楊柏生

實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，科技是關(guān)鍵，基礎(chǔ)在教育。江總書記今年2月到廣東、深圳視察，要求我們“致富思源，富而思進”，“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化”。市委、市政府以江總書記的指示統(tǒng)攬全局，大力推進兩個文明建設(shè)，率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，努力建設(shè)有中國特色社會主義示范市，再創(chuàng)新的優(yōu)勢和輝煌，明確提出要加快實施科教興市戰(zhàn)略，把教育作為推進現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略重點。面對新的形勢和任務(wù)，深圳教育必須以教育創(chuàng)新推進教育現(xiàn)代化，以教育現(xiàn)代化促進深圳率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。

基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的意義重大。它是貫徹落實鄧小平教育理論的具體體現(xiàn)。鄧小平教育理論的內(nèi)容博大精深，“三個面向”是其精髓。而教育面向現(xiàn)代化又是“三個面向”的基礎(chǔ)和核心，是教育改革和發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿。從一定意義上來說，只有現(xiàn)代化的教育，才能培養(yǎng)現(xiàn)代化的人，更好地服務(wù)于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。深圳是鄧小平同志親自倡導(dǎo)建立的經(jīng)濟特區(qū)，擔負探索建設(shè)有中國特色社會主義道路，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮“窗口”作用的歷史使命。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是深圳建設(shè)現(xiàn)代化國際性城市的客觀要求。

深圳市人民群眾日益增長的教育需求，期盼教育加快發(fā)展和提高。不久前組織的深圳市教育需求問卷調(diào)查結(jié)果表明：90%以上的市民希望子女至少接受大專以上的教育;95.4%的市民表示如果大學(xué)收費超出了家庭經(jīng)濟承受能力，想辦法籌措大學(xué)學(xué)費;100%的市民希望子女能上好學(xué)校。據(jù)1999年統(tǒng)計，深圳人均GDP達到35908元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到20240元，相當于中等發(fā)達國家水平;而目前市民家庭教育年支出占年總收入的比例平均不到20%，教育消費潛力較大。同時，深圳教育改革和發(fā)展，為基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定了堅實的基礎(chǔ)。深圳經(jīng)濟特區(qū)建立以來，教育規(guī)模迅速擴大，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，1994年基本普及高中階段教育，人均受教育年限達12年;辦學(xué)體制改革取得新的突破，教育管理體制改革不斷深化，學(xué)校人事制度改革逐步推行，教育投資體制改革和收費制度改革穩(wěn)步推進，全面實施素質(zhì)教育、“高中2+1分段”等幾項大的改革產(chǎn)生較大影響;教育投入逐年增加，基本消除了薄弱學(xué)校;教師政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)進一步提高，學(xué)歷基本實現(xiàn)了小學(xué)教師大專化，中學(xué)教師本科化;德育、外語、教育信息技術(shù)等教育特色基本形成，學(xué)生綜合素質(zhì)明顯增強，教育質(zhì)量全面提高。

江總書記在全國教育工作會議上要求：“各級黨委和政府，要將教育納入戰(zhàn)略發(fā)展重點和現(xiàn)代化建設(shè)的整體布局之中，切實把教育作為先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的工作，擺到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略重點地位?！鄙钲谑懈骷夘I(lǐng)導(dǎo)高度重視教育，市委、市政府今年4月召開了全市教育工作會議，作出了《關(guān)于加快實施科教興市戰(zhàn)略推進教育現(xiàn)代化的決定》，從現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略高度，提出今后五年乃至十年的教育改革和發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標和任務(wù)措施，提出要像發(fā)展高科技那樣大力發(fā)展教育事業(yè)，切實把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，力爭到2005年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，2010年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。今后五年，將是深圳教育事業(yè)大發(fā)展的五年，是黃金時期的五年。

深圳市推進教育現(xiàn)代化的基本思路，就是瞄準基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的目標，搞好三個優(yōu)化，即優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)，促進各類教育相互溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展;優(yōu)化教育體制機制，逐步形成適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的教育體制和運行機制;優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，全面推進以思想政治素質(zhì)為靈魂，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實踐能力為重點的素質(zhì)教育。為此，我們要堅持整體規(guī)劃、分類指導(dǎo)、重點突破的工作策略，用總的要求推動各項工作，以重點突破帶動面上的工作;堅持分步實施、分層推進、注重實效的工作策略，做到有目標、有計劃、有步驟，講究工作質(zhì)量和效益;堅持揚棄傳統(tǒng)，堅持改革，勇于創(chuàng)新的工作策略，樹立創(chuàng)新意識，更新教育觀念，以教育創(chuàng)新促教育發(fā)展。當前和今后一個時期，重點推進八大教育工程。

（一）高等教育提高工程。到2005年全市全日制高等教育在校生總規(guī)模達到3萬人以上，年均遞增16%，全日制高等教育毛入學(xué)率達到30%以上，基本實現(xiàn)高等教育大眾化。盡快提高深圳大學(xué)辦學(xué)層次，擴招本科生、研究生，增設(shè)碩士點，爭取設(shè)立博士點，與國內(nèi)外名牌大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)，加強重點學(xué)科和重點實驗室建設(shè)，提高教學(xué)科研水平，形成比較鮮明的局部優(yōu)勢和特色學(xué)科。擴大深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院的辦學(xué)規(guī)模，堅持職業(yè)技術(shù)教育方向，瞄準國際一流水準，辦出特色，創(chuàng)造經(jīng)驗，保持國內(nèi)高職教育領(lǐng)域的領(lǐng)先水平。根據(jù)我市經(jīng)濟、社會發(fā)展方向和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，規(guī)劃興建深圳大學(xué)城，積極引進國內(nèi)外名牌大學(xué)來深辦學(xué)。在高校后勤社會化改革方面，也將制訂出整體方案，盡快付諸實施。

（二）高中教育優(yōu)質(zhì)工程。制訂與實施《深圳市完全中學(xué)初高中分離辦學(xué)改革方案》。今年在市屬及羅湖、福田兩區(qū)共10所完全中學(xué)率先實施初高中分離辦學(xué)工作，分離后可增加1500個優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位。與此同時，市、區(qū)兩級共同努力，五年建成8所寄宿制高中的建設(shè)方案正在抓緊制訂。今年先行啟動2所寄宿制高中建設(shè)，力爭明年交付使用，進一步擴大優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)教育的需求。

（三）義務(wù)教育標準化工程。按照教育現(xiàn)代化的要求，抓緊制訂《深圳市中小學(xué)現(xiàn)代化建設(shè)標準》，今后新建學(xué)校，原則上小學(xué)、初中聯(lián)體，不再分設(shè)，適當超前規(guī)劃，提高建設(shè)標準，預(yù)留發(fā)展空間。根據(jù)新的標準，加強一般學(xué)校的改造和建設(shè)，發(fā)揮市、區(qū)兩級的積極性，調(diào)動多方資源，硬件軟件一齊抓，縮小校際、區(qū)際間辦學(xué)條件和水平的差距，辦好每一所學(xué)校。

（四）繼續(xù)教育工程。一是制定中等職業(yè)教育調(diào)整改革方案，通過與高校合并或單獨提升的途徑，將少數(shù)辦學(xué)條件較好的中專、技校升格發(fā)展為高等職業(yè)學(xué)校和高級技工學(xué)校。調(diào)整高中階段職業(yè)學(xué)校在校生的比例，適當減少初中后分流，側(cè)重發(fā)展高二后分流，融通中等職業(yè)教育和普通高中教育。二是按產(chǎn)業(yè)方式運作發(fā)展成人教育。繼續(xù)辦好深圳廣播電視大學(xué)，進一步完善自學(xué)考試制度，大力發(fā)展現(xiàn)代遠程教育、職業(yè)資格證書教育和其他繼續(xù)教育，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，形成社會化、開放式的教育網(wǎng)絡(luò)，為各類社會成員提供多形式、多層次的終身教育。

（五）教育創(chuàng)新工程。一是辦學(xué)體制創(chuàng)新。進一步完善以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的多元化辦學(xué)體制。鼓勵和支持社會力量依法舉辦非義務(wù)階段教育，促進民辦教育有較大發(fā)展。鼓勵試辦港人子弟學(xué)校和國際學(xué)校，為在深圳置業(yè)投資的港人子女和外籍人士子女提供教育服務(wù)。二是教育管理體制創(chuàng)新。加強對學(xué)校的宏觀管理，落實學(xué)校的法人地位，擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。加強學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。推進學(xué)校人事制度改革，建立優(yōu)勝劣汰的用人機制。三是教學(xué)體系創(chuàng)新。積極探索符合素質(zhì)教育要求的教學(xué)模式，改革課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法，充分發(fā)揮課堂教學(xué)在實施素質(zhì)教育中的主渠道作用，優(yōu)化教學(xué)過程，把素質(zhì)教育落實到每一個教學(xué)崗位，大力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，切實減輕學(xué)生過重的課業(yè)負擔，全面提高教育質(zhì)量。四是招生考試制度創(chuàng)新。制訂與實施小升初免試就近入學(xué)辦法和中考改革方案。小學(xué)生的成績評價，以等級制代替百分制。中考減少科目，減輕競爭壓力。五是教育評價制度創(chuàng)新。制定與實施《學(xué)校素質(zhì)教育評價方案》、《學(xué)生綜合素質(zhì)考核辦法》和新的課堂教學(xué)評價標準，構(gòu)建符合素質(zhì)教育要求的評價體系。教育督導(dǎo)部門定期對學(xué)校進行評估，結(jié)果向社會公布，加強社會監(jiān)督，不斷提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和效益。今年下半年開始抓試點工作，在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面鋪開。六是學(xué)校德育工作創(chuàng)新。加強和改進學(xué)校德育工作，切實把德育擺在學(xué)校教育的首位。確定學(xué)校德育工作的思路是：以江總書記《關(guān)于教育問題的談話》精神為指針，以“三觀”（世界觀、人生觀、價值觀）、“三熱愛”（熱愛祖國、熱愛社會主義、熱愛集體）為核心，以思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育為重點，以社會實踐為重要途徑，以實施“德育一體化”為基礎(chǔ)，以創(chuàng)建文明學(xué)校為載體，形成學(xué)校、家庭、社會有機結(jié)合的教育合力，積極探索新形勢下學(xué)校德育工作新路子，進一步提高針對性和實效性。七是教育收費制度創(chuàng)新。制定符合我市經(jīng)濟發(fā)展水平并充分考慮市民承受能力的教育收費項目和標準，逐步增加非義務(wù)教育階段學(xué)費在培養(yǎng)成本中的比例。組織實施獎學(xué)金和助學(xué)貸款制度。抓緊實施公辦幼兒園三年內(nèi)實現(xiàn)按教育標準成本收費的改革方案，在深入調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從今年秋季開始實施新的收費項目和標準。

（六）隊伍優(yōu)化工程。一是堅持不懈地強化師德教育，促使廣大教師不僅教好書，而且育好人，在各方面為人師表。二是制定《深圳市中小學(xué)校長負責制暫行規(guī)定》和《深圳市中小學(xué)教師聘任制暫行規(guī)定》，把競爭機制引入隊伍建設(shè)，建立優(yōu)勝劣汰的用人機制。逐步完善校長選拔和任用制度，加強校長隊伍特別是校長后備隊伍建設(shè)，試行校長職級制，鼓勵優(yōu)秀校長到條件相對較差的學(xué)校任職，從制度和機制上優(yōu)化校長隊伍。三是認真貫徹落實市政府頒發(fā)的《深圳市中小學(xué)教師進修暫行規(guī)定》，加強教師的繼續(xù)教育，更新教師業(yè)務(wù)知識，在基本實現(xiàn)“小學(xué)教師大?；⒅袑W(xué)教師本科化”的基礎(chǔ)上，進一步提高學(xué)歷層次。四是建立一支名師隊伍。著力跟蹤培養(yǎng)10到15位名校長、100位名教師和1000名能擔當重任的中青年骨干教師，培養(yǎng)一批知名的教育教學(xué)專家。設(shè)立特聘教授（教師）崗位，引進一批著名教授和優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人到我市任教，提高教學(xué)科研水平。

（七）課程建設(shè)工程。實行國家課程、地方課程、學(xué)校課程“三個層次”和學(xué)科課程、活動課程、隱性課程“三大扳塊”相融互補的多樣化、彈性化課程模式，構(gòu)建突出綜合性和實踐性的課程教材體系。認真搞好基礎(chǔ)教育課程綜合改革的試驗工作，積極開展中小學(xué)素質(zhì)教育課程體系試驗研究，在此基礎(chǔ)上制定《深圳市中小學(xué)課程改革計劃》，逐步建立以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、具有地方特色的基礎(chǔ)教育課程教材體系。

（八）教育信息化工程。利用深圳作為全國信息化試點城市的有利條件，把教育信息化作為全市信息化工程的重點項目，研究制定《深圳市教育信息化工程總體規(guī)劃》，聘請國內(nèi)專家評審論證，抓緊建網(wǎng)、建庫、建隊伍。到2005年建成深圳市教育網(wǎng)絡(luò)平臺和資源庫，大規(guī)模開發(fā)教學(xué)軟件，完成教師全員信息化應(yīng)用培訓(xùn)，提高中小學(xué)生計算機操作和信息技術(shù)教育普及率，利用電視和網(wǎng)絡(luò)建立優(yōu)質(zhì)課“虛擬學(xué)?！?。

基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化是深圳教育跨世紀的宏偉事業(yè)，是時代賦予我們的歷史使命。我們要切實擔負起這一神圣職責，抓住機遇，只爭朝夕，開拓進取，不辱使命，竭盡全力，推進教育現(xiàn)代化，決不辜負人民的期望和歷史的重托。