“黃山歸來不看山，九寨歸來不看水?！彪m然在這個當今流傳甚廣的美譽之中，九寨溝正與黃山齊名，但在多數(shù)人的心目中，九寨溝的旅游價值之高，恐怕又大大超過了黃山。道理很簡單，地處川西北群山之間的九寨溝神秘幽美、遺世獨立，曾被國際專家評價為“最壯觀、最神奇的一處自然景觀”，而且直到80年代才被發(fā)現(xiàn)、被開發(fā)為旅游區(qū)，于是現(xiàn)代都市人群有機會踏足。

人類心理之“喜新厭舊”，于旅游亦然。要緊的是在這里，心理上的“舊”是否正與事實上的“舊”相對應？旅游資源也會“折舊”。越是原始的或人跡罕至的自然景觀，生態(tài)環(huán)境也愈脆弱，“折舊”率也就越高。由于人們的貪婪和疏忽，“折舊”速度越來越快。如果我們不迅速地做些什么，不知再有幾年，“人間仙境”九寨溝就會“折舊”殆盡？

九寨溝故事之中的道理，又適用于一切有關生態(tài)與旅游的事物。“生態(tài)旅游”的口號是在1999年被叫喊起來了，但協(xié)調維護生態(tài)與發(fā)展旅游，恰如協(xié)調環(huán)境與發(fā)展，正是人類在新世紀所面臨的最重大的挑戰(zhàn)之一。

4月，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會（UNCSD）召開年會，主題正是“可持續(xù)旅游”。本刊值此時推出從“九寨溝”到“螳螂說話”一組文字，以期幫助讀者站在中國的現(xiàn)實基點上理解關于可持續(xù)發(fā)展的世界潮流。

——編者

1992年，世界自然保護聯(lián)盟高級督察員桑塞爾和該組織下屬的國家公園及自然保護區(qū)委員會主席盧卡斯一起來到九寨溝。作為中國國家級風景名勝區(qū)，九寨溝當時正在申請聯(lián)合國教科文組織的“世界自然遺產(chǎn)名錄”。

兩位外國專家為這里絕天下的原始、神秘氣氛而深深震動，將此處稱為“人間仙境”。九寨溝順利地被接納為世界自然遺產(chǎn)名錄新成員。但是在離去之時，桑塞爾留下了一條忠告：“旅游是對景區(qū)最嚴重的挑戰(zhàn)，而且今后會更加嚴重。我們對這里游人過去已經(jīng)增加而今后還會增加感到不安。游人增加就會損害景觀本身，帶來很多不利影響。所以旅游開發(fā)要相當謹慎?！?/p>

桑塞爾認為，當年九寨溝接待13.9萬名游客，已經(jīng)是極限。

到了1998年，這一數(shù)字是38.5萬人。

人禍

今年3月，記者隨國際環(huán)境與發(fā)展高級培訓項目（LEAD）的幾位研修人員來到九寨溝，了解這里的生態(tài)狀況。

春天還沒有降臨。遠處雪峰玉立，雄偉奇麗；近處湖水澄澈，色彩斑斕，同行者時時贊嘆不已。然而，在樹林里沿木頭棧道下行，記者一路被時不時冒出的飲料瓶子、罐頭、糖紙、包裝袋、塑料袋等各色垃圾吸引了注意力；在珍珠灘的下游水，又有幾只煙頭映入眼簾，使人頻生憾意。

這是旅游淡季的九寨溝。不過和十年前相比，淡季亦旺，“人間仙境”早已難了俗緣。

九寨溝1982年成為國家首批重點風景名勝區(qū)，大規(guī)模的開發(fā)建設從1986年開始。自此，前往九寨溝旅游的游客呈直線上升之勢。前兩年每逢國慶期間的旅游旺季，九寨溝的旅游人數(shù)每天上萬，去年國慶節(jié)期間更創(chuàng)下一天2萬多人的紀錄。好多人都還記得，當時車隊在景區(qū)內排成了一條蜿蜒的長龍，足足堵了三個多小時。所有溝內溝外的賓館旅店均爆滿，甚至在管理局把辦公室讓出來后，仍有不少人不得不睡在車上。去年全年九寨溝的旅游總人數(shù)達到了38.5萬之多，而在1997年，這個數(shù)字還只是18萬。

九寨溝總面積為64297.3公頃，目前共有景點37個。聯(lián)合國來的桑塞爾先生曾建議：“總的原則是九寨溝越自然越好，保持其原始狀態(tài)，減少城市化和人類對它的影響?！钡牵浾呓衲?月到九寨溝采訪時得知，九寨溝的旅游管理部門并不打算對游客進入加以限制，卻還打算新辟13個景點。

“他們沒有一個具體的基于生態(tài)考慮的經(jīng)濟目標和游客容量的上限。”目前正在參加LEAD項目研修的農(nóng)科院區(qū)域規(guī)劃研究所副研究員馬忠玉博士指出問題所在。

九寨溝管理局認為九寨溝最大的環(huán)境承載量是年游客量50萬人。他們的依據(jù)是1995年請四川林業(yè)勘察設計院做的一份景區(qū)規(guī)劃。不幸的是，馬忠玉博士指出了其中對環(huán)境承載量計算方法的錯誤。

這份景區(qū)規(guī)劃的環(huán)境承載量是按照景區(qū)內道路每10米1人的方法測算出來的。目前景區(qū)通車里程為65公里。測算結果，近期可承載游客指標為一年50萬人，中長期目標為一年60萬人。

“這種對環(huán)境容量的理解完全是不對的，得出的結論也是不科學的?！瘪R忠玉解釋說，正確的環(huán)境承載量的計算應該由旅游對生態(tài)系統(tǒng)機制的影響來決定，同時也取決于對資源的消耗水平、技術水平以及社會經(jīng)濟條件等，這些因素通常帶有很強的動態(tài)性。即使是在一個地區(qū)，不同時期的環(huán)境承載量也會相差很大。從各大范圍來說，甚至不同地段環(huán)境承載量的設計也應不同。另外，還要特別考慮到稀有動物的繁殖期及生物的多樣性，需對游人數(shù)量進行更加嚴格的控制。而這份規(guī)劃根本沒有提及這些。

景區(qū)內不少地方已經(jīng)出現(xiàn)了程度不一的水土流失?！昂茱@然，大部分水土流失的發(fā)生是由于游客過量的踐踏造成的。”馬忠玉說。在溝內的原始森林旅游區(qū)內，由游客“走出來的路”已經(jīng)把黑土夯實?！斑@會使雨水不能滲透到地下，造成水土流失?！?/p>

而游客在溝內活動、消費、住宿，需要消耗大量土地資源和能源，同時排放各種生活垃圾和污物。像去年國慶期間在九寨溝發(fā)生的游客爆滿現(xiàn)象，對脆弱的九寨溝原始生態(tài)來說，無異于毀滅性的摧殘。馬忠玉認為：“這個數(shù)量已經(jīng)遠遠超出了九寨溝生態(tài)環(huán)境所能承載的容量?！?/p>

四川省旅游局的辦公室主任閔維郫向記者透露：“據(jù)專家檢測，九寨溝水流中的有機質比十年前大大增加，已經(jīng)造成水生植物的生長?！彼参锏纳L是由于水中富營養(yǎng)化，將導致某一物種的大量繁殖，但其他生物將面臨滅絕的危險，生物的多樣性就此受損。它的罪魁禍首便是游客向九寨溝“貢獻”的大量生活污水和生活垃圾。據(jù)粗略的估算，一人平均每天排放的廢棄物為1公斤左右。

“九寨歸來不看水”，以水為魂的九寨溝，承受不起混濁。

致富

汽車在駛近九寨溝縣的路途中，經(jīng)常會有一些藏族女孩子攔住過路車輛要求搭車。其實她們是到車上來推銷藏族飾品的，“搭車”便是其日常工作。有一位叫卓瑪?shù)牟刈迮⑸宪嚭蟾嬖V我們，她家的收入每年有近10萬元人民幣。

旅游業(yè)的確使九寨溝人富起來了。

尼美今年54歲，他是九寨溝內則查洼村寨的村長，祖祖輩輩一直生活在這里。小時候，原始森林延伸到他們住的用木頭搭成的簡陋小屋外一二十米處。人們大多靠打獵為生，也耕種土地，但那里的土質不太理想，畝產(chǎn)量很低，生活很苦。

1972年，一群偶然闖入的伐木工意外地發(fā)現(xiàn)了九寨溝。不久，南坪縣（現(xiàn)改名九寨溝縣）林業(yè)局就開了進來，開始對九寨溝實施大規(guī)模的砍伐。該縣當時是西南地區(qū)第二大林區(qū)，木材稅收占全縣財政收入的80％以上。

同一時間，現(xiàn)任中國科學院成都生物研究所生態(tài)中心副主任的印開蒲也來到九寨溝，對林業(yè)資源作調查。他提出了成立保護區(qū)的建議，又通過聯(lián)合其他專家不懈地呼吁，終于引起中央的重視，結果是下令林場撤出，開發(fā)搞旅游。

旅游改變了尼美和他的家人以及溝內所有藏民的生活。最初，所有的耕地逐步退耕還林，砍材遭到禁止。后來，熟悉的松濤聲遠去，混凝土路修上來。尼美的新家搬到了路旁。有勞動能力的人都轉而從事旅游服務：辦商店、賣藏族飾品、租衣服、租馬照相，等等。當然，最好的生意還是“開旅館”。

隨著客人不斷涌入，九寨溝內居民或是舊房修葺擴建，或是新樓平地而起。200多戶人家中有六成以上從事著接待游客的經(jīng)營活動，一些實力雄厚的人家還按賓館標準建起了帶有衛(wèi)生間的標準客房。這種小型賓館需要幾十萬甚至上百萬的投資。同時，這些所謂的賓館所耗水量及排放的污水也要比普通民居至少多數(shù)倍。一個標準客房排放的污水量與一戶人家相當。自開發(fā)以來，溝內的接待床位迅速增加。據(jù)九寨溝管理局提供的最新數(shù)字，溝內賓館式客房的床位就有1331張，普通民居就更多了，為3986張，總共達到5317張。

水泥、石灰、瓷磚、馬賽克、藍玻璃、白色的“大鍋”──衛(wèi)星接收器，這些平時在“城里才見到”的物事在九寨溝里出現(xiàn)了。興旺的“旅館業(yè)”以自己的方式，再度給大自然最寶貴的饋贈——九寨溝劃上有形或無形的傷痕：沒有經(jīng)過任何規(guī)劃、自行設計搭建的大批房屋相繼出現(xiàn)，廢棄的建筑材料隨意堆置，既破壞了九寨溝的如畫美景，又對這里的土質和植被造成傷害！

據(jù)說，最初做九寨溝開發(fā)設計時，曾有一個“溝內游，溝外住”的設計原則，希望把游客住宿放在溝外解決，以減少污染。但事實上卻未能實施。從1985年開始，也就是準備大規(guī)模開發(fā)九寨溝的同時，溝內的經(jīng)營性建筑便如雨后春筍般出現(xiàn)，包括一睚未經(jīng)審批的違章建筑，如居民自搭的觀景臺等。1987年雖進行了一些清理，但新建的速度遠遠超過了清理的速度。按規(guī)定，改造或新建旅館應報省建委審批，而且外面的人不準在溝里建房?？芍槿烁嬖V記者，實際的情形是鎮(zhèn)里或縣里干部個人在溝里搞投資，然后安排自己的人或當?shù)剞r(nóng)民去申報……

總共才1003人的九寨溝人富了，如今人均年收入超過了10000元。當然，靠九寨溝致富的人絕不僅是溝里人！

較量

1995年，四川省副省長徐世群到九寨溝視察時，建議把溝內的居民悉數(shù)搬到溝外安置，以讓景區(qū)內“只留下風景”。當年，九寨溝管理局作出規(guī)定，溝口一律不準再進各類建筑材料。搬遷的事宜也排上日程。

但資金成了個大問題。據(jù)說這項工程需要5億元的投資。當時想出的一個辦法是提高門票價格20元作為搬遷費的專款集資渠道。之后，調價報告便送到了國家物價局。有意思的是，根據(jù)九寨溝管理局辦公室主任向記者透露的情況，國家物價局批準了調價，卻沒有對這20元作出特別的說明。這意味著，并沒有要求這20元錢作為“專項資金”。

不知是國家物價局的疏忽，還是管理局過于“服從中央”，九寨溝的門票在1996年作了一次調價，從原來的66元漲到86元，但“專項資金”卻流了產(chǎn)。不過管理局和縣里的財政收入倒是又增加了。結果，搬遷的事也就一直擱置著，此后管理局也未采取任何其他措施。

1997年，九寨溝管理局又把門票提高了22元錢。這回提價的主要理由之一是對溝內的住宿統(tǒng)一管理，公然與搬遷無關。新出臺的措施規(guī)定，游客憑門票可以在溝內任意選擇一家普通人家免費住一宿，但入住按較高標準建造的溝內“賓館”需另外加錢(這類賓館旺季房價40元上下。經(jīng)營者又通過餐廳和舞廳來盈利)。據(jù)稱，門票提價所得主要用于對溝內居民的補償。管理局每年統(tǒng)一將這筆收入對溝內居民做兩次分配，第一次平均分配一部分，第二次根據(jù)各家經(jīng)營狀況再分配。

在門票中加入強制性的22元錢，顯然無助于減少游客溝內消費，反會促使他們選擇在溝內居住一晚?？磥磉€是眼前利益的驅動最為有力。據(jù)悉，四川省有關部門最近又作出決定，要求拆除溝內破壞景觀的各式“賓館”。人們料想新決定的貫徹落實必然困難重重，充滿較量。

九寨溝外距溝口不遠的地方正在大興土木。據(jù)該縣國土局城鄉(xiāng)規(guī)劃管理股股長陳平介紹，不少國內國有或私人企業(yè)看中了九寨溝這塊風水寶地，有意投資建賓館或大酒店。在溝口外櫛次鱗比的“賓館一條路”上，可以看到大名鼎鼎的保利集團在當?shù)赝顿Y興建的豪華賓館，據(jù)說賓館內的射擊場系國內一流。去年該縣建設國土局經(jīng)手了最后一塊土地批租，投資方是一個私人企業(yè)家，酒店的名字叫“金夢大酒店”，預計投資2000萬元人民幣。

到目前為止，經(jīng)該縣建設國土局的統(tǒng)計，溝外共有供九寨溝游客住宿的大小賓館16家，近萬張床位。這個數(shù)字并不包括那些當?shù)鼐用耖_設的小旅店——他們在旺季時掛上住宿的招牌，在淡季時則關門大吉。記者注意到，溝口之外的河水顯然要比溝內臟得多，不時可見各種固體廢棄物順水而下。

去年一年，九寨溝管理局的門票收入有4500多萬元，上交的稅收占了縣政府財政的7成。

初級階段

熟悉中國旅游業(yè)生態(tài)狀況的人對九寨溝的情形雖有憂慮之心，卻并無驚詫之色。

“黃山歸來不看山”?？稍谌缃?，黃山頂上積十幾年之“成就”，已經(jīng)掩埋了厚厚的一層不可降解的塑料制品，寸草不生，肌膚裸露。據(jù)說，已有不少國外的環(huán)保主義者為了還潔于黃山，主動要求到黃山上去挖掘拾撿被游人遺棄的塑料袋。

這幾乎是中國無可改變的現(xiàn)實。旅游熱了，特別是依托自然景觀的旅游越來越熱了。在巨大的利益驅動之下，游客多多益善幾乎是旅游業(yè)者的第一目標。而在保護生態(tài)與發(fā)展旅游的沖突中，如果經(jīng)濟考慮而非生態(tài)的考慮被置于首位，生態(tài)遭破壞就是一種必然。

目前，中國共有各類自然保護區(qū)923個，其中國家級124個。有統(tǒng)計表明，開放旅游的自然保護區(qū)已經(jīng)有22％在不同程度上遭受了破壞。

“旅游資源的開發(fā)和保護是一對矛盾，在某種程度上，就跟發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境保護在一定階段有矛盾一樣。初級階段，開發(fā)的強度越大，可能對生態(tài)資源、旅游資源破壞也就越深。”國家環(huán)保局監(jiān)督管理司副司長牟廣豐說。

“從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，經(jīng)濟政策和環(huán)境政策應該是一致的。即每次出臺一個經(jīng)濟政策，都應該進行相應的環(huán)境評估?！眹野l(fā)展計劃委員會社會發(fā)展研究所丁元竹對記者說。但各部門實際考慮的是經(jīng)濟增長。

當年桑塞爾先生向九寨溝提出一條誠懇的建議：成立一個游人指導中心，教育人們應該怎樣做，不應該怎樣做。同時為游客提供更多的宣傳資料。但這樣的建議，到今天還沒有在九寨溝或是別的風景區(qū)采用。

中國的旅游業(yè)繼續(xù)蒸蒸日上。據(jù)國家旅游局在今年年初發(fā)布消息：在消費需求普遍不足的1998年，中國國內旅游全年總收入達到3430億元，比上年同期增長10.2％，占國民生產(chǎn)總值近5％。

國家旅游局還在今年提出“生態(tài)旅游年”的口號。生態(tài)旅游是個美好的概念，它使人想到與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展的旅游業(yè)。但在中國真正搞起生態(tài)旅游談何容易。牟廣豐認為，由中國旅游者的素質所決定，生態(tài)旅游“尚處于初級階段的初級階段”。

國家旅游局政策法規(guī)司司長魏小安則表示說，生態(tài)環(huán)境游既是個促銷主題，也是提出一種目標?，F(xiàn)在各地報上來想當“生態(tài)旅游點”的項目很多，但旅游局絕不會輕易批，因為不能讓這個概念用濫了。

不會放棄

在魏小安看來，作為“無煙工業(yè)”，旅游業(yè)原本是最依托于環(huán)境的行業(yè)，發(fā)展旅游與保護生態(tài)本無根本性沖突。眼前出現(xiàn)較大矛盾，原因自然是多方面的，其一就在于中國旅游業(yè)的管理體制。

在今年初本刊與中國國際經(jīng)濟技術交流中心、LEAD聯(lián)合召開的一次關于旅游與環(huán)境的研討會上，這位旅游業(yè)知名專家提出，現(xiàn)實的困境之一就是“九龍治水”的旅游管理體制。他說，各個部門都在切“旅游”這塊蛋糕，比如建設部管風景名勝區(qū)、林業(yè)部管自然保護區(qū)和國家森林公園、環(huán)保局管自然保護區(qū)、文物局管文物保護單位、宗教局管寺廟、國土局管旅游區(qū)附近土地批租等等。多頭管理的同時，并沒有人來真正對旅游業(yè)未來的可持續(xù)發(fā)展負起責任。

旅游資源屬于國家，國家當然不能不管。但哪些該政府管、哪些該市場做，并沒有分清楚；政府該如何管，更不明確。九寨溝的管理也正是這種情況。各個部門相互交叉，婆婆一大堆，眾多管事者都在考慮管理中的經(jīng)濟利益，但又沒有人真正愿意負起責任。

“這樣的管理體制，我們也很難辦。”九寨溝風景名勝管理局局長章小平有些無奈地表示。

很難幻想體制能在短時間內完全理順，好在仍有許多相對分散的、卻也是有效的努力正在進行中。章小平他們和九寨溝人就不會放棄。在前年明確停止溝內建設后，管理局又投資15萬元，讓溝內200多戶人家用上了液化氣。

與此同時，他們也投資了近千萬元，運來水泥砂石筑防洪壩、防護欄，治理了十多條泥石流溝，退耕還林3500多畝，還在溝外建了一個日處理30噸垃圾的焚燒場。從今年3月1日開始，所有外來車輛已一律不準進溝。游客進溝統(tǒng)一乘坐管理局投資3000多萬元引進的液化氣“綠色觀光車”，以減少污染。

發(fā)展生態(tài)旅游，追求與環(huán)境相諧，這種思路不僅正從上而下推開，而且已是許多地方、許多個人切實的努力。自然之友、地球村、“綠色家園”、LEAD，人們已經(jīng)熟悉或還不很熟悉的非政府環(huán)保組織正在行動中。1997年完成的由中國植物所研究員李渤生參與的聯(lián)合國環(huán)境計劃署項目──珠穆郎瑪峰生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃和設計，是中國第一個由中外專家聯(lián)合開發(fā)的基于科學的生態(tài)旅游項目。

LEAD的專家們正在考慮申請一筆國際資助，為九寨溝的可持續(xù)旅游發(fā)展進行專項研究。目前他們考慮的題目是當?shù)氐沫h(huán)境承載量定量分析。

他們已想到，至少可以協(xié)助或是建議九寨溝的管理者做這樣四件事：一是根據(jù)生態(tài)規(guī)律和生態(tài)系統(tǒng)運作機制，研究植物、動物和自然環(huán)境之間內部的相互關系；二是考證旅游對生態(tài)系統(tǒng)運作機制的不同影響；三是在給定的社會經(jīng)濟條件下，根據(jù)不同時期及不同地段，進行環(huán)境承載量的評估統(tǒng)計；四是采用地理信息系統(tǒng)和多目標決策規(guī)劃方法，合理規(guī)劃旅游和管理策略。

桑塞爾先生當年在考察完九寨溝后，曾在留言板上寫下過這樣一段話：“我們在這里發(fā)現(xiàn)了世界上最壯觀、最神奇的一處自然景觀。世界自然與自然資源保護聯(lián)盟將盡最大努力幫助九寨溝的工作，使子孫后代能像我們一樣在這里欣賞九寨溝的美景時流連忘返?！?/p>

桑塞爾先生固然一片真誠，但保護九寨溝這片寶貴資源的最基本的努力，只能是我們中國人自己的努力。我們能為后代留下九寨溝嗎？