美國(guó)縱蔣竄擾大陸

蔣介石的反攻日程雖因美國(guó)的掣肘而被迫推遲，又因中共的嚴(yán)陣以待而有所收斂，卻頑固地不肯輕言放棄。

自1949年退守臺(tái)灣以來(lái)，“反攻復(fù)國(guó)”的目標(biāo)已經(jīng)成為蔣介石集團(tuán)的精神支柱，并賴以維系孤島上的人心士氣。長(zhǎng)期的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和輿論準(zhǔn)備，使其自吹自擂的“反攻”猶如滿弓之箭，勢(shì)在必發(fā)。大陸暫時(shí)面臨的經(jīng)濟(jì)政治困難，在苦撐待變的蔣介石眼中，無(wú)異于難得的良機(jī)。盡管再不敢孤注一擲，貿(mào)然發(fā)動(dòng)全面進(jìn)犯，但以小規(guī)模的偵襲竄擾，引發(fā)大陸民間一呼百應(yīng)揭竿而起的動(dòng)亂，這種幻想總像幽靈一般游蕩在蔣介石的頭腦中。他繼續(xù)要求松韁放綁，力圖拖美下水支持他對(duì)大陸沿海的竄擾。美國(guó)雖然已經(jīng)得知中國(guó)將盡量和平解決臺(tái)灣問(wèn)題，但經(jīng)不住蔣的死纏硬磨，終于準(zhǔn)其發(fā)動(dòng)嚴(yán)格限于20人左右的小股偵襲竄擾，絕不允許采取大規(guī)模行動(dòng)。于是，東南沿海的局勢(shì)轉(zhuǎn)為蔣介石集團(tuán)在美國(guó)的縱容下進(jìn)行小股襲擾，大陸軍民反襲擾的斗爭(zhēng)。

1962年8月初，蔣介石再次通過(guò)柯克，要求美國(guó)給他提供登陸艇和用于轟炸、空降的飛機(jī)，一次空投20人到大陸搜集情報(bào)。白宮考慮再三，擔(dān)心繼續(xù)敷衍或坦率拒絕，都會(huì)引起蔣的不利反應(yīng)，決定先把兩架空投用的C123運(yùn)輸機(jī)送往臺(tái)灣，卻拖住轟炸機(jī)和登陸艇的供貨。哈里曼助理國(guó)務(wù)卿8月8日指示柯克，可以參與研究國(guó)民黨政權(quán)在大陸民變蜂起時(shí)實(shí)行水陸進(jìn)攻的能力，但不得參與研究臺(tái)灣面臨中共攻打沿海島嶼時(shí)的反攻大陸問(wèn)題。美國(guó)的方針是萬(wàn)一中共發(fā)動(dòng)這種進(jìn)攻，應(yīng)盡量把敵對(duì)沖突限制在當(dāng)?shù)?，并努力平息之?/p>

肯尼迪8月22日批準(zhǔn)了國(guó)民黨實(shí)行不超過(guò)20人的空降行動(dòng)。接著，國(guó)務(wù)院也改變了“努力防止（國(guó)民黨人）從沿海島嶼發(fā)難”的政策，同意給臺(tái)灣從美國(guó)采購(gòu)橡皮艇發(fā)放許可證，理由是這些小艇不會(huì)使臺(tái)灣單方面行動(dòng)的能力有重大增長(zhǎng)，反正臺(tái)灣也能從日本等國(guó)購(gòu)得等等。

蔣介石并不滿足于美國(guó)的這點(diǎn)讓步，希望獲得更大的行動(dòng)自由。

9月6日，他在陽(yáng)明山官邸同柯克進(jìn)行了一場(chǎng)約束與反約束激烈辯論?？驴艘欢顺鋈狈^(guò)硬情報(bào)這個(gè)老盾牌，蔣介石立即反唇相譏：除非對(duì)大陸采取行動(dòng)，恐怕很難有美國(guó)政府認(rèn)為的那種過(guò)硬的情報(bào)。臺(tái)灣當(dāng)局有許多未向美國(guó)透露的情報(bào)來(lái)源，即使透露，美國(guó)也未必承認(rèn)它們的價(jià)值?？驴酥赋雒绹?guó)政府一直在密切跟進(jìn)“國(guó)民政府”的小股空降計(jì)劃，打算一俟兩架C123飛機(jī)和機(jī)組人員準(zhǔn)備就緒，就送來(lái)臺(tái)灣。但行動(dòng)的目標(biāo)僅限于偵探性質(zhì)。蔣立即提出，一旦探測(cè)到對(duì)方的弱點(diǎn)，就應(yīng)以大批空降奪占一兩個(gè)守備薄弱的城市，以喚起大量民眾反叛。柯克提醒他，美國(guó)政府仍然覺(jué)得最好是把行動(dòng)局限于小股空降，在目前情況下不能向臺(tái)灣提供轟炸機(jī)和登陸艇。蔣介石責(zé)問(wèn)：如果大陸發(fā)生大規(guī)模起義，美國(guó)是什么態(tài)度？柯克說(shuō)將視情況而定，不能預(yù)言。蔣于是憤懣地表示懷疑1954年的條約是否依然適用，目前形勢(shì)下死守條約只能束縛自己的手腳，他的政府必須重新考慮條約?？驴嗽捓锊蒯樀胤磫?wèn)：“難道蔣總統(tǒng)提議的是廢除條約，從而想讓美國(guó)的軍事和其他援助停下來(lái)”？蔣也不甘示弱地說(shuō)：那就由美國(guó)政府看著辦吧。但他接著還是給美國(guó)出了一個(gè)主意，即宣布反攻大陸完全是中國(guó)人自己的事，以此逃避美國(guó)負(fù)有阻止臺(tái)灣進(jìn)攻的責(zé)任。柯克堅(jiān)稱肯尼迪目前不能同意臺(tái)灣當(dāng)局的計(jì)劃和希望。但柯克提議美臺(tái)應(yīng)通過(guò)兩個(gè)組織來(lái)加強(qiáng)具體合作，一個(gè)是處理秘密情報(bào)的聯(lián)合委員會(huì)，一個(gè)是研究公開(kāi)作戰(zhàn)的“420委員會(huì)”。后者發(fā)展為代號(hào)“藍(lán)獅”的美臺(tái)聯(lián)合委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究大陸一旦發(fā)生起義，臺(tái)灣實(shí)施兩棲作戰(zhàn)的能力。

美國(guó)修訂軍援目標(biāo)

在這場(chǎng)不愉快的談話后，即將擔(dān)任參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席的泰勒將軍訪問(wèn)臺(tái)灣，并到金門(mén)視察。他9月8日同蔣介石會(huì)談一個(gè)小時(shí)。蔣對(duì)美國(guó)不肯援助他的宏大計(jì)劃深感遺憾，認(rèn)為美國(guó)怕激起赫魯曉夫發(fā)動(dòng)第三次世界大戰(zhàn)。他試圖說(shuō)服美國(guó)相信，只要把反攻限定在黃河以南，中蘇間的尖銳矛盾將使赫魯曉夫不會(huì)援助毛澤東。泰勒則以在古巴的登陸失敗為例，讓這位過(guò)分樂(lè)觀的朋友引以為戒。

事后，泰勒在給肯尼迪的報(bào)告中承認(rèn)，美國(guó)允許臺(tái)灣保持一個(gè)適應(yīng)進(jìn)攻大陸需要的軍力結(jié)構(gòu)，又幫助彌補(bǔ)預(yù)算中的虧空，當(dāng)然就使蔣有理由保持反攻的希望。原來(lái)美國(guó)援助臺(tái)灣發(fā)展軍事力量的目標(biāo)之一是使其“在遠(yuǎn)東發(fā)生全面戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，能廣泛援助美軍”。這個(gè)目標(biāo)是個(gè)無(wú)底洞，它可以證明維持幾乎任何規(guī)模的臺(tái)灣軍力結(jié)構(gòu)都是合理的。每年高達(dá)1.6億美元的軍援計(jì)劃已經(jīng)能夠適應(yīng)防御臺(tái)澎金馬的合理需要。為了堵住上述的無(wú)底洞，泰勒建議把美國(guó)軍援目標(biāo)修訂為使臺(tái)灣軍隊(duì)能夠：（1）維護(hù)內(nèi)部安全，（2）用美國(guó)同意的援助保衛(wèi)臺(tái)灣、澎湖和沿海島嶼，（3）保持三個(gè)師的遠(yuǎn)征力量，以供用于西太平洋其他地區(qū)。按照這個(gè)目標(biāo)，臺(tái)灣的陸軍將減少到至多15個(gè)師，但以地對(duì)空、地對(duì)地導(dǎo)彈和預(yù)警飛機(jī)加強(qiáng)空防海防，并把大陸機(jī)場(chǎng)置于臺(tái)灣導(dǎo)彈的瞄準(zhǔn)鏡中。他還主張更坦率地向蔣說(shuō)清楚，對(duì)于支持他反攻大陸的要求，美國(guó)的意圖到底是什么、不是什么。

美國(guó)政策制定者立即表明他們的意圖是什么，不是什么。國(guó)務(wù)院政策設(shè)計(jì)委員會(huì)11月30日提出旨在“以壓促變”的對(duì)華政策文件，特別提到要在堅(jiān)持圍堵中國(guó)、維護(hù)臺(tái)灣政權(quán)的同時(shí)，“對(duì)北平甚至我們友邦鋌而走險(xiǎn)的越界行動(dòng)保持格外警惕”。還具體建議：美國(guó)和國(guó)民黨人都要避免進(jìn)攻大陸的軍事行動(dòng)，因?yàn)檫@種行動(dòng)將冒損失慘重的風(fēng)險(xiǎn)，為中共政權(quán)提供有效的凝聚力，并招來(lái)中共的反攻。“但是，我們應(yīng)支持國(guó)民黨人不斷進(jìn)行甚至大量增加小規(guī)模的試探和秘密軍事行動(dòng)，這對(duì)搜集情報(bào)可能有用，特別是可以探測(cè)共產(chǎn)黨武裝力量和公眾的情緒，也可能使該政權(quán)失衡”。

擴(kuò)大行動(dòng)再度碰壁

由于美國(guó)一直在原則上允許對(duì)中國(guó)大陸進(jìn)行小規(guī)模試探性的軍事活動(dòng)，蔣介石集團(tuán)在大規(guī)模軍事冒險(xiǎn)暫不可行之下，從1962年10月1日開(kāi)始，對(duì)東南沿海地區(qū)發(fā)動(dòng)了小打小鬧的搗亂和竄擾，企圖激起民變，再伺機(jī)擴(kuò)大規(guī)模。

大陸軍民洞悉機(jī)先，早有準(zhǔn)備，密切配合，從當(dāng)年10月到12月，先后在廣東沿海地區(qū)殲滅了從海上登陸和空投的九股美蔣武裝特務(wù)。年底，中共中央決定公布戰(zhàn)果：總計(jì)殲滅美蔣武裝特務(wù)172人，其中有7個(gè)特務(wù)縱隊(duì)司令，14個(gè)副司令，1個(gè)隊(duì)長(zhǎng)、2個(gè)副隊(duì)長(zhǎng)，4個(gè)正副登陸指揮官。擊沉運(yùn)送特務(wù)的機(jī)帆船3艘。繳獲一批美制通訊器材和槍支彈藥及偽造的人民幣、解放軍軍服等等。臺(tái)灣的報(bào)紙也承認(rèn)已有172名游擊戰(zhàn)士不幸“成仁”，但還有其他游擊戰(zhàn)士繼續(xù)戰(zhàn)斗在大陸上。

中國(guó)的報(bào)道強(qiáng)調(diào)美國(guó)支持蔣介石竄犯的作用，重申陳毅副總理兼外長(zhǎng)7月間指出的：“蔣介石匪幫竄犯大陸的軍事冒險(xiǎn)，不論時(shí)間是早是遲，不論規(guī)模是大是小，都要由美國(guó)政府負(fù)責(zé)。眾目睽睽，美國(guó)政府要想逃避這個(gè)責(zé)任，是絕對(duì)辦不到的?！?/p>

中國(guó)的報(bào)道在世界上引起強(qiáng)烈反響，許多國(guó)家譴責(zé)美國(guó)支持的侵略行為。美國(guó)深感處境狼狽。柯克直奔沈昌煥家中，向這位臥病在床的“外長(zhǎng)”提出責(zé)難，轉(zhuǎn)告他：“肯尼迪總統(tǒng)強(qiáng)烈地認(rèn)為，美國(guó)在臺(tái)灣海峽地區(qū)必須沒(méi)有絲毫可被指責(zé)為侵略性的行動(dòng)”。沈承認(rèn)已獲悉中共凌厲的宣傳攻勢(shì)，小規(guī)模竄擾的結(jié)果令人失望。

但是蔣介石繼續(xù)沉迷于激發(fā)大陸人民群起反共的幻想中，進(jìn)入1963年后，不僅不放棄小股竄擾，而且加緊準(zhǔn)備大舉反攻，建造機(jī)械化登陸器材，訓(xùn)練傘兵，組建空降師等。據(jù)美國(guó)估計(jì)，臺(tái)灣那時(shí)的裝備，可以海運(yùn)三萬(wàn)二千部隊(duì)登陸，空運(yùn)五千到一萬(wàn)人進(jìn)行一次迅速的空降，而美方難以事先察覺(jué)和制止。

柯克1月16日向蔣介石遞交了美方對(duì)其反攻方案的研究結(jié)論，認(rèn)為蔣沒(méi)有力量滿足渡海登陸、空中掩護(hù)、后勤補(bǔ)給等等進(jìn)犯大陸的需要，再度否定了蔣的反攻計(jì)劃。固執(zhí)的老蔣滿心不悅，故伎重演。他乘柯克1月19日返美動(dòng)手術(shù)之機(jī)，繞過(guò)這位不招人喜歡的大使，直接會(huì)見(jiàn)藍(lán)獅委員會(huì)美國(guó)委員、防臺(tái)美軍司令邁爾遜。拿出一份《國(guó)軍在大陸登陸的重要指導(dǎo)原則》。其中第1至4條講登陸兵力規(guī)模，可供登陸的地點(diǎn)，第5條提出不應(yīng)把美國(guó)卷進(jìn)來(lái)，第6條聲稱：“這種軍事行動(dòng)系中國(guó)內(nèi)政，是一個(gè)獨(dú)立國(guó)家行使自己的主權(quán)，所以其他任何國(guó)家皆無(wú)須插手”。哈里曼聞?dòng)嵓戳铖v臺(tái)“代辦”高立夫1月22日向臺(tái)灣當(dāng)局澄清：美國(guó)不同意修改1954年條約和換文，蔣所計(jì)劃的任何行動(dòng)都必須按照條約規(guī)定，經(jīng)雙方一致同意。

回國(guó)動(dòng)手術(shù)的柯克2月4日接連向邦迪和肯尼迪匯報(bào)了臺(tái)灣形勢(shì)，指出由于蔣介石集團(tuán)緊鑼密鼓地準(zhǔn)備反攻，美國(guó)正面臨一個(gè)“春熱”期。蔣軍自行登陸后，很可能陷入困境，必然求助于美國(guó)，美國(guó)屆時(shí)無(wú)論想不想干，都得被牽著干。另一方面，中共可能實(shí)行空中反擊，轟炸渡海的敵軍和臺(tái)灣港口，美國(guó)也面臨是否依照美臺(tái)條約投入戰(zhàn)斗的難題。美軍一旦和北京開(kāi)戰(zhàn)，可能就意味著走向了第三次世界大戰(zhàn)，即一場(chǎng)世界性的災(zāi)難?？驴说那閳?bào)來(lái)源使他堅(jiān)信，蔣介石一伙總是千方百計(jì)要把美國(guó)卷入戰(zhàn)爭(zhēng)。這位在太平洋戰(zhàn)區(qū)馳騁多年的老艦隊(duì)司令，向年輕的前海軍上尉肯尼迪講述了戰(zhàn)后美蔣之間的種種齟齬。指出蔣從來(lái)不反省自己在戰(zhàn)略、民心等方面的失誤，只知埋怨美國(guó)援助不力。他若有朝一日返回大陸，也不會(huì)感謝美國(guó)，只會(huì)沒(méi)完沒(méi)了地給美國(guó)找麻煩。他建議美國(guó)重新考慮一些基本問(wèn)題，例如：臺(tái)灣是否對(duì)美國(guó)利益必不可少？

考慮到柯克的意見(jiàn)，肯尼迪2月15日致信蔣介石，委婉而明確地告誡他不要試圖繞過(guò)大使，另尋渠道同美國(guó)總統(tǒng)溝通?！罢?qǐng)把柯克大使當(dāng)作我最親密的個(gè)人代表，異乎尋常地具有代表我坦率交流看法的資格”。信中還說(shuō)已授權(quán)同臺(tái)灣討論一個(gè)新的建議。據(jù)尚未完全解密的相關(guān)文件透露，建議是把有爭(zhēng)議的那三架C123飛機(jī)送到臺(tái)灣，但仍由美國(guó)掌握，僅供臺(tái)灣機(jī)組人員用于南越，只有在一致同意的情況下，才能用于大陸行動(dòng)。

對(duì)如此有限的慷慨，蔣介石報(bào)以模棱兩可的口信：無(wú)意規(guī)避條約和相關(guān)協(xié)議，但應(yīng)在條約范圍內(nèi)對(duì)解決大陸問(wèn)題有所作為。據(jù)高立夫“代辦”判斷，蔣介石的意思是希望美國(guó)不要事先反對(duì)他反攻大陸，一旦臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)，美國(guó)就宣布撒手不管，拒不為此承擔(dān)任何責(zé)任。高立夫的結(jié)論是，“目前情況下給蔣更大的行動(dòng)自由，不符合美國(guó)的利益”。哈里曼對(duì)此完全同意。

得知美國(guó)這一態(tài)度后，蔣介石3月5日親自致函肯尼迪，辯稱大陸日益增長(zhǎng)的不滿、毛澤東——赫魯曉夫之間日益加深的裂痕，造成空前的機(jī)會(huì)。促請(qǐng)美國(guó)給他充分支持?？夏岬?月11日回信闡明：美國(guó)只能幫助臺(tái)灣建設(shè)和防衛(wèi)，“根據(jù)我們對(duì)形勢(shì)的現(xiàn)行估計(jì)，不能同意反攻大陸的軍事行動(dòng)”。

美國(guó)之所以如此，中蘇同盟關(guān)系仍是其顧慮的要素之一。直到7月底國(guó)家安全委員會(huì)開(kāi)會(huì)時(shí)，中央情報(bào)局局長(zhǎng)麥康仍認(rèn)為雖然中蘇分歧很大，但未必很深，也不見(jiàn)得會(huì)最后分裂。哈里曼也不認(rèn)為中蘇兩國(guó)會(huì)分裂，如果蔣介石在大陸登陸，蘇聯(lián)會(huì)全力支持中共。

原國(guó)民黨空軍司令王叔銘曾向負(fù)責(zé)政治事務(wù)的美國(guó)代理副國(guó)務(wù)卿約翰遜探問(wèn)：萬(wàn)一臺(tái)灣不經(jīng)美國(guó)同意就進(jìn)攻大陸，美國(guó)政府會(huì)做什么反應(yīng)？約翰遜毫不含糊地回答：將引起毫不留情的最嚴(yán)厲的不利反應(yīng)——如果臺(tái)灣當(dāng)局無(wú)視自己的條約責(zé)任，美方的條約責(zé)任是否還有效就成問(wèn)題了。臺(tái)灣應(yīng)考慮它到底愿不愿意同美國(guó)保持條約關(guān)系。

就這樣，臺(tái)灣試圖讓美國(guó)默許其擴(kuò)大行動(dòng)規(guī)模的努力又一次碰了壁。

蔣經(jīng)國(guó)訪美無(wú)功而返

在美國(guó)有限度的支持下，蔣介石不能大規(guī)模進(jìn)犯大陸，又不甘心看著中共順利渡過(guò)目前的難關(guān)。不能大動(dòng)就小動(dòng)，他要繼續(xù)以小股竄擾，外加政治戰(zhàn)、心理戰(zhàn)，在大陸引發(fā)動(dòng)亂，再趁機(jī)擴(kuò)大軍事行動(dòng)。

美國(guó)則力求把臺(tái)灣的行動(dòng)限制在盡可能小的規(guī)模上，處處防備蔣逐步升級(jí)。

由于柯克患病，肯尼迪任命賴特將軍接任。賴特1963年6月底到達(dá)臺(tái)北，很快就促成蔣經(jīng)國(guó)訪美。這是雙方都希望溝通戰(zhàn)略的一個(gè)機(jī)會(huì)。

蔣經(jīng)國(guó)9月6日至13日訪問(wèn)華盛頓。先會(huì)見(jiàn)了已經(jīng)升任中央情報(bào)局副局長(zhǎng)的老朋友克萊恩，轉(zhuǎn)達(dá)蔣介石的新戰(zhàn)略：一年半內(nèi)不進(jìn)行軍事進(jìn)攻，除非大陸發(fā)生叛亂。希望美國(guó)支持國(guó)民黨的秘密作戰(zhàn)和大規(guī)模增加小股滲透活動(dòng)。

隨后蔣經(jīng)國(guó)會(huì)見(jiàn)了哈里曼和小希爾斯曼等政要。在會(huì)見(jiàn)邦迪時(shí)，他再次轉(zhuǎn)達(dá)了其父的樂(lè)觀估計(jì)：鑒于美蘇關(guān)系的緩和，如果臺(tái)灣現(xiàn)在采取行動(dòng)，蘇聯(lián)不會(huì)援助中共。臺(tái)灣承認(rèn)大陸問(wèn)題要靠政治而不是軍事來(lái)解決，但政治的定義包括了政治戰(zhàn)、心理戰(zhàn)、外交行動(dòng)、沿海竄擾、小組空投等等。臺(tái)灣當(dāng)局打算分三個(gè)階段，各以6個(gè)月為期，把海上竄擾和空投活動(dòng)從小規(guī)模提到中規(guī)模，再到大規(guī)模。蔣經(jīng)國(guó)還神秘地宣稱，臺(tái)灣已經(jīng)偵察到大陸的導(dǎo)彈發(fā)射基地和原子設(shè)施所在地，希望與美國(guó)共同設(shè)法消除之。

邦迪答復(fù)：美國(guó)把削弱中共政權(quán)特別是核發(fā)展的措施置于高度優(yōu)先的地位，將最慎重地考察進(jìn)行的可能性。但他強(qiáng)調(diào)，美國(guó)政府厭惡觸發(fā)重大沖突，若大舉進(jìn)攻中國(guó)大陸，將使中蘇重歸于好。美國(guó)遠(yuǎn)大利益在于讓臺(tái)灣的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得成效。

9月11日，蔣經(jīng)國(guó)會(huì)見(jiàn)肯尼迪，向他遞交了蔣介石的信件和兩個(gè)附錄，內(nèi)容是要求美國(guó)支持空投突襲行動(dòng)，提供?？者\(yùn)輸工具和武器裝備。蔣經(jīng)國(guó)具體說(shuō)明，臺(tái)灣想在未來(lái)一年至一年半中，使用尚未動(dòng)用的4架C123，再要5架C130運(yùn)輸機(jī)，還需要增加登陸艦，將突襲規(guī)模增到每批500人。時(shí)機(jī)成熟時(shí)，占領(lǐng)長(zhǎng)江以南的一省或數(shù)省?？夏岬腺|(zhì)問(wèn)：鑒于臺(tái)灣當(dāng)局最近小股竄擾的失敗，有什么根據(jù)相信空投100到300人或登陸300到500人會(huì)成功？蔣經(jīng)國(guó)繞山繞水地從禁核條約扯到中蘇論戰(zhàn)，再扯到不能坐視中共走出困境，要趁機(jī)騷擾破壞。但在肯尼迪的叮問(wèn)下，只好承認(rèn)前一段的竄擾不太成功，傷亡率達(dá)85％?？夏岬咸孤手赋?，看不出這些騷擾給大陸政權(quán)造成了什么混亂。美國(guó)覺(jué)得特別缺乏來(lái)自中國(guó)大陸的可靠情報(bào)，在古巴的失敗就是因?yàn)闆](méi)有可靠情報(bào)。美國(guó)如果支持蔣的行動(dòng)，其角色難免為人所知，這對(duì)美國(guó)是極為嚴(yán)重的。美國(guó)不想卷入被認(rèn)為是進(jìn)攻大陸而又會(huì)失敗的作戰(zhàn)行動(dòng)。

談到聯(lián)手摧毀中共核基地的事，肯尼迪表示愿以一切“合理的手段”削弱中共力量。他問(wèn)蔣經(jīng)國(guó)，是否有可能空運(yùn)300至500人到遠(yuǎn)至包頭的中共核基地，而飛機(jī)不致被擊落？盡管臺(tái)灣飛行員駕駛的美制高空偵察機(jī)屢被擊落，且從無(wú)大型運(yùn)輸機(jī)成功飛越大陸內(nèi)地之先例，蔣經(jīng)國(guó)卻好象蠻有把握似地回答：這種行動(dòng)是可行的。

美國(guó)應(yīng)付歸應(yīng)付，打發(fā)走蔣經(jīng)國(guó)之后，并沒(méi)有就此采取進(jìn)一步行動(dòng)?？夏岬铣吮硎緦ⅰ白屑?xì)研究”臺(tái)灣增加運(yùn)輸工具的要求之外，最后允諾的唯一事情就是同臺(tái)灣密切協(xié)作搜集大陸情報(bào)。

中央情報(bào)局同蔣經(jīng)國(guó)商議了具體的合作，確認(rèn)去年3月31日肯尼迪親自修訂的由克萊恩帶回臺(tái)灣的七項(xiàng)原則仍是雙方行動(dòng)的指南。決定由一個(gè)聯(lián)合小組來(lái)推行以下工作：（1）為大陸的反抗運(yùn)動(dòng)提供政治路線，也就是以蔣介石的《對(duì)大陸人民的十項(xiàng)誓言》作為政戰(zhàn)心戰(zhàn)的基本綱領(lǐng)；（2）滲透與顛覆，重點(diǎn)是策反大陸黨政軍人員；（3）研究以中共關(guān)鍵軍事和工業(yè)設(shè)施為目標(biāo)的破壞活動(dòng)。雙方同意，在有必要采取行動(dòng)時(shí)，美國(guó)將提供充分支持。

潮起潮落失與得

臺(tái)灣當(dāng)局經(jīng)過(guò)兩年多來(lái)對(duì)肯尼迪政府的反復(fù)試探，至此總算認(rèn)清美國(guó)不會(huì)在目前形勢(shì)下同意它向大陸公然發(fā)動(dòng)軍事進(jìn)攻，同時(shí)也確認(rèn)美國(guó)會(huì)繼續(xù)同它結(jié)盟，同大陸敵對(duì)，并在一定限度內(nèi)默許和縱容它對(duì)大陸進(jìn)行小規(guī)模的偵襲竄擾活動(dòng)?？夏岬系倪@個(gè)態(tài)度，為其后任所繼承，也就限定了六十年代臺(tái)灣當(dāng)局對(duì)大陸的行動(dòng)規(guī)格。此后一段時(shí)間，臺(tái)灣當(dāng)局盡管于心不甘，不時(shí)向華盛頓提出鼓動(dòng)性的建議，不斷將一批批“復(fù)國(guó)勇士”送往大陸“取義成仁”，但撼不動(dòng)大陸軍民的鐵壁銅墻，也拖不動(dòng)美國(guó)更深地下水，夾壁之下，此路不通。六十年代中期以后，臺(tái)灣的竄擾活動(dòng)只得面對(duì)無(wú)情的失敗，悄然沉寂下去。

似乎可以認(rèn)為，臺(tái)灣當(dāng)局“反攻復(fù)國(guó)”的計(jì)劃是因美國(guó)的制約而未能實(shí)行，但這實(shí)際上是一個(gè)根本行不通的計(jì)劃，是癡人說(shuō)夢(mèng)。從六十年代大陸和臺(tái)灣兩邊的實(shí)力和人心的狀況來(lái)看，可以料定，蔣介石的反攻只能遭到覆滅的下場(chǎng)。何況大陸方面對(duì)此已有所準(zhǔn)備，嚴(yán)陣以待，臺(tái)灣連突然襲擊的效果都達(dá)不到。所以反攻計(jì)劃的流產(chǎn)，根本原因就在于它是不現(xiàn)實(shí)的。這也是美國(guó)不能支持它的原因。

可是，臺(tái)灣當(dāng)局通過(guò)這場(chǎng)鬧騰，給美國(guó)造成相當(dāng)大的壓力，干擾和牽制了肯尼迪政府對(duì)華政策的調(diào)整，終于還是把美國(guó)拖入對(duì)其小股偵襲竄擾活動(dòng)的援助中，達(dá)到了使美國(guó)繼續(xù)同臺(tái)灣拴在一起，同新中國(guó)保持?jǐn)硨?duì)狀態(tài)的戰(zhàn)略目標(biāo)。由于國(guó)際風(fēng)云的復(fù)雜變化，也由于臺(tái)灣當(dāng)局制造的海峽緊張局勢(shì)制約了美國(guó)政策上的選擇余地，1962年中美關(guān)系變得更為緊張和僵硬。

以中美華沙大使級(jí)會(huì)談為例，自1962年臺(tái)海局勢(shì)緊張以來(lái)，一直陷于你來(lái)我往唇槍舌劍的是非爭(zhēng)辯之中。9月9日，國(guó)民黨空軍一架美制U2型高空偵察機(jī)在南昌上空被擊落。20日中美大使會(huì)談時(shí)，中方就此事提出強(qiáng)烈抗議，指出這種間諜活動(dòng)完全由美國(guó)情報(bào)部門(mén)操縱，是美國(guó)煽動(dòng)蔣介石集團(tuán)反攻大陸的一個(gè)重要步驟。中國(guó)的結(jié)論是，U2事件證明肯尼迪政府比其前兩任在對(duì)華政策上更富于冒險(xiǎn)性，更不負(fù)責(zé)任?？ú剞q解說(shuō)，飛機(jī)是臺(tái)灣當(dāng)局直接從制造商那里購(gòu)買(mǎi)的，美國(guó)政府對(duì)制造商賣(mài)出的飛機(jī)的用途不承擔(dān)責(zé)任。中方既然不放棄武力解放臺(tái)灣，臺(tái)灣自然會(huì)采取偵察之類的預(yù)防措施。此外，他重申在6月23日會(huì)談中的聲明仍是美國(guó)的政策。

臺(tái)灣空軍依賴美國(guó)的裝備和訓(xùn)練，這并不是什么秘密。其高空偵察機(jī)多次深入大陸腹地拍照，也早為中共察覺(jué)。這次擊落U2飛機(jī)，就是根據(jù)對(duì)其多次飛行路線的分析，精心設(shè)伏的結(jié)果。這是1958年以來(lái)在中國(guó)大陸上空擊落的第四架美制偵察機(jī)。中方之所以由此提出肯尼迪政府更有冒險(xiǎn)性的結(jié)論，應(yīng)該是在中蘇論戰(zhàn)激化的背景下，對(duì)美國(guó)政策性質(zhì)的一種判斷，也是為了向美方施加更大壓力。

1963年2月20日舉行第114次會(huì)談時(shí)，美方縱容蔣介石集團(tuán)侵襲大陸的事實(shí)已被揭露。在世界輿論的譴責(zé)下，美國(guó)處境十分尷尬，又不能放棄對(duì)蔣幫竄擾的支持，于是會(huì)談的口徑有所變化。國(guó)務(wù)院指示卡伯特應(yīng)繼續(xù)不承認(rèn)美國(guó)卷入侵襲行動(dòng)，但避免重申去年6月23日會(huì)談中所作的無(wú)意支持臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)犯大陸的保證。

至1963年下半年，鑒于中蘇分歧的擴(kuò)大，美國(guó)國(guó)務(wù)院曾考慮在華沙會(huì)談中采取更為和解的調(diào)門(mén)，看看是否能得到中方的回應(yīng)。談判代表卡伯特奉命在9月11日第117次中美大使會(huì)談中宣稱，美國(guó)對(duì)中國(guó)打算“保持堅(jiān)定而不敵對(duì)的態(tài)度”，并準(zhǔn)備“耐心等待直至王（炳南）那一方愿意合作，緩和緊張”。

然而，中方尚未來(lái)得及對(duì)這一表態(tài)的含義仔細(xì)研究并作出回應(yīng)，11月初臺(tái)灣當(dāng)局派遣美制U2高空偵察機(jī)被擊落于大陸一事，又把中美關(guān)系推往繼續(xù)敵對(duì)的方向。到了11月13日雙方約定的下一次大使會(huì)談，也就是肯尼迪生前的最后一次中美會(huì)談，主題卻成了圍繞這一事件展開(kāi)的抗議與反抗議。王炳南把美方剛剛表達(dá)的“堅(jiān)定而不敵對(duì)”的對(duì)華新立場(chǎng)斥責(zé)為“謊言”。他歷數(shù)美國(guó)飛機(jī)軍艦侵犯中國(guó)領(lǐng)空領(lǐng)海、空降蔣幫的游擊隊(duì)、邀請(qǐng)蔣經(jīng)國(guó)訪美、參與臺(tái)灣的軍事演習(xí)、在南越和南朝鮮扶持代理人、裝備印度軍隊(duì)、阻撓恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的席位等等敵對(duì)行動(dòng)，一一予以嚴(yán)厲譴責(zé)?？ú爻艘灰晦q解之外，還堅(jiān)持要求釋放美囚，交流記者。雙方的會(huì)談依然陷于僵局。

據(jù)大陸方面的資料，從1962年10月到1965年，大陸軍民共殲滅登陸的國(guó)民黨武裝特務(wù)40股594人，擊沉和繳獲各型登陸用的船艇24艘。在海上殲滅國(guó)民黨軍小股襲擾武裝47股，部分殲滅和擊潰13股，擊沉各種舟船18只，繳獲20只，擊斃約100人，俘獲316人。還擊沉“劍門(mén)”、“章江”、“永昌”三艘戰(zhàn)艦?？罩?961年到1967年共擊落美制蔣軍U2高空偵察機(jī)5架，RF101偵察機(jī)3架，F(xiàn)104戰(zhàn)斗機(jī)1架，P2V7型飛機(jī)3架，以及RB57、無(wú)人駕駛偵察機(jī)等多架。從這個(gè)角度講，臺(tái)灣損失慘重，大陸戰(zhàn)績(jī)輝煌。

但從現(xiàn)在披露的美國(guó)檔案資料來(lái)看，和當(dāng)初大陸的人們想象不一致的是，美國(guó)上層人士包括軍方將領(lǐng)訪臺(tái)，幾乎都是致力于“拴緊”而不是“策動(dòng)”蔣介石的反攻。同樣，美國(guó)使節(jié)和顧問(wèn)在美蔣合作機(jī)構(gòu)中扮演的角色，也往往是“制動(dòng)器”的作用多于“發(fā)動(dòng)機(jī)”。美國(guó)對(duì)臺(tái)灣當(dāng)局“反攻復(fù)國(guó)”的態(tài)度，基本上可以說(shuō)是不許大打，只準(zhǔn)小鬧。臺(tái)灣鬧不下去了，就只好黯然收?qǐng)?，海峽歸于平靜。

(責(zé)任編輯：吉 安)■