何文輝 記錄整理

袁庚，廣東省寶安縣人，1917年4月23日出生于一個(gè)海員家庭。袁庚具有豐富傳奇的人生經(jīng)歷，碰上了這個(gè)世紀(jì)的許多好事壞事?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，他曾任東江縱隊(duì)聯(lián)絡(luò)處長(zhǎng)；解放戰(zhàn)爭(zhēng)中擔(dān)任兩廣縱隊(duì)作戰(zhàn)科長(zhǎng)、炮兵團(tuán)長(zhǎng)；五十年代擔(dān)任外交官；“文革”中飽嘗鐵窗之苦；出獄后就任交通部外事局負(fù)責(zé)人，足跡遍布亞、非、歐、美的許多國(guó)家。1978年10月，年逾花甲的袁庚赴香港招商局任常務(wù)副董事長(zhǎng)，在蛇口開(kāi)創(chuàng)了一番轟轟烈烈的事業(yè)。他是特區(qū)的“墾荒?！保母镩_(kāi)放的一員猛將，同時(shí)還是一位頗具修養(yǎng)的古典文學(xué)家。推崇他的人說(shuō)他胸襟坦蕩，俠肝義膽；反感他的人說(shuō)他盛氣凌人，不知天高地厚。但不爭(zhēng)的事實(shí)是在袁庚任內(nèi)，香港招商局的總資產(chǎn)由人民幣1．3億元增長(zhǎng)為200余億元；袁庚主持下的蛇口，是中國(guó)改革開(kāi)放許多新事物、新觀念的發(fā)祥地。

1998年6月，筆者有幸在蛇口采訪了這位當(dāng)年叱咤風(fēng)云的人物。81歲高齡的袁庚豐；采依舊，智慧過(guò)人。以下是經(jīng)過(guò)筆者整理的訪問(wèn)記錄。

怎么想到要開(kāi)發(fā)蛇口

黨的十一屆三中全會(huì)至今已20周年，蛇口工業(yè)區(qū)從籌建到現(xiàn)在也是20年了。20年前，沒(méi)有幾個(gè)人相信這地方能建起一座現(xiàn)代化的港口城市。那時(shí)候這里確是一片荒灘，是有海水沒(méi)有淡水、長(zhǎng)野草不長(zhǎng)稻谷的地方。最初我領(lǐng)一位頂頭上司來(lái)看地形，他聽(tīng)我說(shuō)想在這里開(kāi)辟一個(gè)工業(yè)區(qū)，剛一上岸，還沒(méi)等我把；地圖打開(kāi)，他扭頭就跑了。那時(shí)有一張規(guī)劃草圖，現(xiàn)在看是一幅很不理想的藍(lán)圖，只是開(kāi)：發(fā)蛇口的一個(gè)初步設(shè)想，但也被人們譏笑為典型的理想主義。

至于當(dāng)初怎么想到在這里辦一個(gè)工業(yè)區(qū)的，還得從招商局的業(yè)務(wù)說(shuō)起。

1978年6月，我受交通部長(zhǎng)葉飛委派，到香港招商局調(diào)查經(jīng)營(yíng)情況。那時(shí)招商局總資產(chǎn)1．3億元，經(jīng)營(yíng)狀況很不好，領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)的“遠(yuǎn)洋派”和“長(zhǎng)航派”之間矛盾很深，國(guó)務(wù)院就責(zé)成交通部整頓這個(gè)企業(yè)。到了香港，我發(fā)現(xiàn)整個(gè)招商局的形勢(shì)非常嚴(yán)峻，回來(lái)之后就為交通部寫(xiě)了一份報(bào)告給中共中央和國(guó)務(wù)院。這個(gè)報(bào)告，即《關(guān)于充分利用香港招商局問(wèn)題的請(qǐng)示》，提到要改變經(jīng)營(yíng)方針，沖破束縛，利用外資，引進(jìn)技術(shù)等內(nèi)容。報(bào)告是1978年10月9日遞上的，三天之后，10月12日，五個(gè)主席(華國(guó)鋒、葉劍英、李先念、汪東興、鄧小平)就都在報(bào)告上圈了圈。最先圈閱的是李先念。說(shuō)來(lái)湊巧，當(dāng)年李鴻章向同治皇帝呈報(bào)籌建輪船招商局的奏折，也是三天時(shí)間批下來(lái)的。

1978年10月28日，我奉調(diào)任香港招商局常務(wù)副董事長(zhǎng)，成為招商局“第29代掌門(mén)人”。當(dāng)時(shí)有個(gè)副部長(zhǎng)跟我說(shuō)，一定要帶一批人去，可我還是一個(gè)人去的，連老婆都沒(méi)帶上。那時(shí)招商局在香港只有一個(gè)倉(cāng)庫(kù)、一幢小樓和一個(gè)很小的修船廠，我到任之后，就想找塊地方以便擴(kuò)大業(yè)務(wù)。但香港的地皮，早就被大地產(chǎn)商搞完了。我曾經(jīng)到一個(gè)叫西坪洲的地方去考察過(guò)，在那里，就是把招商局全賣(mài)掉，也買(mǎi)不到5000平方米地皮。那時(shí)我注意到一個(gè)奇特的現(xiàn)象，就是招商局的船不經(jīng)過(guò)任何檢查，也不用辦手續(xù)，可以直接進(jìn)出香港碼頭。因此我想，能不能在靠近香港的地方搞個(gè)基地，一來(lái)引進(jìn)香港的資金、技術(shù)，二來(lái)發(fā)揮國(guó)內(nèi)的有利條件。找來(lái)找去，認(rèn)為蛇口最合適。這個(gè)想法得到廣東省劉田夫的大力支持，于是就由廣東省革委會(huì)和交通部?jī)杉衣?lián)名，向國(guó)務(wù)院遞交了一份《關(guān)于我駐香港招商局在廣東寶安建立工業(yè)區(qū)的報(bào)告》。這個(gè)報(bào)告是1979年1月6日遞上去的，距前面那個(gè)《請(qǐng)示》將近三個(gè)月。就在這中間，夾著十一屆三中全會(huì)。

1979年1月31日，李先念、谷牧在中南海接見(jiàn)彭德清和我。李先念說(shuō)：“現(xiàn)在就是要把香港外匯和國(guó)內(nèi)結(jié)合起來(lái)”，“我想不給你們錢(qián)買(mǎi)船、建港，你們自己去解決，生死存亡你們自己管，你們自己去奮斗。”說(shuō)到在蛇口劃出一塊地段作為招商局工業(yè)用地時(shí)，李先念說(shuō)：“給你們一塊地也可以，就給你這個(gè)半島吧?！碑?dāng)時(shí)，我們就要了蛇口兩平方公里的地方。后來(lái)，蛇口與深圳發(fā)生土地之爭(zhēng)，丁寧寧說(shuō)我犯了一個(gè)不可饒恕的錯(cuò)誤，沒(méi)有順口將整個(gè)南頭半島要下來(lái)?，F(xiàn)在回想起來(lái)，這不是想要不想要的問(wèn)題，而是一個(gè)敢要不敢要的問(wèn)題。在一片荒灘上開(kāi)發(fā)一平方公里，總投資就得1億元。如果我們當(dāng)時(shí)鋪開(kāi)一個(gè)大攤子，一下子開(kāi)發(fā)幾十平方公里，很有可能就陷進(jìn)去拔不出來(lái)了。那么幾十億的債留給誰(shuí)來(lái)還呢?

回頭說(shuō)李先念何以如此爽快，樂(lè)意給這么一塊地方讓我們?nèi)ッ半U(xiǎn)呢?因?yàn)槟菚r(shí)小平已經(jīng)發(fā)話了，說(shuō)要吸收國(guó)際資金和先進(jìn)技術(shù)；三中全會(huì)又正式提出將工作重心移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)；國(guó)務(wù)院已經(jīng)派出經(jīng)濟(jì)代表團(tuán)出國(guó)考察；大家都在尋找打開(kāi)局面的機(jī)會(huì)。我們的報(bào)告恰好在這個(gè)時(shí)候遞上去，中央看到既有一個(gè)駐外企業(yè)愿意承擔(dān)責(zé)任，又有廣東省的支持，而且不要財(cái)政部撥款，就認(rèn)為可以試一下，因此事情很快就決定下來(lái)了。

可是在招商局內(nèi)部，對(duì)于開(kāi)辦工業(yè)區(qū)，多數(shù)人不同意。交通部也有人說(shuō)我們不務(wù)正業(yè)，到時(shí)候人財(cái)兩空。我也知道是在冒險(xiǎn)，但并非完全沒(méi)把握。我想，香港人如果有這樣一塊地方，那就不得了啦，又有碼頭，又有港口，又有大片的土地和廉價(jià)的勞力。香港就沒(méi)有這樣的有利條件。因此，香港的財(cái)團(tuán)非常羨慕我們。馮景禧、李嘉誠(chéng)、胡應(yīng)湘他們?cè)鴮?duì)我說(shuō)：“袁先生，你那個(gè)地方能不能給點(diǎn)我們，把中央政府給你們的權(quán)力也給點(diǎn)我們，我們一起來(lái)摘。”所以，對(duì)于開(kāi)發(fā)蛇口，我是很有信心的?，F(xiàn)在回頭來(lái)看這件事，就像瞎貓撞上死老鼠，給我碰上了一個(gè)好機(jī)會(huì)。

“蛇口快是因?yàn)榻o了他們一點(diǎn)權(quán)力”

蛇口工業(yè)區(qū)于1979年7月破土動(dòng)工，不到兩年時(shí)間就完成了工業(yè)區(qū)的基礎(chǔ)工程和公用設(shè)施建設(shè)，開(kāi)始了一系列工廠企業(yè)的興建。1981年港督麥里浩訪問(wèn)蛇口時(shí)說(shuō)，在香港，要完成蛇口當(dāng)時(shí)的建設(shè)規(guī)模，要四年半時(shí)間，蛇口的速度香港趕不上。

1984年，鄧小平在視察蛇口后說(shuō)：“蛇口快的原因是給了他們一點(diǎn)權(quán)力?！?/p>

蛇口有什么權(quán)力呢?1978年10月中央在批準(zhǔn)交通部的《請(qǐng)示》時(shí)，授權(quán)招商局可以一次動(dòng)用當(dāng)?shù)刭J款500萬(wàn)美元，并授予我們就地獨(dú)立處理問(wèn)題的機(jī)動(dòng)權(quán)。這是我國(guó)企業(yè)管理體制改革方面的一大突破。招商局成為全國(guó)第一個(gè)獲得松綁的國(guó)營(yíng)企業(yè)。有了自主的權(quán)力，我們就決定擺脫國(guó)內(nèi)的舊體制，擺脫行政干預(yù)，按照香港的一些辦法來(lái)開(kāi)發(fā)工業(yè)區(qū)。

香港的發(fā)展歷史我比較清楚。五十年代時(shí)，香港還是很落后的，許多工人奔回廣州。當(dāng)我1978年再回到香港時(shí)，卻看到香港發(fā)展這么快，這么繁榮，和內(nèi)地的差別這么大。打開(kāi)電視機(jī)，每天都看到逃亡、偷渡到香港的人，戴著手銬被遣送回來(lái)。

我還走過(guò)世界上許多地方，接觸過(guò)不同國(guó)家的人和事。在外事局從事海事談判時(shí)，我有一個(gè)很優(yōu)秀的翻譯，是周培源的女兒。她告訴我許多國(guó)際知識(shí)，對(duì)我影響很大。因此我了解外國(guó)的事情比中國(guó)的多，我覺(jué)得資本主義那套搞經(jīng)濟(jì)的辦法是行之有效的。相反，我對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不了解，宦鄉(xiāng)說(shuō)我一竅不通，是這么回事。1975年我陪丹麥BW公司的總裁參觀上海船廠，是我第一次接觸中國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理。上海船廠有職工15000人，每年才造兩條船。BW公司的造船廠只有3000人，每年能造12條大船。葉飛跟我商量，想請(qǐng)丹麥人來(lái)管理上海船廠。我們來(lái)到上海船廠一看，里面大極了，有花有樹(shù)，有人聊天有人打撲克，船臺(tái)上三三兩兩的人。辦公大樓也很氣派，一層層上去，什么民兵指揮部、計(jì)劃生育委員會(huì)、住房分配處……好多好多的部門(mén)。丹麥人說(shuō)，這個(gè)船廠，只要留下5000人就足夠了?；氐奖本?，葉飛說(shuō)：好，馬上辦這件事。于是把船廠的廠長(zhǎng)、書(shū)記找來(lái)北京。我對(duì)他們說(shuō)：船廠要交給丹麥人來(lái)管理。那個(gè)書(shū)記一聽(tīng)，臉色都變了，說(shuō)：“你為什么要交給他們，這不是不相信我們嗎?”

“不是已經(jīng)相信你們這么多年了嗎?”我說(shuō)，“怎么搞成了這個(gè)樣子，怎么搞出15000人來(lái)啦?”

“我們?cè)敢庹蛇@樣嗎?你查查我們的檔案，從國(guó)民黨手里接收過(guò)來(lái)時(shí)是2000人。2000人不夠，打個(gè)報(bào)告上去要1000人。1000人來(lái)了，什么樣的都有，最多300人能上船臺(tái)。一下子多了700吃飯的人，少了700干活的人。只好再打報(bào)告再要人。”

“你為什么不退回去?”

“我怎么能退啊?這都是通過(guò)市委，通過(guò)組織系統(tǒng)、人事部門(mén)安排下來(lái)的!你現(xiàn)在交給丹麥人管，留下5000人，那10000人放到哪兒去?!”

他把我訓(xùn)了一通哦。之后，我開(kāi)始恍然大悟，中國(guó)的國(guó)營(yíng)企業(yè)，壞就壞在政企不分。企業(yè)歸部門(mén)或區(qū)域所有，無(wú)論資金、物資、人才、勞動(dòng)力、技術(shù)設(shè)備，都由條條塊塊分割控制，憑長(zhǎng)官意志辦事。資源根本得不到有效的配置和使用。很顯然，當(dāng)權(quán)力一旦介入經(jīng)濟(jì)實(shí)體的時(shí)候，當(dāng)首長(zhǎng)拍腦袋代替經(jīng)濟(jì)規(guī)律的時(shí)候，企業(yè)就完了。因此，一開(kāi)始經(jīng)營(yíng)蛇口，我們就多少意識(shí)到，工業(yè)區(qū)的成敗，將取決子能否沖破條條塊塊的行政干預(yù)，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。

但蛇口不是真空地帶，要在體制上另摘一套也不是那么容易的。尤其招商局是以一個(gè)企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)一個(gè)工業(yè)區(qū)，客觀上存在諸多困難和限制。有些問(wèn)題牽涉到許多部門(mén)，非招商局本身所能解決。隨著工業(yè)區(qū)的發(fā)展，碰到的難題和阻力越來(lái)越多，既受條條牽制，又受塊塊約束。有些單位大權(quán)在握，不照他們的舊框框辦，怎樣說(shuō)他都不同意。至于卡脖子的、攔路打劫的官僚主義，常使我們無(wú)可奈何。工業(yè)區(qū)的副總指揮許智明曾經(jīng)被氣得失聲大哭。因此我們迫切要求政府授予我們更多的自主權(quán)力。好在上面對(duì)蛇口的問(wèn)題很重視。1980年12月，我到北京向胡耀邦匯報(bào)時(shí)，他對(duì)我說(shuō)：“你們究竟要多大的權(quán)力y是否把你要求解決的問(wèn)題寫(xiě)個(gè)報(bào)告給我?！壁w紫陽(yáng)說(shuō)：“特區(qū)就是要跳出現(xiàn)行體制，闖出一條新路子?！惫饶撩磕甓家獊?lái)蛇口，有時(shí)候一年來(lái)兩次，他交待任仲夷抓蛇口。任表示，蛇口有什么麻煩可以找他，他解決不了再到中央。1984年7月14日，廣東省委、省政府批準(zhǔn)了深圳市委、市政府《關(guān)于解決蛇口工業(yè)區(qū)幾個(gè)問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》。這個(gè)文件對(duì)蛇口至關(guān)重要，它明確給予蛇口工業(yè)區(qū)十大自主權(quán)限，包括項(xiàng)目審批權(quán)、進(jìn)出口物資審批權(quán)、人事權(quán)等，并且批準(zhǔn)蛇口工業(yè)區(qū)組建一級(jí)地方政權(quán)組織——蛇口區(qū)管理局。按省、市規(guī)定，管理局擁有一些市一級(jí)政府擁有的權(quán)力，雖然行政上隸屬深圳市，卻具有一定的獨(dú)立性。

蛇口工業(yè)區(qū)所擁有的獨(dú)立自主權(quán)力，是它能夠快速發(fā)展的一個(gè)重要原因。一些較大的項(xiàng)目，招商局可以根據(jù)企業(yè)的需要和特區(qū)政策的規(guī)定，獨(dú)立拍板成交，不需要層層請(qǐng)示，往返周折。招商局在蛇口設(shè)置的機(jī)構(gòu)層次簡(jiǎn)單，辦事快捷靈活，講求經(jīng)濟(jì)效率，并且不以行政手段干預(yù)企業(yè)的業(yè)務(wù)，只以經(jīng)濟(jì)手段和經(jīng)濟(jì)立法對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督和管理。企業(yè)自負(fù)盈虧，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和行政管理均由各企業(yè)董事會(huì)及其聘用的總經(jīng)理決定。這樣，蛇口逐步建立起了一套市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制，避免了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和雙軌制的一些弊端。我在擔(dān)任南山開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)的時(shí)候，市委組織部準(zhǔn)備派人參與南山管理，我拒絕了。我說(shuō)派人來(lái)可以，但必須經(jīng)過(guò)董事會(huì)同意，這個(gè)人只能向董事會(huì)負(fù)責(zé)。如果你派一個(gè)，我派一個(gè)，企業(yè)就搞成聯(lián)合國(guó)了，吵吵嚷嚷的，沒(méi)法干事。而且還會(huì)近親繁殖，到時(shí)候就不能按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，只能按利益關(guān)系辦事了。

政府是上層建筑，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，按理上層建筑應(yīng)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，政府應(yīng)為企業(yè)服務(wù)，但事實(shí)上長(zhǎng)期以來(lái)這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有很好解決，不是政府以行政方式直接管理企業(yè)，便是企業(yè)受政府的“管”、“卡”，難以發(fā)揮企業(yè)本身的功能。我們公開(kāi)宣布蛇口區(qū)管理局的主要任務(wù)是為區(qū)內(nèi)所有合法合理經(jīng)營(yíng)的企業(yè)服務(wù)，并以法律法令保證企業(yè)的健康發(fā)展，為他們合法合理經(jīng)營(yíng)大開(kāi)綠燈。我們?yōu)檫@個(gè)政府提出了“公正、廉潔、熱情、高效”的執(zhí)政八字方針。各種性質(zhì)類(lèi)型的企業(yè)，在享有法律允許的充分自主權(quán)的同時(shí)，還享有高效率的行政服務(wù)，減少了許多看不見(jiàn)的成本，提高了經(jīng)濟(jì)效益。

“蛇口模式”與“逼出來(lái)的改革”

什么是“蛇口模式”呢?簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是不要國(guó)家撥款，完全由企業(yè)自籌資金、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)搞開(kāi)發(fā)和建設(shè)的一種方式。蛇口是我國(guó)第一個(gè)沒(méi)有納入國(guó)家計(jì)劃、沒(méi)有國(guó)家撥款進(jìn)行國(guó)土開(kāi)發(fā)的工業(yè)區(qū)。我們來(lái)自國(guó)家的唯一財(cái)源是招商局直屬機(jī)構(gòu)五年利潤(rùn)不上交，總共才5000萬(wàn)元人民幣。大部分投資除回收的錢(qián)之外，都是從銀行、主要是香港銀行借來(lái)的。由于我們重合同、守信用，寧愿吃虧也決不悔約，因此在國(guó)際上資信良好。許多國(guó)際性銀行都樂(lè)意給招商局透支或優(yōu)惠貸款的方便。匯豐銀行還可在“三不”——不問(wèn)用途、不用擔(dān)保、不問(wèn)年限的條件下，以優(yōu)惠利率給招商局透支；這種錢(qián)很好借，不需要走后門(mén)、找關(guān)系、批條子，但這種錢(qián)可不是好用的。借債還錢(qián)如殺人償命，是鐵的原則。如果這些錢(qián)在蛇口用得不好，招商局和我本人都下不了臺(tái)，都要負(fù)法律責(zé)任。

資金的來(lái)源方式可以決定企業(yè)行為。既然我們的開(kāi)發(fā)資金不是無(wú)償?shù)膰?guó)家撥款，而是連本帶利，分文不少，要如期歸還的貸款，這就使得我們?cè)谟缅X(qián)時(shí)倍加小心，每投入一分錢(qián)，都要計(jì)算它的產(chǎn)出，而且要量入為出，不敢輕易擴(kuò)大基建規(guī)模，十分重視經(jīng)濟(jì)效益。有些大一點(diǎn)的項(xiàng)目，對(duì)其可行性、經(jīng)濟(jì)效益和償還能力的憂慮，常使我們徹夜難眠，有時(shí)甚至?xí)胍贵@醒，一身冷汗。

經(jīng)濟(jì)效益的壓力，同時(shí)迫使我們?cè)谄髽I(yè)管理方面進(jìn)行’一系列的配套改革，采取一系列的決策，來(lái)為生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)路。

首先是在工程建設(shè)方面搬來(lái)香港的做法，發(fā)包工程采取投標(biāo)和訂合同的形式。這樣可收到投入少、收效快、質(zhì)量好的經(jīng)濟(jì)效果，更可獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，破除官方包辦、獨(dú)家壟斷的弊習(xí)。

緊隨著，在人事制度、勞動(dòng)用工制度、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、住房分配、社會(huì)保險(xiǎn)等方面都進(jìn)行了改革。包括在全國(guó)范圍內(nèi)通過(guò)考試公開(kāi)招聘人才；取消內(nèi)地原有的工資和行政級(jí)別；打破大鍋飯、鐵飯碗；搬掉領(lǐng)導(dǎo)干部的鐵交椅；住房商品化；等等。搞這些改革并不是因?yàn)槲覀児I(yè)區(qū)的同志特別高明，特別有遠(yuǎn)見(jiàn)，有魄力；說(shuō)穿了，這些改革也是由我們的資金來(lái)源方式和我們的經(jīng)濟(jì)地位逼出來(lái)的。因?yàn)椴桓母?，依然端著“鐵飯碗”吃“大鍋飯”，就沒(méi)有高效率，也就還不起債務(wù)，工業(yè)區(qū)面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，也就很難生存下去。那時(shí)，幾萬(wàn)人賴以安身立命之本，誰(shuí)來(lái)接收?這豈不是“拆爛污”啦!

例如我們一開(kāi)始搞工程的錢(qián)是從香港銀行里借來(lái)的，每分鐘都要計(jì)算利息，我們?cè)趺茨懿捎脙?nèi)地那種行政系統(tǒng)指定施工隊(duì)，由他們?nèi)ツパ蠊?、拖工期的辦法呢?這就導(dǎo)致了工程施工采用招標(biāo)辦法的改革。

又如我們的管理機(jī)構(gòu)，沒(méi)有采用上下對(duì)口的辦法搞一大批局和處級(jí)單位。市里給了我們?nèi)藛T編制，要進(jìn)人隨時(shí)都可以，但我們算了一筆賬：每進(jìn)一個(gè)人，工業(yè)區(qū)就要多投入2萬(wàn)元的資金，按香港的標(biāo)準(zhǔn)，這筆錢(qián)的利息每月高達(dá)200多元，加上給他的工資、福利費(fèi)，一個(gè)人一個(gè)月就是500多元，這比內(nèi)地雇一個(gè)工人的錢(qián)貴多了。因?yàn)閮?nèi)地的職工是國(guó)家統(tǒng)包的，而蛇口職工全部福利是由一個(gè)企業(yè)來(lái)承受的，這就迫使我們嚴(yán)格控制管理機(jī)構(gòu)的規(guī)模和工業(yè)區(qū)人口的增長(zhǎng)。

再如我們的住宅也是貸款蓋的，一套房子80平方米，不算小區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)費(fèi)也得要2萬(wàn)元，這筆錢(qián)月利也要200多元，如果我們也實(shí)行內(nèi)地那種低房租政策，一個(gè)月10元、8元錢(qián)房租，連付房子維修費(fèi)都不夠，更不用說(shuō)還本付息了。為此我們逐步提高住房租金，鼓勵(lì)干部工人根據(jù)自身的能力和住房需求，用分期付款的方式購(gòu)買(mǎi)房屋，以求達(dá)到住房建設(shè)收支平衡。同時(shí)所有企業(yè)的住房都由房地產(chǎn)公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，實(shí)現(xiàn)徹底的住房商品化。

我們的社會(huì)主義制度非常優(yōu)越，而我們的各種體制卻非常落后，不僅造成資源的大量浪費(fèi)，而且形成了許多不合理的社會(huì)現(xiàn)象，阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。1984年我在中央書(shū)記處擴(kuò)大會(huì)議上就講，現(xiàn)行的體制，實(shí)際上是愚蠢的人剝削了聰明的人；懶惰的人剝削了勤勞的人；沒(méi)有知識(shí)的人剝削了有知識(shí)的人。蛇口的改革，固然是出于經(jīng)濟(jì)上精打細(xì)算的考慮，同時(shí)也是要改變這種不合理的現(xiàn)象，讓人的積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮。比如在用工方面，一律實(shí)行合同制，允許企業(yè)有選擇權(quán)、錄用權(quán)、試用權(quán)和辭退權(quán)；公司一級(jí)的經(jīng)理人員采用聘請(qǐng)制，明文規(guī)定被聘人員的職責(zé)；干部?jī)赡旮倪x一次，不稱職者、瀆職者，立即更換。分配制度方面，徹底打破工資級(jí)別能上不能下，能升不能降的習(xí)慣作法；采用浮動(dòng)工資、計(jì)件工資、提成工資等多種辦法，改變過(guò)去干多干少一個(gè)樣，技術(shù)高低一個(gè)樣，一線二線一個(gè)樣的狀況，在企業(yè)內(nèi)部形成一套激勵(lì)機(jī)制。這些改革舉措，都產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使蛇口成為一個(gè)進(jìn)取的，充滿活力的城市。

民主政治的試驗(yàn)

改革，是一項(xiàng)很復(fù)雜的社會(huì)工程。要改革起來(lái)真是一部二十四史，不知從何說(shuō)起，但是有一條，光有經(jīng)濟(jì)的改革是不行的，經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革必須同步進(jìn)行。如果沒(méi)有政治的現(xiàn)代化，只有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根本解決不了中國(guó)的實(shí)際問(wèn)題，比如官僚主義的問(wèn)題、腐敗的問(wèn)題。

要解決官僚主義和腐敗的問(wèn)題，就必須厲行民主法制，使權(quán)力受到監(jiān)督和制約。大量事實(shí)表明，委人以重任又不加以監(jiān)督是非常危險(xiǎn)的。所謂“習(xí)俗移人，賢者難免”。干部進(jìn)人領(lǐng)導(dǎo)崗位之后，也就進(jìn)入了大大小小的“權(quán)力圈子”，就有人自動(dòng)送禮上門(mén)，如果不能自律，就會(huì)濫用權(quán)力，以權(quán)謀私。而且委任下來(lái)的干部是不大怕群眾的，只怕頂頭上司，怕上司不喜歡，就當(dāng)不成官，于是就欺上瞞下，甚或形成人身依附關(guān)系，公私不分。所以我們認(rèn)為，廢除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象，讓群眾監(jiān)督干部，群眾有權(quán)選舉和罷免干部，是至關(guān)重要的。1983年春，胡耀邦總書(shū)記視察蛇口，取得他的同意，我們?cè)谏呖诠I(yè)區(qū)試行直接無(wú)記名民主選舉產(chǎn)生管理委員會(huì)的辦法，通過(guò)了工業(yè)區(qū)選舉法(草案)。管理委員會(huì)兩年一屆。此外，選民每年對(duì)管理委員會(huì)投一次信任票，有過(guò)半數(shù)不信任票者下臺(tái)。管理委員會(huì)經(jīng)常召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布企業(yè)行政經(jīng)濟(jì)情況和措施，接受干部群眾的質(zhì)詢。

我們主張政治有透明度，主張人民有知情權(quán)，有意識(shí)地要在蛇口這個(gè)地方營(yíng)造一個(gè)生動(dòng)活潑的政治局面。所以我們鼓勵(lì)群眾團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體議政，不審查報(bào)紙稿件，讓大家公開(kāi)發(fā)表自己的政治見(jiàn)解，指名道姓批評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部。半個(gè)世紀(jì)前，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福提出要免于恐懼的心理，我們也想致力于辦好這件事，就是使所有的同志首先在政治上免除發(fā)表意見(jiàn)的恐懼心理，只要不是號(hào)召推翻共產(chǎn)黨政權(quán)，不是人身攻擊，造謠惑眾的，一律不許有任何打擊報(bào)復(fù)、穿小鞋，不允許在蛇口發(fā)生以言論治罪的事情。我自己坐過(guò)牢、挨過(guò)整，我的家人不知為我受了多少苦。因此我知道，政治上對(duì)一個(gè)人的迫害比什么東西都慘。當(dāng)你坐牢的時(shí)候，當(dāng)你反反復(fù)復(fù)無(wú)休止地被折磨的時(shí)候，你會(huì)搞不清誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)，會(huì)被逼瘋的。

我們還竭力提倡各種新觀念：時(shí)間觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、信息觀念、平等觀念、職業(yè)道德觀念，等等。

我相信，要移植、引進(jìn)外國(guó)的先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備并不困難，難的是要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)什么樣的社會(huì)環(huán)境來(lái)適應(yīng)這種對(duì)外開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)改革。進(jìn)步的人、進(jìn)步的社會(huì)，是任何國(guó)家民族經(jīng)濟(jì)起飛的大前提，沒(méi)有政治的、意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)的繁榮最終也是靠不住的。就像光有瓦特的蒸汽機(jī)不能把西方世界帶人現(xiàn)代，還必須有啟蒙運(yùn)動(dòng)和政治改良。整個(gè)中國(guó)現(xiàn)在仍然需要啟蒙運(yùn)動(dòng)。

當(dāng)然，蛇口的民主試驗(yàn)不是沒(méi)有阻力和困難的。按理，把人民本來(lái)就有的權(quán)力還諸于民，該是情理之常，但經(jīng)過(guò)“文化大革命”的“大民主”的折騰，現(xiàn)在有人把“鬧事”和民主畫(huà)上了等號(hào)，這真是時(shí)代的悲劇。是的，社會(huì)主義民主要植根于一定的社會(huì)條件之中，我們覺(jué)得蛇口工業(yè)區(qū)有適宜的土壤，因?yàn)樯呖谑莻€(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)社會(huì)，經(jīng)濟(jì)尚算發(fā)達(dá)，人民受教育程度也較高，民主觀念和意識(shí)較強(qiáng)，生活比較安定，而行政效率也較高。有計(jì)劃有步驟地推行民主試驗(yàn)之后，蛇口的社會(huì)道德風(fēng)尚、人的思想境界、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有了很大的進(jìn)步。至今許多蛇口人還懷有一種“蛇口情結(jié)”，因?yàn)樯呖谠且粋€(gè)沒(méi)有貪污，沒(méi)有腐敗，很干凈的地方。至少到我離任的時(shí)候止，這里沒(méi)有發(fā)生過(guò)攜款外逃的事件，也沒(méi)有發(fā)生過(guò)惡性刑事案件。這里沒(méi)有文盲，沒(méi)有販毒，沒(méi)有人在碼頭上跟在人家屁股后面換外幣。這里有第一流的醫(yī)院、學(xué)校，第一流的師資。人們?cè)谶@里感覺(jué)受到尊重，感覺(jué)應(yīng)該而且能夠在這里發(fā)揮自己的才能。這里造就磨煉了一批年輕有為的干部，成為工業(yè)區(qū)最：寶貴的資本。

蛇口的經(jīng)濟(jì)一直活躍而有序，沒(méi)有大起大落、冷熱交替的循環(huán)，十多年保持著20—30％的年遞增速度。業(yè)務(wù)范圍遍及工業(yè)、交通運(yùn)輸、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域，具有廣闊的發(fā)展空間。這里沒(méi)有誰(shuí)敢搞重復(fù)建設(shè)盲目投資那一套，資金的回收情況都比較理想。1992年我離任的時(shí)候，招商局集團(tuán)的總資產(chǎn)已達(dá)200億元人民幣，其中蛇口工業(yè)區(qū)占了很重要的部分。并且蛇口的發(fā)展靠的是真功夫，硬本事，是扎扎實(shí)實(shí)的工業(yè)基礎(chǔ)，不是靠邪門(mén)歪道發(fā)財(cái)致富的。蛇口沒(méi)有炒賣(mài)外匯、走私汽車(chē)，是海關(guān)評(píng)定的全國(guó)守法戶。按說(shuō)我們手上有外匯、美元，搗騰起來(lái)是很方便的，但蛇口不取這種不義之財(cái)。蛇口工業(yè)區(qū)很早就有權(quán)進(jìn)口汽車(chē)，但從不濫用這個(gè)特殊政策。招商局駐北京、廣州兩個(gè)辦事處要用汽車(chē)，都到海關(guān)辦手續(xù)納稅。蛇口追求經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)也維護(hù)地區(qū)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和國(guó)家的整體利益，沒(méi)有引進(jìn)“夕陽(yáng)工業(yè)”，沒(méi)有掠奪資源，污染環(huán)境，沒(méi)有與國(guó)內(nèi)企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，蛇口不是世外桃源，不是沒(méi)有陰暗面，但總的說(shuō)來(lái)，在最初的十多年里，蛇口的開(kāi)放改革應(yīng)該說(shuō)是成功的?，F(xiàn)在，從蛇口分離出來(lái)的三：大股份公司：招商銀行、平安保險(xiǎn)公司和開(kāi)發(fā)赤灣港的南山公司，其經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)展前景都是相當(dāng)好的。特別是招商銀行，它的資產(chǎn)平均利潤(rùn)和利潤(rùn)增長(zhǎng)率，在中國(guó)銀行業(yè)中一直居于首位，在世界銀行界也位居前列。

再說(shuō)“蛇口風(fēng)波”

1988年的“蛇口風(fēng)波”曾經(jīng)轟動(dòng)全國(guó)，現(xiàn)在回頭來(lái)看，這件事情其實(shí)很好理解。它的實(shí)質(zhì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的矛盾沖突，是兩種不同的經(jīng)濟(jì)體制下不同的價(jià)值觀念之間的沖突。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講的是公平合理，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)講的是服從和無(wú)私奉獻(xiàn)。究竟如何取舍呢?請(qǐng)讓我打個(gè)比方：兩個(gè)人分蘋(píng)果，一個(gè)大，一個(gè)小，你拿大的還是拿小的?我說(shuō)我拿大的，你便說(shuō)我損人利己。那么我反過(guò)來(lái)問(wèn)，你愿意拿大的還是拿小的?你說(shuō)你拿小的。我便說(shuō)：你這不是陷我于不義嗎?我還可以這樣說(shuō)：既然你愿意拿小的，那么我拿大的豈不是正合你意，怎么是損人利己呢?這樣就亂套了，就像《鏡花緣》里的“君子國(guó)”，讓人不知所措。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，這件事情該這樣辦：假如這個(gè)大蘋(píng)果值5毛錢(qián)，小蘋(píng)果值3毛錢(qián)，我若挑大的便補(bǔ)償你1毛錢(qián)，若挑小的，你便補(bǔ)償我1毛錢(qián)，這樣公平合理，大家都沒(méi)意見(jiàn)。這個(gè)社會(huì)應(yīng)該做到公平合理，合理的才是道德的。當(dāng)然，個(gè)人的道德行為另當(dāng)別論，就整個(gè)社會(huì)的普遍原則來(lái)說(shuō)，離開(kāi)公平合理講無(wú)私奉獻(xiàn)，是帶強(qiáng)迫性的道德要求，只會(huì)造就另外一批占別人便宜的人。蛇口很早就建立了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，蛇口青年的思想觀念與他們的經(jīng)濟(jì)生活密切相關(guān)，他們不愿意接受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的道德準(zhǔn)則，因此沖突就不可避免地發(fā)生了。另一方面，在蛇口，人們已經(jīng)習(xí)慣了公開(kāi)地、自由地發(fā)表自己的意見(jiàn)，即使講錯(cuò)了什么，也不擔(dān)心禍從口出，再說(shuō)這樣的事在蛇口司空見(jiàn)慣。宦鄉(xiāng)一共來(lái)了蛇口5次，最后一次他對(duì)我說(shuō)，這里的青年?duì)幷摰煤軈柡?，思想非常尖銳，有些問(wèn)題我根本回答不出來(lái)，你是怎么培養(yǎng)出這樣一批人的?所以，“蛇口風(fēng)波”雖然在外面鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，蛇口本身卻很平靜，大家覺(jué)得這種事沒(méi)有什么值得大驚小怪的。

蛇口曾經(jīng)有過(guò)十年的輝煌，創(chuàng)造了一種與外界不同的經(jīng)濟(jì)政治環(huán)境，成為一方熱土。之所以取得這樣的成就，最主要的還是由于中央和省的支持。那時(shí)候胡耀邦、趙紫陽(yáng)、萬(wàn)里、谷牧、胡啟立、任仲夷、劉田夫，他們對(duì)蛇口的關(guān)心真是沒(méi)得說(shuō)。蛇口的民主改革是經(jīng)過(guò)中央同意的，小平同志也是清楚的，因此我們沒(méi)有遇到太多的非難。很少人問(wèn)我姓社姓資的問(wèn)題。只有個(gè)別人說(shuō)過(guò)：給你戴資本主義的帽子嘛也不好，說(shuō)你是社會(huì)主義，全國(guó)都這樣那還行么?

現(xiàn)在的蛇口怎么樣呢?是不是衰落了?至少是和其他地區(qū)沒(méi)什么區(qū)別了。蛇口到底是不能獨(dú)善其身的。1986年，我在香港中文大學(xué)演講的時(shí)候說(shuō)，但愿將來(lái)沒(méi)有人會(huì)寫(xiě)一本《關(guān)于二十世紀(jì)八十年代南頭半島上一個(gè)美麗的幻想》之類(lèi)的書(shū)。

蛇口這個(gè)地方雖然小，但小中見(jiàn)大。這么小的地方，改革尚且遇到這樣的情形，如今朱镕基同志的困難就可想而知了。