委黨組名義向組織部推薦具體局級(jí)干部人選。其次，在尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣方面。經(jīng)過(guò)我委的調(diào)研和努力，以市長(zhǎng)令的形式制發(fā)了《沈陽(yáng)市尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的決定》文件。同時(shí)在全市聘請(qǐng)了20名監(jiān)督員，每年都要對(duì)“清真不清”問(wèn)題進(jìn)行檢查。我們認(rèn)為風(fēng)俗習(xí)慣是一個(gè)民族有別于另一個(gè)民族的重要標(biāo)志，對(duì)城市民族工作而言，能不能在全社會(huì)形成尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣的良好風(fēng)氣至關(guān)重要。由于我們注重抓了這個(gè)問(wèn)題，近年來(lái)沈陽(yáng)市沒(méi)有因此而發(fā)生民族問(wèn)題。第三，在挖掘整理、繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)方面。近年來(lái)，我們借“勢(shì)”即借全市舉辦大型文化節(jié)慶活動(dòng)之機(jī)，來(lái)打民族文化這張牌。先后挖掘了“滿(mǎn)族系列舞蹈”、“搓步秧歌”等十個(gè)滿(mǎn)族舞蹈，錫伯族“燈官秧歌”，朝鮮族“回甲祝壽”、“刀舞”，回族“龍獅逗”、三十年代回族婚禮展示和蒙古族舞蹈等。同時(shí)編撰并出版了《沈陽(yáng)滿(mǎn)族志》、《沈陽(yáng)朝鮮族志》、《沈陽(yáng)回族志》、《沈陽(yáng)錫伯志》、《沈陽(yáng)少數(shù)民族專(zhuān)家學(xué)者傳略》、《沈陽(yáng)回族家譜》、《沈陽(yáng)遼濱塔家祭》等民族書(shū)籍，我們又支持和指導(dǎo)建立了滿(mǎn)族民俗村及滿(mǎn)族博物館、朝鮮族民俗村，并決定每四年舉辦一屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。今年六月我市將舉辦第四屆民運(yùn)會(huì)，這屆是與市體委、市文化局共同舉辦，目的也在于突出文化內(nèi)涵。這些舉措擴(kuò)大了民族文化的影響，也有利于營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)的氛圍。第四是在基層民族工作和幫扶少數(shù)民族特困群眾方面。以往的民族工作，一般都是在縣區(qū)、民族鄉(xiāng)、街道或企事業(yè)單位這個(gè)層面上，很難再延伸。隨著改革的深化和社會(huì)的發(fā)展，我們把工作觸角下延到社區(qū)和少數(shù)民族特困群體。把社區(qū)的民族團(tuán)結(jié)、特困職工再就業(yè)、特困大中學(xué)生的助學(xué)都納入我們的工作視野，而且認(rèn)真地去做。近年來(lái)，我們共幫扶幾十名特困大中學(xué)生，而且一管就是三年；解決了幾百名少數(shù)民族職工再就業(yè)；在全市推廣了東寺社區(qū)創(chuàng)建“民族團(tuán)結(jié)社區(qū)”經(jīng)驗(yàn)。第五是在民族工作方式方法上力求創(chuàng)新。近年來(lái)，我們突出創(chuàng)新思維，先后提出“六四四”工作思路，要求做到六個(gè)轉(zhuǎn)變，提倡四種精神，強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)；同時(shí)，抓了機(jī)關(guān)干部的“四新”建設(shè)，要求全機(jī)關(guān)干部都要有新思路、新舉措、新作風(fēng)、新形象。由于有為才有位，市民委的形象和地位得到了市委、市政府和社會(huì)的認(rèn)可，反過(guò)來(lái)也推進(jìn)了工作。民族工作無(wú)論如何也不會(huì)成為城市的中心工作，但無(wú)論如何說(shuō)城市民族工作又是極其重要的——城市民族工作的特點(diǎn)完全不同于民族聚居區(qū)。如何把握其尺度？

記者：您認(rèn)為大中城市民族工作的最難點(diǎn)在哪里？沈陽(yáng)是如何在這些最難點(diǎn)下功夫、并取得有效成果的？

肇主任：這個(gè)問(wèn)題不好做出肯定的回答，見(jiàn)智見(jiàn)仁，只能因市情而定。我認(rèn)為城市民族工作最難點(diǎn)是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，以往的具有明顯照顧性的政策難以實(shí)施，新的政策又沒(méi)有出臺(tái)，因而一時(shí)弄不清有些民族工作到底該從何入手，要到位又不越位這是最難的。因?yàn)槌鞘忻褡鍐?wèn)題的特點(diǎn)完全不同于民族聚居區(qū)、民族工作無(wú)論如何也不會(huì)成為城市的中心工作，但是無(wú)論如何說(shuō)城市民族工作又是極其重要的，這里就有一個(gè)如何把握工作尺度的問(wèn)題。城市民族工作的重點(diǎn)是協(xié)調(diào)民族關(guān)系，前面我講的幾個(gè)方面的突破，都是圍繞這個(gè)重點(diǎn)而展開(kāi)的。換句話(huà)說(shuō)，只要有利于民族團(tuán)結(jié)，有利于民族進(jìn)步，有利于促進(jìn)各民族共同繁榮的事情，民族工作部門(mén)都應(yīng)該努力爭(zhēng)取做好。但如何去做卻是大有文章的。如我們?cè)趲椭褡遴l(xiāng)、村發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，感到只靠簡(jiǎn)單的、輸血式的給予一點(diǎn)十分有限的資金投入，并不能改變這個(gè)鄉(xiāng)、這個(gè)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，“普降甘霖”無(wú)助于改變落后面貌。后來(lái)我們分別組織了“脫貧致富示范工程”、“科技致富示范工程”，創(chuàng)辦了“沈陽(yáng)市民族科技示范基地”，改變以往的資金扶貧為項(xiàng)目扶貧，變輸血為造血，目前基地發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，已經(jīng)取得積極效益。今年我們還要圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)化示范工程”。這些工程的實(shí)施需要財(cái)政、科委、農(nóng)委、副食局、農(nóng)行等相關(guān)部門(mén)的支持。為此，民委在發(fā)揮協(xié)調(diào)職能作用的同時(shí)，也要講究工作的方式方法，即要講理也要講情，只有如此才能爭(zhēng)取社會(huì)方方面面的理解和支持，以其形成合力，促進(jìn)民族事業(yè)發(fā)展。

記者：沈陽(yáng)市民委將在新年新世紀(jì)里繼續(xù)推進(jìn)哪些方面的工作？您們的目標(biāo)是什么？

肇主任：21世紀(jì)充滿(mǎn)著挑戰(zhàn)和希望，民族工作更是任重道遠(yuǎn)。我們將深入貫徹中央民族工作會(huì)議精神，按照國(guó)家民委的布署，高舉民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的旗幟，遵照江總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”的要求，繼續(xù)推進(jìn)民族關(guān)系協(xié)調(diào)、民族文化教育發(fā)展、民族干部培養(yǎng)、民族團(tuán)結(jié)社區(qū)建設(shè)、民族鄉(xiāng)、村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族政策宣傳教育等項(xiàng)工作，全力推進(jìn)，力求有新發(fā)展。

我們的目標(biāo)是在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全社會(huì)的共同努力，把沈陽(yáng)市建設(shè)成為一個(gè)各民族相親相融，民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，民族文化傳統(tǒng)得到保護(hù)和繼承，各民族共同繁榮進(jìn)步的美好家園。