舒　立

----中國的事情常常充滿了戲劇性。9、10月間，中美關(guān)于入世的談判還是“雪擁藍(lán)關(guān)馬不前”，讓關(guān)心者扼腕不已；到11月15日，人們又大喜過望地獲知，江澤民主席親自會(huì)見了美國貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基，雙邊協(xié)議竟然“輕舟已過萬重山”。往事雖堪回首，但現(xiàn)在更需要往前想。無論如何，中國在國際社會(huì)理應(yīng)一諾千金。所以，要想想我們答應(yīng)了什么，能不能做到，應(yīng)該如何做到。因?yàn)?，少則四個(gè)月，多則半年，門就真得開了。

----現(xiàn)在還沒有條件也還來不及想得很細(xì)很全，但僅從中美雙邊WTO協(xié)議已經(jīng)披露的要點(diǎn)中，已經(jīng)讓人覺得既興奮也擔(dān)憂，因?yàn)椴簧偈虑樽銎饋肀厝缓茈y。

----——比如電信。中國已經(jīng)同意在入世的同時(shí)，即允許外資電信供應(yīng)商在電信企業(yè)持股49％，次年可增至50％。

----然而，反觀中國目前的電信業(yè)，“中國電信”婆媳不分的角色剛剛結(jié)束，年初雖已確定了“一切為四”的方案，但至今仍切得極難。其公司制度的建立剛剛有個(gè)樣子，公司運(yùn)行效率的提高、競爭能力的增強(qiáng)還根本談不上。聯(lián)通雖然以人為的方式，準(zhǔn)備著被扶成“中國電信”的對(duì)手，但現(xiàn)在我們除了看到其資產(chǎn)做得漂亮，一意上市籌資之外，并沒有在電信市場上感覺到其作為另一家壟斷寡頭的份量和姿態(tài)。中國電信業(yè)的有限競爭格局根本不具雛形，而且現(xiàn)有的國有壟斷電信企業(yè)顯然只算是紙糊的巨人。

----如果AT＆T們這些真的巨人半年后就有資格直接來華投資，哪怕是持股49％，會(huì)往哪里投？倘是另擇伙伴，切開或仍未切開的“中國電信”和聯(lián)通日子能過下去嗎？如讓其選擇前者，需要?jiǎng)佣啻笫中g(shù)，動(dòng)機(jī)制動(dòng)管理，有可能嗎？

----——再比如銀行。最讓人關(guān)注的是中美雙邊協(xié)議已經(jīng)明確，中國在入世兩年后將允許外國銀行經(jīng)營企業(yè)人民幣業(yè)務(wù)，五年后則讓其享受國民待遇，在經(jīng)營范圍、地域上與國內(nèi)商業(yè)銀行平等對(duì)待，不受任何限制。

----眾所周知，中國目前最強(qiáng)大、占有市場80％的四大國有商業(yè)銀行，尚未在建立公司機(jī)制上邁出最基本的步伐。中國的大型商業(yè)銀行一直被視為國家機(jī)關(guān)，根本沒有建立起一整套有效的公司運(yùn)行機(jī)制。僅說一點(diǎn)就讓人難受：四大銀行的領(lǐng)導(dǎo)目前仍是組織部門任命制，沒有董事會(huì)或董事會(huì)形同虛設(shè)，而且行長根本沒有為自己配班子的權(quán)力。

----花旗集團(tuán)、美洲銀行如果來了，不說技術(shù)優(yōu)勢、不說規(guī)模優(yōu)勢，僅人家的經(jīng)理層來自市場一條，我們比得過嗎？金融企業(yè)尤其需要人力資本，惟市場的價(jià)格和市場的約束力才能實(shí)現(xiàn)人力資本的最佳配置。而我們的國有銀行要走出這一步，現(xiàn)在可能還想都沒敢多想。

----——可以比如的事情還很多。比如汽車，五年后關(guān)稅要降到25％，而我們的汽車質(zhì)低價(jià)高，幾大汽車公司在關(guān)著門的市場上日子都過不好；比如保險(xiǎn)，雖然放開的投資比例只有50％，但現(xiàn)有的、多數(shù)運(yùn)營效率不很高而業(yè)務(wù)水平相當(dāng)?shù)偷谋ｋU(xiǎn)公司，就會(huì)面臨生死考驗(yàn)……

----仔細(xì)想想就明白了，入世近在眼前當(dāng)然是大好事，但僅憑激情滿懷肯定解決不了問題，必須從現(xiàn)在開始在關(guān)鍵領(lǐng)域的關(guān)鍵改革上邁出大步子，防止既得利益者現(xiàn)在不肯動(dòng)、不愿改，將來又以“民族經(jīng)濟(jì)”做幌子不肯真正履行協(xié)議。

----所以，對(duì)那些國有的、壟斷性質(zhì)的大企業(yè)，應(yīng)當(dāng)以明確的時(shí)間表盡快進(jìn)行堅(jiān)決改革，使其成為真正市場上的企業(yè)并完全按市場原則加以約束激勵(lì)，任其或生或死；與此同時(shí)，國家要將所持企業(yè)的權(quán)益進(jìn)行實(shí)質(zhì)性出讓（而非僅在資本市場上套錢），同步實(shí)現(xiàn)行業(yè)準(zhǔn)入放開，讓國內(nèi)的私營者有機(jī)會(huì)來爭一爭。

----門快開了，一定會(huì)有既得利益者跳出來舉新的旗，自稱為了與外商競爭的“偉大”目的，要政府人為給資源、輸血?，F(xiàn)在最要不得的，就是用有限的資源去變本加厲地扶植一貫低效的國有大企業(yè)，以為它們“大就是美”，可以與跨國公司對(duì)抗。中國的現(xiàn)實(shí)希望其實(shí)很大程度在于生機(jī)勃勃的民間中小企業(yè)，其機(jī)制、其位置，正可為未來提供就業(yè)、繁榮經(jīng)濟(jì)，形成本土經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大競爭力。我們這么長時(shí)間“舍卒保車”，“車”保得痛苦不堪而“卒”尚存，正說明民間經(jīng)濟(jì)的生命力?，F(xiàn)在要立即停止對(duì)“車”的“扶植”而讓市場調(diào)配，使民間經(jīng)濟(jì)的小“卒”獲得成長空間，過河成將，支撐未來。

----入世涉及方方面面，涉法制、涉規(guī)章、涉多方利益，把握起來復(fù)雜無比，但只要把握住一條，至少可做到心中有底：過去壟斷程度越高、積習(xí)越深的行業(yè)和領(lǐng)域，現(xiàn)在就越需要進(jìn)行激進(jìn)的改革措施。說到底，中國在痛下開放市場決心之后，需要的是調(diào)整改革策略。二十年來中國改革多談“漸近”，多談“摸石頭過河”。如今轉(zhuǎn)型期有石可摸的淺灘已經(jīng)趟完，再往前水深河寬，無石可探。既然還是決心要“過”，那就只能針對(duì)“過”拿辦法，毅然決然地訴諸激進(jìn)改革。歷史給我們這個(gè)民族的機(jī)會(huì)已經(jīng)不多了。